商南縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

張懷青　章麗

商南縣位于秦嶺東南麓，陜、鄂、豫三省八縣結(jié)合部，是“八山一水一分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣。全縣轄全縣轄10個(gè)鎮(zhèn)（辦），108個(gè)行政村18個(gè)社區(qū)，總面積2307平方千米，總?cè)丝?4.6萬(wàn)。其中坡耕地、荒山達(dá)30萬(wàn)畝。1961年以張淑珍為代表的林業(yè)科技工作者，歷經(jīng)十多年的不懈努力、不斷探索，于1970年在山上引種成功，將茶葉栽培由南向北推移三百多公里，商南縣已成為中國(guó)西部最北端的新興茶區(qū)。因境內(nèi)光照充分、雨量充沛，晝夜溫差較大，土壤富含硒、鋅等人體所需的微量元素。做優(yōu)做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，將有效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快我縣脫貧攻堅(jiān)步伐。

1 發(fā)展成效

商南縣歷屆縣委、政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把茶業(yè)作為頭號(hào)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，按照“規(guī)范化建園、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化發(fā)展、科學(xué)化管理、公司化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，認(rèn)真研究制定茶葉發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，先后作出了《關(guān)于進(jìn)一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，制定了《茶園基地建設(shè)補(bǔ)助辦法》，自2013年起，縣財(cái)政每年列茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金500萬(wàn)元，重點(diǎn)支持良種茶苗繁育基地、幼園管護(hù)、產(chǎn)業(yè)宣傳、科技培訓(xùn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)；同時(shí)每年?duì)幦≈?、省、市扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金不低于500萬(wàn)元。充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種茶、務(wù)茶的積極性，大力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，形成了“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，走出了一條山上建基地、山下深加工、山外拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新高，技工貿(mào)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的發(fā)展新路子。一是基地規(guī)模逐步擴(kuò)大。截止2017年底，全縣共建茶園25萬(wàn)畝，其中豐產(chǎn)茶園12萬(wàn)畝，可采摘茶園19萬(wàn)畝，無(wú)性系茶園3.2萬(wàn)畝，無(wú)公害認(rèn)證茶園面積11萬(wàn)畝；年產(chǎn)茶葉3900噸，產(chǎn)值達(dá)4.9億元。從事茶葉種植的農(nóng)民有5萬(wàn)人，茶農(nóng)人均增收5000元。茶產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入的重要來(lái)源。

獨(dú)特的自然環(huán)境，形成了商南茶“香高、味濃、湯綠、回甜”的顯著特點(diǎn)，贏得了消費(fèi)者的廣泛贊譽(yù)?，F(xiàn)已研發(fā)生產(chǎn)出綠茶、紅茶、白茶、烏龍茶、茯磚茶五大類(lèi)二十多種茶產(chǎn)品，以“商南泉茗”、“商南仙茗”、“秦園黃茶”、“商南白茶”、“商南龍井43”、“金絲翠芽”為代表的綠茶和以“秦嶺壹號(hào)”為代表的紅茶產(chǎn)品多次榮獲“國(guó)飲杯”、“中茶杯”和省優(yōu)農(nóng)中心名優(yōu)茶評(píng)比金獎(jiǎng)；“雙山”、“秦露”、“秦嶺紅”、“秦園春”、“邵山”和“商茗”等六個(gè)茶葉商標(biāo)榮獲陜西省著名商標(biāo)；縣茶葉聯(lián)營(yíng)公司生產(chǎn)的“商南泉茗”、“商南烏龍茶”兩大系列產(chǎn)品被陜西省人民政府認(rèn)定為“陜西省名牌產(chǎn)品”；茶葉聯(lián)營(yíng)公司、沁園春茶業(yè)有限責(zé)任公司和金絲茶業(yè)發(fā)展有限公司被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；陜西恩普農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、鴻德農(nóng)林業(yè)發(fā)展有限公司獲有機(jī)茶生產(chǎn)認(rèn)證。商南茶已獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，商南先后被評(píng)為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系茶葉示范縣”、“全國(guó)名茶百?gòu)?qiáng)縣”和“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”，2016年依據(jù)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)有關(guān)國(guó)家規(guī)定，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)機(jī)構(gòu)測(cè)算、品牌評(píng)價(jià)發(fā)布工作委員會(huì)審定，“商南茶”品牌價(jià)值為3.04億元。

2 存在問(wèn)題

2.1 茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，單產(chǎn)低。商南縣大部分投產(chǎn)茶園為上世紀(jì)七八十年代發(fā)展的山坡茶園，建園基礎(chǔ)差，標(biāo)準(zhǔn)低，品種混雜，管理粗放，畝產(chǎn)不足 30公斤，只占全國(guó)平均畝產(chǎn)的一半，茶園效益低。目前全縣僅有無(wú)性系良種茶園3400多畝，急需對(duì)低產(chǎn)茶園進(jìn)行技術(shù)改良，引進(jìn)推廣無(wú)性系優(yōu)良茶葉品種。

2.2 茶葉初制加工網(wǎng)點(diǎn)不足，部分鮮葉不能及時(shí)加工。部分邊遠(yuǎn)山區(qū)茶園建起來(lái)了，但清潔化茶葉初制加工廠未及時(shí)建設(shè)，茶農(nóng)所產(chǎn)鮮葉面臨加工難，影響到產(chǎn)茶區(qū)農(nóng)民收入。

2.3 茶產(chǎn)品單一，科技支撐不足。我縣茶葉產(chǎn)品多為炒青綠茶，逐步發(fā)展有烏龍茶、白茶、黑茶、紅茶、茯磚茶，名優(yōu)特產(chǎn)品比例不大，茶葉品牌多而雜，無(wú)茶粉、茶多酚、茶飲料等下游產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低。且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員仍然缺乏，新產(chǎn)品研發(fā)能力和科技培訓(xùn)推廣不夠，品牌效應(yīng)和規(guī)模效益沒(méi)有全面形成。

3 建議與對(duì)策

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育市場(chǎng)主體，加強(qiáng)品牌建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園，加強(qiáng)茶園投入品管控，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重質(zhì)量安全，促進(jìn)茶區(qū)生產(chǎn)、生活與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，大力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持共享發(fā)展、助力脫貧。引導(dǎo)人力、資本和技術(shù)等要素資源向宜茶貧困地區(qū)流動(dòng)集聚，積極打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)基地。

3.1 穩(wěn)定茶園面積，提高茶園生產(chǎn)力水平

商南縣現(xiàn)在茶園面積已經(jīng)達(dá)到20萬(wàn)畝，從茶園面積上來(lái)講是陜南茶區(qū)第二大縣，但單產(chǎn)低，生產(chǎn)力水平低。必須盡快制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)茶農(nóng)在穩(wěn)定外延擴(kuò)張的情況下走內(nèi)涵發(fā)展的道路，對(duì)低、老茶園進(jìn)行提質(zhì)改造，用無(wú)性系優(yōu)良品種逐漸取代有性群體種。無(wú)性系優(yōu)良品種引進(jìn)要與商南生態(tài)環(huán)境、土壤條件相適應(yīng)，盡量從當(dāng)?shù)厝后w種中通過(guò)選擇優(yōu)良單株采用無(wú)性繁殖的方式，選育和發(fā)展適合商南生態(tài)環(huán)境和土壤條件的“鄉(xiāng)土”無(wú)性系優(yōu)良品種。提高茶園管理科技水平和茶園生產(chǎn)力水平。

3.2 構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推脫貧攻堅(jiān)。

3.2.1 建立合理聯(lián)結(jié)關(guān)系。積極探索各類(lèi)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、能人大戶(hù)帶動(dòng)和貧困戶(hù)自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，放大茶產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)。根據(jù)貧困戶(hù)自身?xiàng)l件和脫貧需求，通過(guò)股份聯(lián)結(jié)、租賃聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)和勞務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，構(gòu)建貧困戶(hù)與茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多途徑帶動(dòng)宜茶貧困戶(hù)增收脫貧。

3.2.2 推進(jìn)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。積極開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點(diǎn)。按照“依法、自愿、有償”原則，通過(guò)托管、出租、入股、轉(zhuǎn)包等方式，流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓貧困戶(hù)獲得改革性收益。鼓勵(lì)有幫扶意愿和帶動(dòng)能力的茶產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困戶(hù)就業(yè)，幫助宜茶貧困戶(hù)擴(kuò)大改造茶園種植，提高茶葉種植效益，參與茶葉加工和銷(xiāo)售，多渠道增加宜茶貧困戶(hù)收入。

3.3 塑造商南茶葉品牌，實(shí)施科技興茶，提高產(chǎn)業(yè)化水平

名茶，不等于名牌，強(qiáng)勢(shì)品牌的缺失已經(jīng)成為商南茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。在塑造茶葉品牌方面，誰(shuí)先抓住主動(dòng)，占得先機(jī)，誰(shuí)進(jìn)入的壁壘就低，投入的相對(duì)成本就小。因此，必須迅速構(gòu)建“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測(cè)、認(rèn)證有程序、市場(chǎng)有監(jiān)管”的標(biāo)準(zhǔn)化格局， 塑造鮮明獨(dú)特的“商南茶”市場(chǎng)形象。

依靠西北農(nóng)林科技大學(xué)和國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科技力量對(duì)傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，利用“全價(jià)利用，跨界發(fā)展”理念，徹底打破茶產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)瓶頸，深入茶葉產(chǎn)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)， 幫助群眾建立高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、無(wú)公害的有機(jī)茶園，發(fā)展茶葉清潔化生產(chǎn)與加工，建立一批能夠帶動(dòng)茶葉質(zhì)量和安全水平全面提高的示范基地，建設(shè)一批具備良好生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過(guò)程、完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)體系的龍頭企業(yè)，全面提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全和清潔化水平，改進(jìn)茶葉加工生產(chǎn)工藝，加快茶葉加工連續(xù)化、自動(dòng)化和清潔化進(jìn)程 提高產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4 改變茶葉生產(chǎn)理念和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

盡快改變商南茶只生產(chǎn)春茶和名優(yōu)綠茶的生產(chǎn)理念，改變茶葉生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，利用夏秋茶資源組織生產(chǎn)紅茶、黑茶和其他茶產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費(fèi)者吃茶、喝茶、用茶、樂(lè)茶的多層次需求，延長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，拓展茶葉市場(chǎng)的增值空間，跨界開(kāi)發(fā)茶食品，茶保健品、茶醫(yī)藥產(chǎn)品，茶日用化妝品等茶產(chǎn)品。在目前我國(guó)以泡飲為主要特征的傳統(tǒng)茶品總體供大于求的情況下，引入茶資源全價(jià)利用的產(chǎn)業(yè)價(jià)值理念，以增加農(nóng)民收入和增強(qiáng)茶葉核心競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以商南縣茶葉資源優(yōu)勢(shì)為依托，以機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)全價(jià)利用、跨界開(kāi)發(fā)，打造全新的商南現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)平臺(tái)，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)商南縣茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：1.陜西省商南縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展局；

2.陜西省商南縣飛播造林管理站