農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全問題現(xiàn)狀及治理路徑探析

近年來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異。為讓廣大農(nóng)民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，我國政府大力推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及度逐年上升，網(wǎng)絡(luò)逐步融入農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個方面。然而，在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)取得令人矚目成就的同時，伴隨其發(fā)展過程衍生的安全問題也愈加引人擔憂。分析維護農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全的必要性，探究農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀及存在的具體問題，并嘗試性提出維護農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全有效治理路徑。有利于為農(nóng)民生產(chǎn)生活營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進一步實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興。

1 維護農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全的必要性

1.1 鞏固農(nóng)村社會的主流意識形態(tài)的必然要求

據(jù)2010年中國第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口約占我國總?cè)丝?0.32%。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止至2017年我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比27%，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間極大，且隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程不斷推進，農(nóng)民也將成為我國網(wǎng)絡(luò)空間重要參與主體。當前，網(wǎng)絡(luò)成為意識形態(tài)爭奪戰(zhàn)主戰(zhàn)場，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全就是維護國家意識形態(tài)安全。農(nóng)村網(wǎng)民安全防范意識相對薄弱，而網(wǎng)絡(luò)作為反映民情民意的重要渠道，為政府對農(nóng)民開展主流意識形態(tài)宣傳工作搭建了平臺。在此之前，政府與農(nóng)民溝通方式多為傳統(tǒng)的單向灌輸式溝通，缺乏足夠的時間與農(nóng)民及時互動，而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)創(chuàng)造了一個雙向溝通交流的語境，為政府和農(nóng)村自治組織的意識形態(tài)宣傳工作提供大量一手數(shù)據(jù)，有助于政府時刻了解農(nóng)民的思想狀況，鞏固主流意識形態(tài)在農(nóng)村的指導地位。

1.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”計劃在農(nóng)村落實的重要保障

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中，習近平總書記指出要加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋。網(wǎng)絡(luò)引入農(nóng)村生產(chǎn)，接入農(nóng)民生活，改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式。2015年十二屆全國人大三次會議李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。該行動計劃涵蓋范圍較廣，重點促進新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等融合創(chuàng)新，增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力，促進國民經(jīng)濟提質(zhì)增效升級?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”計劃也在此行動計劃范疇內(nèi)，“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃在農(nóng)村落實可以推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)振興，推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展?？梢詾檗r(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新型信息技術(shù)，具體分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需各種因素，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?；ヂ?lián)網(wǎng)同樣可以應用于農(nóng)產(chǎn)品銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)民規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品銷售風險，減少財產(chǎn)損失，增加農(nóng)民收入。而此類措施落實離不開安全、健康與清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的重要保障。

1.3 提升農(nóng)村文化軟實力、農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的重要方面

胡錦濤在中國共產(chǎn)黨的第十八次代表大會的報告中指出：“提升農(nóng)村文化軟實力，推動農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮，對于培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，保障農(nóng)民基本文化權(quán)益，滿足農(nóng)民群眾日益增長的多層次多方面的精神文化需求具有重要意義?！碑斍?，農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強，新農(nóng)村建設(shè)不斷推進，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村不斷普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走入農(nóng)民生產(chǎn)生活各個方面，已經(jīng)成為豐富農(nóng)民文化生活主要手段之一，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)也成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分。將互聯(lián)網(wǎng)引入農(nóng)村文化建設(shè)，可以豐富農(nóng)村文化建設(shè)宣傳內(nèi)容，增添農(nóng)村文化表現(xiàn)形式，有利于調(diào)動農(nóng)民參與文化學習與文化建設(shè)的積極性，增強農(nóng)村文化軟實力。

隨著網(wǎng)絡(luò)從城市向農(nóng)村普及，農(nóng)民也渴望通過網(wǎng)絡(luò)了解國家大政方針和地方政策，參與到公共事務(wù)中，借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)聲。但由于網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村初步興起，農(nóng)民尚未受到專業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)知識和技能培訓，且網(wǎng)絡(luò)自身具有虛擬性，存在諸多不健康信息，若農(nóng)民自身缺乏判斷力和自律性，長期瀏覽接收不健康的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容將會給農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)與道德修養(yǎng)帶來極大的考驗，產(chǎn)生道德失范的行為。因此，適時引導農(nóng)民文明上網(wǎng)，維護農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全，是提高新時代農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的必要條件。

2 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全問題現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)民政治信仰危機

在農(nóng)村信仰宗教的村民多為中老年群體，集中在女性，且文化程度偏低。探究農(nóng)民信奉宗教的根本原因有二，一方面，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，農(nóng)民的物質(zhì)生活極大豐富，對精神生活的需求與日俱增；另一方面，宗教信仰可以給人帶來慰藉，可以在農(nóng)民遇到困難或有某種難以達成的愿望時作為精神寄托，是一種精神方面的終極關(guān)懷。但農(nóng)民信奉的宗教并不一定全部是正統(tǒng)宗教，有可能是民間信仰，甚至是邪教。當前，網(wǎng)絡(luò)的興起進一步推動宗教在農(nóng)村傳播，并成為宗教人士對農(nóng)民進行傳教的手段之一。在農(nóng)村通過網(wǎng)絡(luò)進行宗教傳播主要是利用網(wǎng)絡(luò)社交軟件的發(fā)布信息、創(chuàng)建群聊、轉(zhuǎn)載等功能進行宣傳，編造靈異事件和網(wǎng)絡(luò)謠言吸引非信教農(nóng)民的關(guān)注；或是借助網(wǎng)絡(luò)的通訊功能打造熟人關(guān)系網(wǎng)，聯(lián)絡(luò)熟識的親戚朋友進行傳教。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)進行傳教具有較強的隱蔽性，為政府調(diào)查統(tǒng)計、隨時了解掌握農(nóng)民的宗教信仰狀況的工作增加了難度，若不能加以正確引導，會造成農(nóng)民政治信仰危機，甚至危及我國的國家安全。

2.2 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)詐騙多發(fā)

網(wǎng)絡(luò)逐漸成為農(nóng)民脫貧致富走出鄉(xiāng)村的重要渠道的同時，由于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求吸引更多的普通大眾加入，對于發(fā)布信息內(nèi)容要求的門檻較低，且農(nóng)民對自身的網(wǎng)絡(luò)安全疏于防范，使得犯罪分子趁機利用花樣的陷阱和新型技術(shù)對農(nóng)民進行多途徑的詐騙。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)詐騙也從PC端發(fā)展至手機端。信息泄露是網(wǎng)絡(luò)詐騙的助推器，利用盜取的個人信息，犯罪分子多采取精準詐騙，發(fā)生在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件多是犯罪分子針對農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行詐騙，農(nóng)村擁有較高學歷的青壯年大多選擇外出打工，日常生活的多數(shù)村民為學歷較低人士、老年人與青少年兒童，犯罪分子將目標對準老年群體，在通過惡意軟件套取目標人物足夠的個人信息后，冒充身份以多重理由騙取錢財。其他詐騙方式還有利用社交軟件如微信的朋友圈、紅包等功能進行詐騙；抓住農(nóng)民的投機心理，利用網(wǎng)絡(luò)熟人、網(wǎng)絡(luò)謠言進行詐騙等。由于農(nóng)民的社交范圍較為狹窄，礙于自尊問題，多數(shù)農(nóng)民在被騙后選擇閉口不言，導致詐騙愈演愈烈。

2.3 農(nóng)村犯罪率上升

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普遍應用豐富了農(nóng)民的物質(zhì)生活與精神生活。然而其發(fā)展過程中的弊端也逐漸顯露，其為農(nóng)村犯罪提供新途徑，導致農(nóng)村犯罪率呈升高趨勢。在利益的驅(qū)動下，不法人士將傳統(tǒng)犯罪與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，嚴重阻礙農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。這些犯罪大致包括網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)毒品與網(wǎng)絡(luò)色情。農(nóng)村傳統(tǒng)形式上的賭博，多為農(nóng)閑時有固定據(jù)點的小范圍娛樂性的賭博，經(jīng)過精心設(shè)計的網(wǎng)絡(luò)賭博，對農(nóng)民更具有誘惑力，極易發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪會破壞參賭人員正常的工作和生活，嚴重破壞農(nóng)村的經(jīng)濟秩序，為農(nóng)村正常的社會管理秩序帶來隱患；相較于傳統(tǒng)的犯罪形式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行毒品犯罪是一種全新的犯罪手段。通過網(wǎng)絡(luò)進行販毒制毒交易，導致農(nóng)民生活頹廢、妻離子散甚至是家破人亡。網(wǎng)絡(luò)信息流通速度飛快，利用其傳播販賣淫穢色情信息，不需太多成本還可以迅速獲利，網(wǎng)絡(luò)色情犯罪利用網(wǎng)絡(luò)進行各類色情犯罪行為，謀取經(jīng)濟利益或獲得心理上的滿足，嚴重污染農(nóng)民的精神文化生活。

3 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全治理路徑探析

3.1 地方政府

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！睉獙Ξ斍稗r(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題，各村的地方政府應堅持實行“線上線下齊抓共管，引導與防治相結(jié)合”的治理措施。在“線上”應加大監(jiān)管力度，增強地方公安機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法能力，不斷提升公安機關(guān)人員的信息技術(shù)水平，安排專門的網(wǎng)警隊伍建立并管理局域網(wǎng)，完善應急反應機制，進行信息攔截，從源頭上減少詐騙信息的涌入；提高地方網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全等級，定期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，有效應對多種形式的網(wǎng)絡(luò)犯罪，落實互聯(lián)網(wǎng)依法公開管理，開通網(wǎng)絡(luò)舉報系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系專線，對農(nóng)民舉報的問題及時受理并做出反饋；加強引導與宣傳，設(shè)立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站，利用各軟件建立相關(guān)信息平臺，在群聊、朋友圈及時推送更新網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)信息。

在“線下”對于各村推進網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的地方企業(yè)，政府應起到監(jiān)督的作用。督促其加深對網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的政策制度的了解，熟練掌握并靈活網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，按照規(guī)定落實安全管理措施，加強網(wǎng)絡(luò)軟件硬件設(shè)施建設(shè)，建立完整的網(wǎng)絡(luò)安全防范體系與企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理的各項規(guī)章制度，承擔參與企業(yè)合作農(nóng)民的個人信息安全管理的責任，對不慎泄露用戶信息的管理者就情節(jié)是否嚴重予以追究；應完善落實相關(guān)法律法規(guī)，督促公安機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，加大懲治力度，徹查農(nóng)村網(wǎng)吧，對未獲得行業(yè)經(jīng)營許可證和網(wǎng)絡(luò)安全許可證的網(wǎng)吧加以取締，加強管理，全面禁止未成年人上網(wǎng)，并定期對各村網(wǎng)絡(luò)安全狀況進行檢查抽查，嚴厲打擊黃賭毒，減少農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生。

3.2 村民委員會

農(nóng)民若長期處于一種缺乏安全感的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境中，便會農(nóng)民喪失使用網(wǎng)絡(luò)的興趣，影響農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面發(fā)展。因此，各地村委會應高度重視維護網(wǎng)絡(luò)安全，采取積極的應對措施，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)存在的消極影響，解決農(nóng)民心理上的后顧之憂，使農(nóng)民可以放心使用網(wǎng)絡(luò)，促使網(wǎng)絡(luò)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，增強農(nóng)村文化軟實力的利器。

各村民委員會應不斷提高廣大農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識、法律意識，及時對接入網(wǎng)絡(luò)的用戶進行《網(wǎng)絡(luò)安全法》的培訓學習，使農(nóng)民認識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，以及網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅所帶來不良后果；村民委員會可以發(fā)揮地方優(yōu)勢，結(jié)合本村村民的實際，建立屬于本村的門戶網(wǎng)站，并通過其進行宣傳，推送政策法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，及時推送發(fā)布更新網(wǎng)絡(luò)詐騙的相關(guān)典型案例，在此基礎(chǔ)上分析犯罪分子的作案手法，抽取多類型犯罪的本質(zhì)實地為農(nóng)民進行細致講解，提高農(nóng)民的防范意識，使農(nóng)民進一步了解相關(guān)法律法規(guī)；邀請專業(yè)人士舉辦“網(wǎng)絡(luò)知識培訓會”，向農(nóng)民講解網(wǎng)絡(luò)安全的基本知識；設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)安全管理隊伍與專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)隊伍，適當集中農(nóng)村各戶村民進行系統(tǒng)的信息技術(shù)培訓課程，示范各類正規(guī)專業(yè)的殺毒軟件的使用方法，提升農(nóng)民自身的網(wǎng)絡(luò)安全技能水平，并定期提供上門服務(wù)，進行網(wǎng)絡(luò)安全漏洞排查，減少農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

3.3 農(nóng)民自身

“網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會的共同責任，需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線?！本S護農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全從根本上離不開農(nóng)民自身防范意識的增強與農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)的提高，在使用網(wǎng)絡(luò)的過程中，農(nóng)民應發(fā)揮自身的主體作用，做維護農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)安全的直接參與者。自覺增強學習網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的積極性主動性，全面系統(tǒng)的學習相關(guān)知識；提高自身甄別虛假消息的能力，提高警惕，保護自身私密信息的安全，不要存在僥幸心理，被小利益迷惑，踏入犯罪分子設(shè)置的陷阱；農(nóng)民應在主觀上建立起思想防線，自覺抵網(wǎng)絡(luò)空間中虛假、黃色、消極的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，不造謠不傳謠，增強抵御不良信息侵蝕的能力。

此外，農(nóng)民應多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)制度條例與網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，努力增強自身的法律意識，正確對待網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實世界的區(qū)別，培養(yǎng)文明上網(wǎng)的好習慣。不應“表里不一”，在虛擬世界中任性妄為，無論是虛擬世界還是現(xiàn)實世界都應以統(tǒng)一的道德標準要求自己，防止網(wǎng)絡(luò)道德失范現(xiàn)象的發(fā)生，努力做一名知法懂法、網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)良好的合格網(wǎng)民。

作者簡介：任春雨（1994-），女，漢族，黑龍江省集賢縣，法學學位，主要從事馬克思主義中國化方面的研究。

作者單位：黑龍江省哈爾濱市東北農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院