高職院校服務(wù)區(qū)域精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐探索

高燕　崔乃紅

高職院校作為地方人才和科技成果的集聚地，制定精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮其特色和優(yōu)勢(shì)資源，以國(guó)家政策方針為導(dǎo)向，因地制宜，通過(guò)對(duì)口結(jié)對(duì)、組團(tuán)幫扶等形式，在社會(huì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，既助推區(qū)域精準(zhǔn)脫貧，同時(shí)又有利于高職院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加快調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，還可以提高高職院校在地方的美譽(yù)度和影響力。為此，濱州職業(yè)學(xué)院結(jié)合濱州市濱城區(qū)脫貧攻堅(jiān)精神要求，在濱城區(qū)濱北辦事處、梁才辦事處、市中辦事處及各村居，展開了為期7天的調(diào)研，經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，總結(jié)出濱城區(qū)精準(zhǔn)脫貧思路、措施和方法。

1 產(chǎn)業(yè)幫扶，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

村“兩委”按照區(qū)黨委、政府的部署，召開了黨員和群眾代表會(huì)議，確定了把產(chǎn)業(yè)幫扶作為工作的著力點(diǎn)和突破口。梁才街道大鄭村通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧的方式，實(shí)現(xiàn)了貧困人口如期脫貧。大鄭村在2016年12月通過(guò)了省旅發(fā)委核驗(yàn)，并成為濱州市濱城區(qū)唯一獲得此項(xiàng)殊榮的市級(jí)貧困村，該村提前實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。梁才街道大鄭村，全村170戶，有3戶貧困戶，人均耕地僅1.14 畝，位于黃河灘區(qū)，交通不便，信息閉塞，脫貧難度大。一年多的時(shí)間內(nèi)，大鄭村成立了有機(jī)蔬菜專業(yè)合作社。流轉(zhuǎn)了70畝優(yōu)質(zhì)的土地，建立了無(wú)公害韭菜拱棚160個(gè)，畝產(chǎn)3500多斤，這樣畝收入10000到14000多元，比種玉米小麥多收入8000到1萬(wàn)多元；流轉(zhuǎn)了土地的貧困戶王學(xué)誠(chéng)，在這里可以分紅1500元，其他收入2000多元；去年排除他的各項(xiàng)補(bǔ)貼至少收入有3500多元。另一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目-—鑫鑫家庭農(nóng)場(chǎng)的餐飲接待中心。鄭民強(qiáng)將家里的土地流轉(zhuǎn)給鑫鑫家庭農(nóng)場(chǎng)，他可以在里面務(wù)工，既有打工收入，又有分紅收入，增收超過(guò)二萬(wàn)元。鑫鑫家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳立國(guó)說(shuō)，“我們農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)的村民在這里打工，每人每月工資1500元?！崩命h的扶貧政策，用好用活。黨員干部來(lái)帶頭，群眾得實(shí)惠真擁護(hù)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鼓士氣，脫貧致富就沒問題?！笔⑻了a(chǎn)合作社、有機(jī)蔬菜種植專業(yè)合作社，經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)顯現(xiàn)。鑫鑫家庭農(nóng)場(chǎng)餐飲接待中心產(chǎn)業(yè)扶貧，讓村集體有了收入，讓群眾得到了實(shí)惠，讓大鄭村的貧困戶脫貧有了保障，看到了新農(nóng)村發(fā)展的未來(lái)了希望。

2 項(xiàng)目帶動(dòng)，多措并舉真扶貧

在全市率先建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫(kù)，涵蓋總投資4.4億元的148個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了57個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“全覆蓋”，受益建檔立卡貧困戶484戶、貧困人口901人?？偼顿Y3000萬(wàn)元的楊柳雪鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園，現(xiàn)已建成各類蔬菜大棚115個(gè)，帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)9個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村288戶貧困戶增收脫貧。概算總投資3582萬(wàn)元的農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋重點(diǎn)貧困戶348戶、普惠貧困戶2162戶，讓全區(qū)4590名貧困人口均獲得收益。

市中街道韓聲楊居委會(huì)四個(gè)冬暖式鋼結(jié)構(gòu)蔬菜大棚是市中街道落戶該村的一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。別看這只有4個(gè)大棚，卻擔(dān)負(fù)著15戶貧困戶（共29人）的扶貧救助金的發(fā)放。按照和街道簽訂的合同要求，每年這四個(gè)大棚受益的70%要拿出來(lái)全額分發(fā)給貧困戶，村集體留存30%。3年后，收益則完全歸村集體所有。這樣一來(lái)，貧困戶有了穩(wěn)定收入，空殼村有了固定進(jìn)項(xiàng)，實(shí)在可喜。這個(gè)居委會(huì)是個(gè)區(qū)級(jí)貧困村，村民世代靠種植蔬菜為生，人均土地很少。村集體多年經(jīng)濟(jì)空殼，可謂一窮二白?！叭缃?，我們有了那‘綠色項(xiàng)目，再也不怕了！”“沿黃觀光騎行道和車行道就在我們村邊，7個(gè)民俗文化村中的一個(gè)就在鄰村，我們搞大棚、搞采摘、搞旅游絕對(duì)錯(cuò)不了?！薄＞游瘯?huì)黨支部書記韓立濱韓立濱滿懷信心地說(shuō)。目前，這四個(gè)大棚被本村一名在外干工程生意的村民韓午克承包著，村里與他簽訂了三年的承包合同，并收取了承包費(fèi)。錢到手后，按比例經(jīng)街道發(fā)到了貧苦戶的手中，剩下的村里打算繼續(xù)發(fā)展大棚，并推出蔬果采摘等項(xiàng)目。

3 夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”等工作，突出抓好“五通十有”建設(shè)，切實(shí)改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件、貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。截止目前，全區(qū)52個(gè)扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)46個(gè)，完成投資3917.9萬(wàn)元?？偼顿Y595萬(wàn)元的三河湖鎮(zhèn)萬(wàn)畝節(jié)水工程，將每畝地灌溉成本從30-50元降低到15元，覆蓋2個(gè)市定貧困村，并使周邊15個(gè)村的1181名建檔立卡貧困人口受益。

濱城區(qū)沿黃綜合開發(fā)建設(shè)已吹響號(hào)角，這給沿黃的韓聲楊帶來(lái)了發(fā)展希望。其處于黃河下游入?？?，沿黃長(zhǎng)度20.3公里，土地4.2萬(wàn)畝，是全省黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為規(guī)劃好沿黃項(xiàng)目開發(fā)，濱城區(qū)編制完成了《沿黃流域休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游詳細(xì)規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)貫通東西的沿黃騎行綠道和車行道兩條道路，以蓮文化休閑觀光長(zhǎng)廊和沿黃荷香風(fēng)情帶為主題的十里荷塘片區(qū)；以“沿黃風(fēng)情二十里”各大景點(diǎn)為依托、吸引游客駐足休息的八處驛站；以黃河大橋北端兩側(cè)片區(qū)為重點(diǎn)、引爆沿黃人氣的地標(biāo)性景觀“農(nóng)業(yè)嘉年華”；以地域特色為主線、打造融合鄉(xiāng)土中式文化和濱城文化的7個(gè)民俗文化村。還成立了東方黃河旅游開發(fā)管理公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，確保后續(xù)管理運(yùn)營(yíng)有序。目前，沿黃開發(fā)累計(jì)投入2.5億元。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，針對(duì)濱城區(qū)的精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)狀，濱州職業(yè)學(xué)院作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校，將制定服務(wù)區(qū)域精準(zhǔn)脫貧的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行項(xiàng)目、技術(shù)、人才、智力等方面的支持，助力濱城區(qū)精準(zhǔn)脫貧，在實(shí)踐中提高社會(huì)服務(wù)功能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

作者單位：1.山東省濱州職業(yè)學(xué)院；

2.中共濱城區(qū)委黨校