網(wǎng)絡(luò)直播普法活動(dòng)研究*

顏 馨 董 琳 齊佳浩

1.沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110000；2.東北大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110000

一、網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)狀及普法宣傳

(一)網(wǎng)絡(luò)直播當(dāng)前現(xiàn)狀

2015年六月到十二月，騰訊、奇虎360、阿里巴巴、百度等中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)界巨鱷紛紛進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)；到2016年6月前，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)量達(dá)到七億之多，其中網(wǎng)絡(luò)直播用戶就有三億還多，比例全部上網(wǎng)用戶的45.8%，行業(yè)展現(xiàn)出飛速生長(zhǎng)的趨勢(shì)。[1]

雖然直播行業(yè)是一個(gè)熱門(mén)話題，但行業(yè)卻是亂象叢生，涉黃暴力內(nèi)容涉及屢禁不止。事實(shí)上，在2016年6月初，已有九家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的四十名主播遭到封禁，將越來(lái)越受歡迎的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)向公眾提出審判。除現(xiàn)場(chǎng)直播的低俗內(nèi)容外，直播平臺(tái)的數(shù)據(jù)造假也成了行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，直播網(wǎng)絡(luò)亂象已屢禁不止。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播存在的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)已對(duì)各個(gè)直播平臺(tái)進(jìn)行了整改。2016年中和2016年秋，網(wǎng)信辦和廣電總局分別發(fā)布了相應(yīng)的條例和通告。2016年4月中旬，搜狐、百度、新浪等20余家公司聯(lián)合聲明，許諾網(wǎng)絡(luò)直播在其房間內(nèi)必須標(biāo)識(shí)該其所在公司水??；為了以備調(diào)查視頻保存時(shí)間不得少于15天；所有主播必須經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證；關(guān)于直播違法違規(guī)內(nèi)容的主播，影響惡劣的將被平臺(tái)列入黑色名冊(cè)；監(jiān)管查核職員對(duì)平臺(tái)上的直播內(nèi)容實(shí)施全天候及時(shí)監(jiān)管。[2]

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)這個(gè)行業(yè)才剛剛發(fā)展起來(lái)，現(xiàn)在還沒(méi)有準(zhǔn)確的行業(yè)定位?！痘ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(如下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)第二條指出：“本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)直播，是指基于互聯(lián)網(wǎng)，以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)布實(shí)時(shí)信息的活動(dòng)；本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者，是指提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的主體；本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者和用戶?！盵3]常見(jiàn)的形式是主播在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)直播他們唱歌、打游戲等其他活動(dòng)，觀眾可以在直播間和他們聊天，選擇購(gòu)買(mǎi)禮物打賞給主播。截止到現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)形成了“三足鼎立”的局勢(shì)，“三足”包括最有名氣的社交直播，觀看人數(shù)最多的游戲直播，還有新興的，正在飛速發(fā)展的日常直播。

(二)普法宣傳活動(dòng)進(jìn)行

如今的人們可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、司法部門(mén)和到專(zhuān)業(yè)的法律網(wǎng)站這幾種途徑進(jìn)行法律咨詢(xún)，然而就對(duì)于這幾種咨詢(xún)途徑而言，人們進(jìn)行法律咨詢(xún)時(shí)，程序繁瑣、費(fèi)用太高，不能讓社會(huì)各階層的人都能自主的去進(jìn)行法律咨詢(xún)，不可避免的讓一些人得不到法律援助，形成不了最基本最貼切人們生活的法律意識(shí)，不利于大眾普法的宣傳，從而形成了盲區(qū)。相比于時(shí)下一些沒(méi)有內(nèi)涵的乏味的直播內(nèi)容，很少有直播法律知識(shí)以及幫助人們解決生活中一些需要依靠法律知識(shí)解決的事情。

從這些角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)直播已經(jīng)贏得了大眾的需求，而利用這個(gè)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行普法宣傳正是符合當(dāng)前媒體發(fā)展的趨勢(shì)的。

1.在項(xiàng)目開(kāi)始之后，我們團(tuán)隊(duì)去街上隨機(jī)采訪人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)見(jiàn)解或者解決一些突發(fā)事件，為以后的直播增加經(jīng)驗(yàn)。

2.我們團(tuán)隊(duì)先熟悉網(wǎng)絡(luò)直播流程，找出實(shí)踐的著重點(diǎn)，查找相關(guān)直播資料和搜集有價(jià)值的文件信息進(jìn)行學(xué)習(xí)整理以及觀看相關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播錄像汲取經(jīng)驗(yàn)，了解直播應(yīng)該具備的各項(xiàng)條件，提高自身所應(yīng)該具備的各項(xiàng)素質(zhì)，以便于為前期實(shí)踐做鋪墊。

3.開(kāi)通直播房間、建立公眾號(hào)。利于自己的創(chuàng)意建立起屬于自己團(tuán)隊(duì)的別樣公眾號(hào)，發(fā)動(dòng)身邊的老師同學(xué)朋友，調(diào)動(dòng)一切可利用資源向校內(nèi)校外兩個(gè)方向推廣，同時(shí)通過(guò)公眾平臺(tái)留言來(lái)收集近期直播需要的材料，做好充分準(zhǔn)備。

4.嘗試進(jìn)行實(shí)質(zhì)直播。選定直播地點(diǎn)，保證直播人員有足夠解決問(wèn)題的能力和知識(shí)儲(chǔ)備，每一期直播以身邊發(fā)生的真實(shí)案例或熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的普法講解，在不同時(shí)間段針對(duì)不同年齡段的人群宣講一些日常生活中比較常見(jiàn)常用的法律小常識(shí)和具有法律內(nèi)涵的小故事。

5.意見(jiàn)反饋及改進(jìn)。在嘗試直播期間，及時(shí)收集反饋信息，了解觀眾的價(jià)值取向和真正需要并由此進(jìn)行修整與改進(jìn)，提高直播的質(zhì)量，得到好的“口碑”，吸引更多的人，讓法律傳播的平臺(tái)不斷增加更多的觀眾。

6.打造一個(gè)成熟的直播平臺(tái)環(huán)境。讓更多人熟知直播普法這種方式，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技發(fā)展帶來(lái)的正能量。

二、網(wǎng)絡(luò)直播的法律規(guī)制

(一)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)經(jīng)營(yíng)資格

網(wǎng)絡(luò)直播首先面對(duì)的法律問(wèn)題之一是是否具備網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的資質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理單位的管理資格。市場(chǎng)參與者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)首先具備經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律資格，并予以批準(zhǔn)。

(二)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容合法

網(wǎng)絡(luò)直播存在的第二大法律難題就是直播實(shí)質(zhì)是否合法。這也是相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要注意的法律問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要注意防范的法律問(wèn)題。在文化部公布的第二十五批違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)查處名單中，著重整改包含恐暴、黃色內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)直播。上海、北京、廣東、浙江、湖北、江蘇等6個(gè)省(市)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門(mén)立即展開(kāi)工作，懲辦26個(gè)直播平臺(tái)共23家企業(yè)。眾多網(wǎng)絡(luò)演出平臺(tái)房間被查封、整治，諸多違規(guī)影響惡劣的網(wǎng)絡(luò)直播者被平臺(tái)解約并接受有關(guān)部門(mén)的處置。[4]《規(guī)定》指出互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者以及互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不可操控職務(wù)特殊性進(jìn)行破壞社會(huì)穩(wěn)定、威脅國(guó)家安全、傳播淫穢色情、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)嚴(yán)禁的行為，不可借任職務(wù)之便拷貝、生產(chǎn)、公布、散播法令法例抵制的物品。

(三)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)提供者和發(fā)布者承擔(dān)法律責(zé)任

直播工作人員要強(qiáng)化約束，正面響應(yīng)社會(huì)使命，自發(fā)接納大眾監(jiān)管。各個(gè)部門(mén)各盡其責(zé)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)實(shí)施監(jiān)管。國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照其職司對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)施行對(duì)應(yīng)的監(jiān)管?！兑?guī)定》指出網(wǎng)絡(luò)直播工作人員審核未通過(guò)或者逾越容許范疇提供網(wǎng)絡(luò)直播的，由各個(gè)辦公機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的懲處。針對(duì)另外的違法活動(dòng)，由國(guó)家或者地方辦公機(jī)構(gòu)按職給予懲辦；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播，違犯有關(guān)條例的，由有關(guān)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予懲辦。[3]

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)直播的普及是內(nèi)外部因素共同導(dǎo)致的產(chǎn)物。它不單給中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且滿足了人們的精神文化需求。利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，在更大程度上開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，使法律更加深入人心，使法律更加貼近人們的生活，但網(wǎng)絡(luò)廣播的井噴式發(fā)展卻隱藏著極大的隱患。如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播的發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。