“土里刨金”助集體“強(qiáng)筋壯骨”

東平縣位于山東省西部，境內(nèi)丘陵地、黃河灘、東平湖占縣域面積三分之二，除86萬畝家庭承包土地外，農(nóng)村集體“四荒”等有20多萬畝。近年來，該縣立足農(nóng)村實(shí)際，發(fā)揮資源豐富優(yōu)勢，做好土地增收文章，全力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效。概括來說，主要有以下幾種發(fā)展模式。

一、統(tǒng)一經(jīng)營型。一些村集體統(tǒng)的功能強(qiáng)、土地資源少、非農(nóng)就業(yè)比較充分，農(nóng)戶將承包地全部流轉(zhuǎn)給集體統(tǒng)一經(jīng)營，在農(nóng)戶獲取租金、分得紅利基礎(chǔ)上，壯大集體經(jīng)濟(jì)。彭集街道安村，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶970畝土地，發(fā)展粉皮加工、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)蔬菜、藥材種植四大產(chǎn)業(yè)，由負(fù)債村蛻變成集體積累過千萬元、農(nóng)民年人均可支配收入近2萬元的富裕村。

二、三產(chǎn)融合型。一些村具備區(qū)位優(yōu)勢、交通便利、旅游資源豐富等特點(diǎn)，利用有限的土地發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。銀山鎮(zhèn)南堂子村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶1100畝承包地，集中打造昆侖山景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，成為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”，集體每年僅門票收入就達(dá)400余萬元，1400多村民靠吃“旅游飯”走上小康路。

三、內(nèi)聯(lián)外引型。一些村經(jīng)濟(jì)條件較差、發(fā)展后勁不足，但土地資源特別是“四荒”多，由集體和農(nóng)戶以土地聯(lián)合搭建平臺(tái)，吸引外部資本，共同發(fā)展。梯門鎮(zhèn)西溝流村利用集體1000畝荒山、農(nóng)戶980畝承包地，吸納2600萬元企業(yè)資本，組建寶泉土地股份合作社，連片種植櫻桃、石榴、核桃等高效優(yōu)質(zhì)林果，畝均收益1300多元，集體年分紅30多萬元。

四、資源開發(fā)型。一些村荒山、荒灘面積大，長期以來人們“不識(shí)廬山真面目”，一旦遇到獨(dú)具慧眼、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)對(duì)其投資開發(fā)，便可喚醒“沉睡”的土地資源，讓其煥發(fā)勃勃生機(jī)。接山鎮(zhèn)朝陽莊村三面環(huán)山、地高坡陡、交通閉塞，經(jīng)當(dāng)?shù)卣疇烤€搭橋，將5200多畝荒山以6600萬元租賃給南山集團(tuán)。村集體利用租金和易地搬遷政策資金下山建設(shè)新社區(qū)，極大地改善了村民居住條件。南山集團(tuán)投資10億元開發(fā)古村落民宿度假村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園和商住旅游綜合體項(xiàng)目，種植高檔牧草養(yǎng)殖海島和牛，給這個(gè)小山村帶來了發(fā)展機(jī)遇。

五、要素投入型。一些村有部分建設(shè)用地或閑置土地，但無力有效利用，通過以資源要素形式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或企業(yè)，既解決了生產(chǎn)經(jīng)營用地指標(biāo)緊缺的難題，還增加了集體收入。接山鎮(zhèn)夏謝五村引進(jìn)江蘇立華牧業(yè)有限公司來村發(fā)展特色養(yǎng)殖--“雪山”牌草雞項(xiàng)目，村集體以45畝閑置土地、貧困戶以160萬元專項(xiàng)扶貧資金投資入股，盈利按股分紅，既實(shí)現(xiàn)了集體增收目標(biāo)，又完成了精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

六、合作經(jīng)營型。一些村“兩委”干部通過領(lǐng)辦合作社、創(chuàng)辦公司等，村集體以資金、農(nóng)戶以家庭承包地入股，由村干部牽頭統(tǒng)一經(jīng)營，兩者根據(jù)持股比例共享紅利，既解決了“誰來種地、怎樣種地、如何種好地”的問題，又保證了集體和入社農(nóng)戶雙增收。彭集街道葦子河村村“兩委”領(lǐng)辦百老大土地股份合作社，集體出資47萬元，農(nóng)戶拿地309畝，由合作社種植優(yōu)質(zhì)小麥、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物。同時(shí)，開辦“糧食銀行”。2017年村集體分紅6萬多元，成員土地收入同比增加20%以上。

七、置業(yè)發(fā)展型。一些村利用閑置學(xué)校、辦公場所、空閑地等投資建設(shè)廠房、倉庫、公寓、停車場等，完善水電路訊等配套設(shè)施后，實(shí)行租賃經(jīng)營。彭集街道趙樓村利用小學(xué)舊址建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，設(shè)施配套齊全后，租賃給泰安王子紙業(yè)制品公司使用，年租金15萬元。村集體還可通過提供用工信息適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，安置本村5個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。