望江縣鄉(xiāng)村環(huán)境整治存在的問題與思考

十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，要久久為功，扎實(shí)推進(jìn)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。望江縣把鄉(xiāng)村環(huán)境整治的重點(diǎn)放在垃圾處理、污水處理、安全飲水、村莊道路、衛(wèi)生改廁、村莊綠化亮化、溝塘清淤等農(nóng)民最期盼、最需要的地方，突出治臟治亂，加大農(nóng)村生活垃圾治理推進(jìn)力度，加快農(nóng)村改水改廁步伐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“三線三邊”治理拓展行動，推動環(huán)境整治向鄉(xiāng)村道路、村居周邊、家庭家園延伸，取得了一定的成效。但是，毋庸諱言，與人民群眾對美好生活的向往目標(biāo)相比，與周邊兄弟縣域鄉(xiāng)村環(huán)境相比，與全縣對環(huán)境整治的投入和成效相比，還存在一定的差距。

1 當(dāng)前我縣鄉(xiāng)村環(huán)境整治存在的主要問題

1.1 群眾的生活習(xí)慣難以改變。幾千年的生活習(xí)俗養(yǎng)成了中國農(nóng)民隨意堆倒生活垃圾的不良習(xí)慣，并且農(nóng)村居民居住比較分散，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有專門的垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。所以，農(nóng)村生活垃圾最終全堆在田間村頭，道路兩旁。道路兩旁成為沒有覆土的垃圾填埋場，自然低洼地成為天然的垃圾箱。

1.2 各級對農(nóng)村環(huán)境全面整治重視程度不夠。當(dāng)前，各級對生態(tài)環(huán)境認(rèn)識不夠到位，對抓好農(nóng)村生活垃圾處置的主動性不強(qiáng)，積極性不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在處理集鎮(zhèn)與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題上，存在重集鎮(zhèn)、輕農(nóng)村，重交通干線、輕村組道路，重大的湖泊、輕農(nóng)村的塘堰溝渠的現(xiàn)象，忽視對農(nóng)村生活垃圾的處理。

1.3 配套設(shè)施建設(shè)滯后。當(dāng)前我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足，由于缺乏來自上級政府財(cái)政和管理的支持，即使有衛(wèi)生設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也由于重規(guī)劃、輕運(yùn)行，致使許多環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施形同虛設(shè)，流于形式，不能發(fā)揮其作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站就是一例。

1.4 資金來源無保障。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施設(shè)備等，點(diǎn)多面廣，投資較大，鎮(zhèn)村難以承受，農(nóng)村垃圾處理經(jīng)費(fèi)又沒能列入縣級公共財(cái)政預(yù)算，所以鎮(zhèn)村垃圾處理缺乏資金保障；鎮(zhèn)村兩級又缺專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，形成無人管事和無錢辦事的局面。

2 改善我縣環(huán)境整治的現(xiàn)狀的幾點(diǎn)思考

2.1 以凈水與凈空為重點(diǎn)，切實(shí)治理保護(hù)武昌湖。按照生態(tài)濕地保護(hù)建設(shè)的要求，以“凈水、凈空”為重點(diǎn)，呵護(hù)武昌湖一湖清水。要完成沿湖畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作，禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場要全部關(guān)閉，限養(yǎng)區(qū)的要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)整改提升。全面加強(qiáng)揚(yáng)塵、油煙、廢氣、秸稈禁燒監(jiān)管和整治，沿湖周邊的實(shí)心粘土磚廠要全面關(guān)停到位。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，突出“治污、治亂、治臟”，全面推行水庫退養(yǎng)、河道清雜等工作，加大城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)力度，堅(jiān)決消除劣五類水，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、湖清、岸綠、景美，保護(hù)武昌湖“一湖清水”。

2.2 以治臟與治亂為難點(diǎn)，打好環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面開展治臟、治亂行動，著力營造干凈、整潔、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。治臟方面，扎實(shí)清除道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、背街小巷、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)部位，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾死角。加強(qiáng)建筑渣土管理，堅(jiān)決遏制運(yùn)輸車輛帶泥上路、沿途潑灑。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水治理，堅(jiān)決杜絕垃圾遍地、污水橫流現(xiàn)象。治亂方面，大力整頓影響市容市貌的洗車點(diǎn)、汽車維修站以及違章設(shè)立的各類棚亭，做到還路于民。加強(qiáng)對違規(guī)廣告牌的整頓清理。深入開展道路交通秩序整治行動，嚴(yán)格查處亂停亂放行為。加強(qiáng)城市停車位規(guī)劃，合理設(shè)置臨時停車點(diǎn)，加快公共停車場建設(shè)步伐，嚴(yán)格規(guī)范車輛停放秩序。扎實(shí)抓好縣鄉(xiāng)主干公路、鐵路兩旁亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象整治。加大城區(qū)公共設(shè)施更新改造，及時補(bǔ)植城市主干道綠化帶。美化亮化城市公共空間。

2.3 以點(diǎn)優(yōu)與線美為亮點(diǎn)，推動環(huán)境整治全覆蓋。要按照“點(diǎn)優(yōu)、線美”的要求，以主干公路為重點(diǎn)，堅(jiān)持“村民主體、有序推進(jìn)、久久為功、長效管理”的原則，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。抓好“點(diǎn)”。要結(jié)合村莊整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)做好點(diǎn)上的基礎(chǔ)整治工作。管好“線”。要切實(shí)抓好公路、鐵路、水路沿線環(huán)境整治工作，全面落實(shí)“路長制”。如縣一級，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)一條縣內(nèi)主干公路，其他縣領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)一條公路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)也要分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的一條主干公路。要通過點(diǎn)線結(jié)合，共同推進(jìn)環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)整治全覆蓋。

2.4 以嚴(yán)管與自律為焦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”以及屬地管理原則，壓實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的牽頭責(zé)任、部門主管責(zé)任以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。環(huán)境整治不能搞“一陣風(fēng)”，不能搞突擊，要采取治本之策，堅(jiān)持不懈地抓好整治和管理，做到久久為功。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與集鎮(zhèn)管理、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊整治結(jié)合起來，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。要增強(qiáng)廣大市民、村民的自律，使城鄉(xiāng)環(huán)境整治成為全社會的自覺行動。注重培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，狠剎婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信等不良風(fēng)氣，形成“尚勤勞、重孝道、講衛(wèi)生”的文明鄉(xiāng)風(fēng)。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢文化”“村規(guī)民約”的作用，興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)，讓文明新風(fēng)成為村民的自覺遵崇。

作者簡介：朱能飛（1973.1-），男，漢族，安徽省望江縣人，研究生學(xué)歷，高級講師，主要研究方向：縣域經(jīng)濟(jì)。

作者單位：中共望江縣委黨校