小國馬其頓的改名事件，為何牽動歐洲神經(jīng)？

王磬

一個小國，如果想要登上國際媒體頭條，該怎么辦？

搞個大新聞。比如，馬其頓改國名。

兩個馬其頓

馬其頓是東南歐的一個小國，南部與希臘接壤。在今天的英文里，“Macedonia”有兩個含義：第一，馬其頓共和國的簡稱;第二，更廣義的馬其頓地區(qū)：它以公元前四世紀時統(tǒng)治了巴爾干半島的馬其頓王國為中心，影響力向周邊溢出。普遍認為的馬其頓地區(qū)涉及今天的六個國家：馬其頓共和國、希臘、保加利亞、阿爾巴尼亞、塞爾維亞和科索沃（主權(quán)國家地位仍有爭議）。

歷史上的馬其頓王國也就是馬其頓文化的中心一一主要分布在今天的希臘北部。那可不是一個普通的王國。今天人人皆知的亞歷山大大帝就出生于此，并從那里開始了他征服世界的旅程，一度打到了 印度河流域。

不夸張地說，馬其頓王國是希臘歷史上最輝煌的時代，馬其頓文化是希臘人今天自我吹噓時一定會提到的文化。直到現(xiàn)在，當年馬其頓王國的重要城邦塞薩洛尼 基還是希臘第二大城市，希臘北部的這一大片仍然叫作馬其頓大區(qū)。

問題就來了。今天這個自稱為馬其頓共和國的地區(qū)，與當年輝煌的馬其頓王國在地理上并無太多交集。盡管它受到了王國的很多影響，但它并不來自最核心、最正統(tǒng)的馬其頓中央文化區(qū)。根不正，苗不紅。

也是因為這個原因，希臘一直不承認他們是馬其頓人，而稱其為“斯科普里人”一一斯科普里是馬其頓共和國的首都。更進一步地，希臘也反對馬其頓出現(xiàn)在這個國家的名字里面：斯科普里人的國家，怎么可以叫作馬其頓共和國呢？

那今天的馬其頓共和國是怎么出現(xiàn)的呢？簡單說，是蘇聯(lián)解體的遺產(chǎn)。上世紀初期的奧斯曼帝國垮臺之后，希臘、保加利亞和塞爾維亞把之前的馬其頓地區(qū)一分為三。后來冷戰(zhàn)開始，塞屬馬其頓加入了南斯拉夫聯(lián)邦，但在1991年脫離，不僅脫離了蘇聯(lián)陣營，也脫離了塞爾維亞，成為一個獨立的主權(quán)國家，國名就叫作“馬其頓共和國”。

希臘當然是反對。當時使用的理由是，這個國名暗示了他們對希臘北部馬其頓大區(qū)的領(lǐng)土要求。但其實這個理由給得很勉強。馬其頓當時在憲法里寫得挺清楚：不對鄰國提出任何領(lǐng)土要求，也不會干涉鄰國的內(nèi)政。把領(lǐng)土范圍寫進憲法的情況在各個國家都不多見，但即使做出了這樣的姿態(tài)，希臘還是堅持反對，不僅是口頭，還采取了經(jīng)濟封鎖，不時整個游行啥的。

中間還出過一個非常有名的改國旗事件。那是馬其頓共和國剛成立的時候，在國旗上用了象征馬其頓文化的維吉納太陽，紅底黃圖。希臘人不干，說這與希臘境內(nèi)的馬其頓大區(qū)區(qū)旗的圖案重了一一雖然顏色搭配不一樣，后者是藍底黃圖。

希臘對此抗議了數(shù)年。雖然希臘相比于馬其頓是個大國，但它自己抗議顯然用處也不大。于是希臘使出了殺手锏，以自己聯(lián)合國、歐盟、北約的會員身份，抗議馬其頓加入這幾個國際組織。馬其頓后來被迫讓步，于1995年更改了國旗，并以“前南斯拉夫馬其頓共和國”的身份加入了聯(lián)合國。但至今為止，尚未成功加入北約和歐盟。

風波緣何起

然而，這件扯皮了很多年的事，為何最近突然又風生水起？

簡單來說，國內(nèi)和國際，局勢都正在起變化。

馬其頓方面，一直以來，該國都沒有放棄加入北約和歐盟的念想。作為一個小國，處在巴爾干這種戰(zhàn)事紛飛的地方，夾在俄羅斯與北約交鋒的前線，自然是最好抱緊某邊大咖的腿。改個國名，跟希臘講和，獲得加入北約與歐盟的通行證 看上去也并不是件多么糟糕的交易。但遲遲沒有落實的原因，就要談到執(zhí)掌了馬其頓近二十年的右翼民粹黨派“馬內(nèi)革”（馬其頓內(nèi)部革命組織馬其頓民族統(tǒng)一民主黨）。

“馬內(nèi)革”是馬其頓建國以后的兩大主要黨派之，另一主要黨派是偏左的馬其頓社會民主聯(lián)盟（簡稱社民盟）也是當前的執(zhí)政聯(lián)盟核心。1990年代初，“馬內(nèi)革”以支持馬其頓從前南斯拉夫獨立而起家，打得一手身份政治的好牌?！熬S護馬其頓民族的尊嚴、自治、利益”，便是它所有政策的核心。

這自然也導向了它在接下來近二十年的執(zhí)政中的一項旗艦政策：堅決不改國名。

不僅如此，為了獲得更多民族主義者的支持，“馬內(nèi)革”還在執(zhí)政時期實施了多項刺激民族主義情緒的舉措。比如，強化亞歷山大大帝的政治遺產(chǎn)意味，不僅將首都機場命名為“亞歷山大大帝機場”，還將一條通往希臘的公路命名為“亞歷山大大路”。這當然引發(fā)了希臘國內(nèi)民族主義者的抗議和各種游行。但相應(yīng)地，“敵國”越是激動，本民族的愛國熱情也越是高漲。

直到2016年大選，“馬內(nèi)革”雖然仍是議會第一大黨，但未能成功組閣。于是執(zhí)政聯(lián)盟的核心變成了偏左翼、更加擁抱歐盟和北約的社民盟。收拾前任留下的爛攤子，最首要的一項便是爭取加入歐盟和北約。改名的事便又被提上了日程。

2016-2017年間，希馬雙方各級別的官員開了許多大小會議，討論改名方案。2017年1月的達沃斯會議期間，希臘總理齊普拉斯和馬其頓總理扎埃夫見了個面，算是正式敲定了改名的事。最終公投方案里選擇了“北馬其頓共和國”。

正戲才開演

馬其頓公投的意義，在于給社民盟政府改名的合法性。但即使公投通過一一超過50%的選民參與了投票，并且超過50%的投票者投了“同意”一一這仍然只是掃清入歐盟、入北約的障礙的第一步。

首先，從國內(nèi)的程序上來說，公投代表了民意，但真正落實到法律上還需要經(jīng)過議會投票?！巴狻标嚑I還需要說服超過三分之二的議員一一包括許多在野黨議員允許修改憲法。

這也許會再一次成為馬其頓主要兩黨爭奪的戰(zhàn)場：公投臨近的時候，來自社民盟的總理扎埃夫四處動員民眾投票，而來自“馬內(nèi)革”的總統(tǒng)伊萬諾夫則出面要求民眾抵制公投。這樣公開激戰(zhàn)的背景之下，要通過議會投票，仍具有一定程度的不確定性。

其次，歐盟內(nèi)部對于馬其頓入盟存在分歧。就改名本身來說，歐盟的大多數(shù)成員表示支持一一這至少意味著希臘與馬其頓之間的爭議減少了一項，對歐洲的穩(wěn)定和平不管怎樣都有好處。支持者里不乏各種大咖，如歐洲理事會主席圖斯克、奧地利總理庫爾茨等，而法國總統(tǒng)馬克龍還專門錄制了一條三分鐘的視頻以表達支持。

但這并不等于已經(jīng)對入盟開了綠燈。

今年6月的歐盟峰會上，馬其頓入盟是討論議題之一。但早在5月，法國與荷蘭政府就曾向歐盟成員國致信，稱馬其頓尚未滿足談判門檻，在司法改革、打擊腐敗、打擊有組織的犯罪等多個方面，都還沒有達到歐盟的要求。

除此之外，西歐、北歐多國都面臨著國內(nèi)移民問題的壓力，這不僅是指中東地區(qū)的移民，也包括歐盟內(nèi)部、由東歐國家搬到西北歐的移民。路透社報道過的一位官員稱，即使馬其頓改名成功，在明年的歐洲議會選舉前，也不會開啟馬其頓的入盟談判。

要玩轉(zhuǎn)這場實際上是大國間的政治游戲，馬其頓還有很長的路要走。