凱里市農(nóng)業(yè)信息化工程基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查研究

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，信息化設(shè)施是基礎(chǔ)。完備的農(nóng)村信息化工程設(shè)施對(duì)解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活信息暢通問題，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活信息化的發(fā)展有著極其重要的意義和作用。

目前雖然凱里市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已取得一定成效，但總體上看仍然非常滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村間的差距也很大，制約了凱里市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

1 凱里市農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

1.1 信息化基礎(chǔ)設(shè)施：截止目前，通電話村已達(dá)全覆蓋，電視綜合覆蓋率98.5%，廣播綜合覆蓋率100%，全市“萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)頁工程”全覆蓋。

1.2 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)情況：把村級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)建在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，主要采取手機(jī)短信的方式開展服務(wù)，并每年至少1次開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)信息員培訓(xùn)，建立有16人的專家服務(wù)隊(duì)伍。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初具規(guī)模：已建成市級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心15個(gè)，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站52個(gè)。

2 凱里市農(nóng)業(yè)信息工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題

2.1 信息化發(fā)展環(huán)境亟待大力改善

凱里雖地處山區(qū)，少數(shù)民族多，但近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分快速，城市發(fā)展電子商務(wù)氛圍較濃。但農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展較為緩慢，氛圍不濃，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在家務(wù)農(nóng)的多為婦女及老人，接受及運(yùn)用均有一定難度。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

凱里市149個(gè)行政村，物流覆蓋率達(dá)不到100%，物流送貨只到鎮(zhèn)及部分村站點(diǎn)，未到村到戶。信息化服務(wù)體系只是基本形成等等，制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.3 信息資源庫(kù)建設(shè)緩慢

現(xiàn)有的信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難實(shí)現(xiàn)共享。缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實(shí)直接影響到了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的質(zhì)量。

2.4 信息化人才匱乏

現(xiàn)階段農(nóng)村信息化的發(fā)展一方面缺乏農(nóng)村信息化高級(jí)實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才，另一方面缺乏農(nóng)村基層的信息技術(shù)應(yīng)用人才，電商企業(yè)存在招不到人、留不住人的問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)電子商務(wù)的拓展。

2.5 體制障礙，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

農(nóng)村信息化是一項(xiàng)整體工作，必須要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)。目前存在的最顯而見的問題是當(dāng)前各相關(guān)部門都在推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，卻又缺乏統(tǒng)籌考慮。

3 凱里發(fā)展農(nóng)村信息化工程基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策建議

3.1 因地制宜，創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村信息化工程基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展模式。充分利用一系列支持電子商務(wù)發(fā)展的配套政策，一是加快建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展做準(zhǔn)備。二是在已構(gòu)建的信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，搭建農(nóng)戶級(jí)信息平臺(tái)。三是調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)為農(nóng)村信息化提供服務(wù)內(nèi)容。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)村電商試點(diǎn)建設(shè)，提升示范引領(lǐng)作用。根據(jù)凱里市交通便利、物流暢通、人口聚集、經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)。一是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村先行先試示范點(diǎn)，并全部建設(shè)投運(yùn)，為農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。二是按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，充分發(fā)揮電商扶貧作用，以全市81個(gè)貧困村為重點(diǎn)區(qū)域，5.59萬貧困人口為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，通過市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會(huì)牽引、示范試點(diǎn)等實(shí)現(xiàn)電商扶貧。

3.3 探索農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)融資體制改革，促進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)村通信和農(nóng)村信息化既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要符合服務(wù)型政府和新農(nóng)村建設(shè)的要求，把政府的主導(dǎo)作用、保障作用與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來。當(dāng)前，應(yīng)加大政府公共財(cái)政的投入力度，努力縮小城鄉(xiāng)在信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距。同時(shí)，應(yīng)引入社會(huì)力量、社會(huì)資本，為農(nóng)民群眾提供多樣化的服務(wù)。

3.4 完善涉農(nóng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，狠抓物流支撐體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從構(gòu)建信息服務(wù)大行業(yè)的角度出發(fā)，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，進(jìn)而逐步形成、不斷完善涉農(nóng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打牢推進(jìn)農(nóng)村信息化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.5 加快推動(dòng)涉農(nóng)信息資源整合和建設(shè)步伐

信息資源整合是信息化工作取得實(shí)效的主要瓶頸之一?！靶畔我弧奔毙杌パa(bǔ)，“各自為政”的格局急需打破。充分利用和進(jìn)一步擴(kuò)充已有的組織資源和網(wǎng)絡(luò)資源，建立共享的信息資源開發(fā)機(jī)制。

3.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村信息化人才

農(nóng)村信息化其服務(wù)對(duì)象主要是文化水平較低、接收新生事物慢的農(nóng)村用戶。因此農(nóng)村信息化培訓(xùn)工作十分重要。一是培訓(xùn)信息服務(wù)人員的信息化意識(shí)、信息化能力、服務(wù)農(nóng)戶的能力；二是對(duì)服務(wù)對(duì)象的培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)、電商意識(shí)，讓老百姓學(xué)電商、懂電商、用電商。

3.7 大力實(shí)施“電商提升”工程。一是加大支持力度，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。制定試點(diǎn)鄉(xiāng)、村線路圖，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)有序發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；積極推進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”工程、供銷社“供銷E家”、郵政系統(tǒng)“郵樂購(gòu)”、農(nóng)村電子商務(wù)工程與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。二是完善市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，健全上下游服務(wù)鏈。三是建立電子商務(wù)農(nóng)特產(chǎn)品目錄庫(kù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品成為標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)品，通過電商進(jìn)行網(wǎng)上銷售。四是構(gòu)建網(wǎng)貨質(zhì)量管理體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)網(wǎng)貨質(zhì)量監(jiān)管，抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，探索建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，杜絕質(zhì)量隱患。

作者簡(jiǎn)介：潘萬春，女，（1965.10-），苗族，貴州凱里人，高級(jí)講師，研究方向：社會(huì)學(xué)，政治學(xué)。

作者單位：中共凱里市委黨校