劉黎輝
基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,該項(xiàng)工作和廣大基層養(yǎng)殖戶接觸最為頻繁,是宣傳動(dòng)物防疫法規(guī),強(qiáng)化動(dòng)物防疫,加強(qiáng)部門溝通的重要部門。最近幾年,隨著我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大隨著我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大,國(guó)家高度重視基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作,各級(jí)政府部門也采取了進(jìn)一步措施,提高了工作人的待遇。但現(xiàn)階段我們也應(yīng)該清楚認(rèn)識(shí)到,基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作依然面臨不少突出問題,需要我們進(jìn)一步采取措施將其解決。本文主要結(jié)合作者多年來的工作經(jīng)驗(yàn),就基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題和對(duì)策進(jìn)行論述,現(xiàn)將具體內(nèi)容介紹如下:
1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題
1.1 政府部門重視程度不同
基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作,是畜牧產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代化發(fā)展的重要工作之一。但在廣大基層地區(qū),政府部門對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度普遍不高,在很多領(lǐng)導(dǎo)干部思想中都認(rèn)為動(dòng)物防疫工作對(duì)提升自己政績(jī)的作用不大,將更多的工作注意力放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面。由于政府部門對(duì)動(dòng)物防疫工作存在認(rèn)知和重視程度不足的問題,導(dǎo)致基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作開展存在很大阻力,資金、人力、設(shè)備投入嚴(yán)重不足,影響到動(dòng)物防疫工作進(jìn)程。此外,基層地區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,不能切合實(shí)際發(fā)揮動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)有職能,其工作在開展過程中面臨種種問題。
1.2 缺少必要的資金設(shè)備
由于廣大基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作重視程度不足,不能從財(cái)政資金中劃撥出專項(xiàng)資金用于基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作部門建設(shè),即便是建設(shè)了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),也缺少必要的動(dòng)物防疫設(shè)備和相關(guān)工作資金,當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生疫病時(shí),由于交通設(shè)備和簡(jiǎn)易設(shè)施落后,防疫人員并不能及時(shí)到達(dá)疫情第一線,即便是能夠到達(dá)疫情第一線,由于檢測(cè)設(shè)備落后,導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果時(shí)間延長(zhǎng),并不能在較短時(shí)間的明確病原時(shí)的疫病,大范圍傳播一些地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)安全。某些特大動(dòng)物疫病還會(huì)威脅到人類身體健康。在防疫工作開展過程中,由于缺少專業(yè)檢測(cè)設(shè)備,通過個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)判斷等方法進(jìn)一步作出判斷,疫病診斷準(zhǔn)確率低下。
1.3 專業(yè)人才缺乏
現(xiàn)階段,在廣大基層地區(qū),畜牧獸醫(yī)等防疫工作人員老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。多數(shù)防疫人員都都不是專業(yè)院校畢業(yè)的,關(guān)于動(dòng)物防疫的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力較差,再加上這部分工作人員上崗之前,并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的教育培訓(xùn),整個(gè)工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較低。并且由于基層地區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,職能不能發(fā)揮,人員較少,一名動(dòng)物防疫人員往往會(huì)承擔(dān)幾個(gè)村集體的動(dòng)物防疫工作,工作任務(wù)重,工作壓力大,而基層動(dòng)物防疫人員的工資水平相對(duì)較低,福利待遇較差,很多專業(yè)工作人員不愿意到基層從事動(dòng)物防疫工作。
2 做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的對(duì)策分析
2.1 高度重視動(dòng)物防疫工作
動(dòng)物防疫是畜牧獸醫(yī)工作的一項(xiàng)重要行政許可,是防止動(dòng)物疫病傳播,保障動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全的重要措施,也是提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要抓手。近年來,各地認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部和我省有關(guān)部署,深入推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,不斷加強(qiáng)動(dòng)物防疫能力建設(shè),在健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范防疫行為和信息化管理等方面取得了明顯成效,為全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)努力確?!钡哪繕?biāo)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。但當(dāng)前,動(dòng)物疫病防控形勢(shì)不容樂觀、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理難度加大,基層防疫工作普遍存在人手不足、經(jīng)費(fèi)短缺、裝備滯后等突出問題,影響了防疫工作的有序規(guī)范開展。對(duì)此,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要予以高度重視,準(zhǔn)確把握工作形勢(shì),正視困難與問題,將動(dòng)物防疫工作擺在“保安全”的重要位置,在現(xiàn)行法律框架下,結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)新工作模式,積極探索規(guī)范防疫工作和提升防疫水平的有效措施,推進(jìn)動(dòng)物防疫工作邁上新臺(tái)階。
2.2 強(qiáng)化防疫技術(shù)支撐
建立“防監(jiān)結(jié)合、以監(jiān)促防、聯(lián)防聯(lián)控”的防疫工作機(jī)制。重點(diǎn)理順市、縣兩級(jí)監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)支撐的關(guān)系,加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的配合協(xié)作,建立按月定期會(huì)商、通報(bào)制度,互通共享防疫監(jiān)督和疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物免疫等信息。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌安排轄區(qū)動(dòng)物疫病及免疫效果監(jiān)測(cè)工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)測(cè)全覆蓋,鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)開展強(qiáng)制免疫效果自檢工作。將監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與防疫工作有機(jī)結(jié)合,盤活基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室資源,提升防疫工作技術(shù)水平。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開展動(dòng)物防疫監(jiān)督和疫病監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)物防疫監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評(píng)啊,估工作,根據(jù)評(píng)估結(jié)果,規(guī)范動(dòng)物流通行為,限制動(dòng)物由疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。嚴(yán)禁給監(jiān)測(cè)、檢測(cè)不合格動(dòng)物防疫出證,逐步禁止未經(jīng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的動(dòng)物調(diào)運(yùn)。
2.3 大力培養(yǎng)相關(guān)人才
為了確保基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作更加順利的開展實(shí)施,需要做好技術(shù)人員培訓(xùn)工作,明確技術(shù)人員在動(dòng)物防疫工作中的地位和作用?;鶎觿?dòng)物防疫部門在完善自身機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時(shí),還應(yīng)該強(qiáng)化人才引進(jìn)力度,逐步更新人才結(jié)構(gòu)。人才選擇完畢后,要為人才制定完善的專業(yè)培訓(xùn),然后進(jìn)行嚴(yán)格考核,通過考核的專業(yè)人才才能夠錄用。此外,政府部門應(yīng)該劃撥出專項(xiàng)資金,用于動(dòng)物防疫部門相關(guān)設(shè)備的購置,確保動(dòng)物防疫人員薪資待遇水平,逐漸改善工作環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)工作人員的工作熱情和工作積極性。同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)人才的引進(jìn)力度,通過和地區(qū)農(nóng)業(yè)院校開展廣泛合作,引導(dǎo)牧獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生到基層地區(qū)從事動(dòng)物防疫工作,提高整個(gè)工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì),提升動(dòng)物防疫工作水平。
2.4 強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,應(yīng)該對(duì)每年的春季和秋季集中防疫工作負(fù)直接責(zé)任??h級(jí)督查考核組要加強(qiáng)對(duì)基層地區(qū)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督考核,對(duì)于工作進(jìn)展緩慢,免疫率較低,檔案建設(shè)率不達(dá)標(biāo)以及全年畜禽免疫抗體合格率低于80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并將考核結(jié)果納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的年度考核體系中,對(duì)工作不到位,措施不合理,造成嚴(yán)重疫病傳播的,要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
作者單位:河北省昌黎縣劉臺(tái)莊畜牧獸醫(yī)中心站