連云港建筑業(yè)參與“一帶一路”建設情況現(xiàn)狀及對策

曾獻東

一、連云港市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）行業(yè)規(guī)模不斷擴張，經濟支撐能力增強

2015年連云港市建筑業(yè)總承包和專業(yè)承包資質企業(yè)291家，實現(xiàn)建筑業(yè)總產值629.68 億元，同比增長7.9%，增幅較2014年提高2.8個百分點。全市資質以上建筑業(yè)企業(yè)2015年共簽訂工程項目合同額901.95億元，同比增長14.1%。其中，本年新簽訂工程項目合同額640.76億元，同比增長13.2%。建筑業(yè)總體實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

“十二五”期間，連云港市建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴張，對國民經濟的支撐作用逐漸增強。“十二五”期間，連云港施工總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)增加76家，其中一級資質建筑企業(yè)增加7家。2015年房屋建筑施工面積較2010年翻倍，建筑業(yè)總產值較2010年增長299.52億元，年幾何平均增長率為13.8%。建筑業(yè)增加值占GDP比重約10.0%，是連云港市經濟的重要產業(yè)，提供了30余萬人的就業(yè)崗位，占全社會從業(yè)人員的十分之一。

（二）行業(yè)調整步伐加快，行業(yè)競爭力穩(wěn)步提高

隨著經濟結構的不斷調整和轉型升級，連云港市建筑業(yè)企業(yè)結構調整步伐及轉型升級步伐也在加快。結構調整上，優(yōu)勢行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，其他門類快速跟進。逐漸形成了包括房屋建筑、裝飾裝修、道路基建、航運水利等門類齊全的建筑業(yè)行業(yè)結構。房屋建設是建筑業(yè)生產支撐力量，2015年資質企業(yè)建筑工程產值616.04億元，增長7.4%，占總產值的97.8%；安裝工程增幅明顯，安裝工程產值10.96億元，增長33.7%；管道和設備安裝、鐵路、道路、隧道工程建筑效益明顯，完成產值76.88億元，同比增長16.9%。

建筑業(yè)企業(yè)轉型升級穩(wěn)步推進，年人均從業(yè)人員建筑業(yè)總產值達23余萬元，較2010年增長約6萬元，年固定資產投資增長約7.5%，資質建筑業(yè)一級建造師人數(shù)較2010年增加240人。萬象集團、萬年達集團連續(xù)多年被評為江蘇省建筑業(yè)競爭力百強企業(yè)，中粟、玉龍、海通、蘇港、港務、永超等10家企業(yè)被評為2015年度江蘇省建筑業(yè)最具成長性百強企業(yè)。萬象集團、萬年達集團被省住建廳列為晉升特級企業(yè)重點扶持培植對象。建筑業(yè)行業(yè)整體競爭實力穩(wěn)步提升。

（三）基建投資提速增效，基建工程表現(xiàn)亮眼

推進“一帶一路”建設中，港口碼頭、路橋通道、商貿物流成為投資新熱點。2015年，港口深水航道、碼頭泊位、防波堤等公共基礎設施加快建設，34個重點港口建設項目全年完成投資40.5億元，完成年度目標任務的114.7%；連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路開工建設，臨海高等級公路建成通車，新機場建設進入施工準備階段。鐵路和道路運輸完成投資125.8億元，同比增長48.4%；商貿物流投資加速，在建商貿物流投資項目26個，其中新開工18個，商貿物流項目計劃總投資53.6億元，完成投資33.1億元，同比增長112%。

隨著重大基礎設施項目建設的持續(xù)發(fā)力，2015年，連云港市鐵路和公路工程表現(xiàn)亮眼，鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑效益明顯，完成產值76.88億元，同比增長16.9%。走訪調研中，某港務工程公司今年上半年經營穩(wěn)中有升，2016年1—5月份營業(yè)利潤較上年同期上漲16.3%，繳納稅金達2494萬元。

（四）區(qū)外業(yè)務奮力推進，中西部市場大力開拓

隨著建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，連云港建筑業(yè)在立足本地市場、鞏固東北老市場的基礎上，進一步拓展做實山東、安徽、內蒙古、甘肅、新疆、西藏等中西部建筑業(yè)市場，省外承攬工程遍及大部分中西部地區(qū)?！笆濉逼陂g，連云港市資質建筑業(yè)超4成建筑業(yè)產值在外省完成，2015年資質建筑業(yè)省外完成建筑業(yè)產值近250億元，占全部建筑業(yè)產值比例較2010年提高近兩個百分點，企業(yè)省外完成建筑業(yè)產值年幾何平均增長率約14.7%，開拓外埠市場的能力顯著增強。

以連云港市建筑業(yè)產值靠前的萬年達建設集團為例，江蘇萬年達建設集團有限公司年營業(yè)額40余億元，目前年承接工程項目90余項，其中八成為連云港市外工程項目。2016年上半年承接的83個項目中，中西部項目達到76個，主要集中在內蒙古、甘肅、西藏、新疆等地。近三年，集團公司依托分公司在中西部廣攬建筑業(yè)務，業(yè)務拓展迅速，工程項目逐年增加。

（五）經營業(yè)務日益多元化，外部產業(yè)積極拓展

在鞏固建筑市場之余，連云港市建筑企業(yè)積極通過整合其他專業(yè)性公司，拓展專業(yè)施工和多元化經營，產業(yè)結構日趨合理，多元化發(fā)展成效日益明顯。走訪調研的企業(yè)中，多家建筑企業(yè)整合資源多元發(fā)展，投資房地產業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、生態(tài)農業(yè)、船舶設備生產等領域，企業(yè)核心競爭力不斷提升。

江蘇萬年達集團就是其中的典型代表，該集團在新疆、內蒙古、重慶、安徽等地設置分公司和駐外辦事處10個，積極投資整合建筑業(yè)上下游產業(yè)鏈，先后投資了專業(yè)建筑公司灌南水利建筑工程公司、華泰房地產開發(fā)有限公司、華連建設工程監(jiān)理有限公司、現(xiàn)代裝飾有限公司、華嘉建筑材料有限公司，同時投資了農村小額貸款公司、華實生態(tài)農業(yè)公司、萬年達金屬制品有限公司。通過整合產業(yè)鏈，節(jié)約生產成本，多元化經營成效顯著。

二、建筑業(yè)參與“一帶一路”建設制約因素及發(fā)展中存在問題

（一）企業(yè)“一帶一路”認知不足，情況了解不夠

調查中顯示，企業(yè)對“一帶一路”認知度較低，部分企業(yè)管理人員及財務人員僅了解“一帶一路”概念，對如何參與“一帶一路”建設，地方政府有關“一帶一路”建設優(yōu)惠政策等并不知曉。部分企業(yè)并不認為“一帶一路”建設對企業(yè)有影響。并且，企業(yè)缺乏國際化人才，不熟悉國外建筑技術標準，外語人才也極度缺乏。企業(yè)翻譯、交流溝通能力不足，未能在國外建立派出機構，難以與有關國家政府或企業(yè)進行溝通聯(lián)系。同時，企業(yè)對“一帶一路”沿線等國家的經濟社會發(fā)展、市場行情、政策法律、投融資管理、外匯和稅收管理、外交、風土人情、民俗文化和宗教信仰等情況不太了解，對國外同行情況、同業(yè)競爭等情況也了解不夠。未能知己知彼，很難以發(fā)揮自身相對優(yōu)勢，有針對性地“走出去”。

（二）建筑業(yè)整體資質偏低，市場開拓能力待加強

連云港市本地建筑業(yè)與蘇中蘇南等地比較，無論在資產規(guī)模、營業(yè)收支、勞動生產率，還是項目承接能力方面都存在較大差距。建筑業(yè)整體規(guī)模較偏小，資質等級不高，目前尚無特級資質企業(yè)，工程總承包能力不足。本地建筑業(yè)企業(yè)人員素質整體偏低，施工經驗和裝備能力有限，企業(yè)間技術差異普遍不大，在造成本土市場競爭加劇的同時，對本土外一些重大的、高難度的、特殊要求的施工項目往往很難參與其中，企業(yè)對外市場開拓及項目承接能力明顯不足。參與中西部建設的項目也多為商品房、商業(yè)房建設，交通基建工程及其他建設工程種類偏少，如江蘇某建設集團公司2016年內蒙古自治區(qū)項目數(shù)有17個，其中15個為住宅建設，1個為公路交通基建，1個為公園改造工程。新疆維吾爾自治區(qū)項目數(shù)有13個，全部為住宅商品房建設。

（三）房地產市場景氣度下降，企業(yè)經營壓力加大

去庫存、調結構政策背景下，連云港市固定資產投資增速放緩，房地產新增開工面積下滑，建筑業(yè)企業(yè)項目數(shù)量減少，施工任務不足，企業(yè)市場競爭壓力加大。2015年連云港市資質以上建筑業(yè)企業(yè)房屋施工面積 5267.7萬平方米，同比下降1.4%。新開工面積2815.7萬平方米，同比下降5.2%。房屋竣工面積2085.47萬平方米，同比下降20%。一季度連云港房地產完成投資同比下降3.5%，住宅新開工面積同比下降0.8%，商品房施工面積同比下降3.5%，商品房銷售面積同比下降11.1%。二季度各降幅雖有所收窄，但房產市場依然處于下滑趨勢。房產市場景氣度不高，在造成當前建筑業(yè)市場產能過剩的同時，也讓市場競爭更加激烈，建筑業(yè)邊際利潤隨之下降，不利于建筑業(yè)行業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

（四）工程款拖欠依然嚴重，企業(yè)資金運轉情況不佳

帶資承包是建筑企業(yè)能否取得項目的關鍵，但往往一個工程項目已經結束，而工程款還沒有到位，下一個工程即將開工，需要資金進行運營，建筑業(yè)企業(yè)多是拆東墻補西墻，長此以往，造成建筑業(yè)企業(yè)資金周轉不佳。由于墊資及工程拖欠款情況的存在，10家調研企業(yè)中，有3家反映資金不足，7家表示一般。調查顯示，近三年來，建筑業(yè)企業(yè)遭遇過甲方拖欠工程款的困擾，10家中有一半企業(yè)表示經常遭遇，4家表示偶爾遭遇，1家選擇從未遇過。據(jù)江蘇萬象建工集團負責人表示，雖然建筑業(yè)企業(yè)在簽訂工程項目合同時都有明確規(guī)定甲方資金的到付時間和比例，但在實際操作過程中，建筑業(yè)企業(yè)往往礙于情面和期盼下一次再次合作的目的，即使甲方未按要求支付資金，建筑業(yè)企業(yè)只能苦等和催款，很少運用法律手段。

（五）“營改增”實施后，建筑業(yè)稅負或將上升

據(jù)走訪調查顯示，5月1日全面實行“營改增”后，在增加建筑業(yè)企業(yè)稅票收集認證難度的同時，部分建筑業(yè)企業(yè)稅賦負擔或將增加。建筑業(yè)企業(yè)原繳納營業(yè)稅稅率為3%，“營改增”后，增值稅稅率為11%，對于部分核算不健全的建筑業(yè)企業(yè)，建筑材料來源方式散而雜，如磚瓦、白灰、砂石、土方及零星材料基本上由個體戶、雜貨店、小規(guī)模納稅人供應，購買的材料沒有發(fā)票或者取得的發(fā)票不是增值稅專用發(fā)票，相對于大中企業(yè)，更難進行進項稅抵扣，稅收成本或將上升。并且，建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，勞動力成本占工程造價20%～30%，人工費無法抵扣也勢必增加企業(yè)的稅賦負擔。

三、加快建筑業(yè)參與“一帶一路”的建議

建筑業(yè)要在“一帶一路”沿線大放異彩，需要政府引導、企業(yè)參與、社會協(xié)同，集多方合力，積極謀劃，主動出擊，共同推進。由于本地建筑市場容量較小且開放度高，這就決定了市區(qū)內建筑企業(yè)必然走向外向型之路。相關部門需要努力提升本地建筑業(yè)企業(yè)實力的同時，繼續(xù)引導企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大現(xiàn)有市場份額，全力搶占新興市場，努力突破境外市場，逐步建立和完善多層次的市場格局。鼓勵企業(yè)突破房建施工的局限，力爭在交通、水利、能源設施建設方面有新的建樹。

（一）政府要發(fā)揮主導作用，主動出擊、加強引導

政府有關部門應發(fā)揮主導作用，做好政策方案的落實宣傳工作。一方面，繼續(xù)擴大“連云港之夏、西游記文化節(jié)、江蘇沿海開發(fā)論壇、東中西區(qū)域合作論壇”等活動影響力。加快建設東北亞、中西亞文化交流中心，促進與沿線地區(qū)的人文交流。另一個面，充分發(fā)揮經濟合作、對口支援職能，組織企業(yè)利用好絲綢之路國際物流博覽會、國際港航論壇等平臺，繼續(xù)打造好中哈（連云港）物流中轉基地和上合組織成員國出?？诨?，積極推進貿易投資便利化進程，改善通關條件，簡化審批手續(xù)，推廣應用物聯(lián)網等先進技術，促進信息互聯(lián)互通，提升“一站式”通關服務，降低口岸通關成本、提高通關效率。

（二）加大財政金融支持力度，為“一帶一路”建設項目備足糧

進一步細化財政、金融、保險等方面的扶持政策。加大財政金融支持力度，降低企業(yè)融資成本，為企業(yè)“走出去”提供最有力支持。同時要放大財政資金杠桿效應，引導社會資本參與，減少企業(yè)融資難度。鼓勵地方商業(yè)性金融機構通過聯(lián)合貸款方式增加對“一帶一路”項目的支持力度，創(chuàng)新金融產品，完善金融服務。企業(yè)在參與“一帶一路”建設項目中時，也應當積極爭取 “絲綢之路基金”、亞洲基礎設施投資銀行等的支持，注重融資優(yōu)貸特別是“買方信貸”項目。

（三）企業(yè)要科學謀劃，樹立國際化思維，積極參與

不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。建筑業(yè)企業(yè)參與國家.化市場競爭前，需要以超前的思路認真做好企業(yè)戰(zhàn)略管理的策劃，以積極的態(tài)度參與國際競爭。同時，企業(yè)還需要樹立國家化思維，融入和接受國際標準，按照國際建筑業(yè)的行業(yè)規(guī)范來管理企業(yè)，建筑企業(yè)自身要徹底改變觀念，升華建筑理念、技術、人才、管理等，以適應國際標準，提高與國內外同行競爭的能力。

（作者系國家統(tǒng)計局連云港調查隊高級統(tǒng)計師）