2018信息通信管理展望推動網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級 加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理

韓夏

2017年以來，信息通信管理局認真學習貫徹黨的十九大精神，按照部黨組的要求和部署，圍繞部中心工作，大力推動相關(guān)重點工作開展取得明顯成效。

2017年重點工作進展情況

（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得突破性進展

一是研究制定發(fā)展戰(zhàn)略和重點標準。印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)” 發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 通用要求》《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)導則 設(shè)備智能化》2個標準。二是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實踐，研究確定18個試點示范項目，儲備優(yōu)秀實踐案例40余項。支持航天云網(wǎng)和克拉瑪依油田開展IPv6升級改造和應(yīng)用實踐。推動標識解析系統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)體系架構(gòu)綜合創(chuàng)新平臺，開展平臺和安全保障應(yīng)用示范。三是指導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做大做實，組織召開2017工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會，發(fā)布我國首批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。四是加強基礎(chǔ)研究，形成《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體發(fā)展情況》等系列研究報告。

（二）持續(xù)深化“放管服”改革

一是加強清單管理。二是繼續(xù)簡化行政審批，縮短跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批用時15日，降低碼號資源占用費、手機進網(wǎng)檢測收費標準50%，設(shè)備進網(wǎng)許可平均審批時間壓縮至10天。三是加強事中事后監(jiān)管。

（三）規(guī)范信息通信市場秩序

一是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場，開展專項行動查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為。二是采用技術(shù)手段防范打擊信息通信詐騙，組織實施攔截非法“+86”國際來話、刪除通用號碼、清除網(wǎng)上改號軟件、攔截不規(guī)范主叫號碼等4項技術(shù)防范措施。

（四）加強和改進互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理

一是完善域名和IP地址管理，修訂出臺《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》。以清理整治未備案接入和黑名單網(wǎng)站再接入為重點，開展接入服務(wù)企業(yè)和域名服務(wù)企業(yè)自查自糾，著力提高網(wǎng)站備案率和備案信息準確率。三是做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐。

（五）做好網(wǎng)絡(luò)運行管理

一是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)間擴容1588G，網(wǎng)間互聯(lián)總帶寬達5600G。二是加快國際通信發(fā)展，在云南、上海、新疆增設(shè)5個國際通信出入口局。推動電信企業(yè)參與“一帶一路”沿線重要國家、節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。批準新建開封、洛陽、蘭州、長沙、徐州、大連等6條專用通道。三是維護網(wǎng)絡(luò)運行安全。

（六）提升應(yīng)急通信保障能力

一是完成各項應(yīng)急通信保障任務(wù)，圓滿完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、廈門金磚會晤等重大活動和自然災(zāi)害搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障任務(wù)。二是推進應(yīng)急通信工程建設(shè)，完成“十三五”重點工程立項，推進四川、福建、海南等應(yīng)急通信示范工程實施，加快自主移動通信衛(wèi)星應(yīng)用。

（七）推進服務(wù)監(jiān)管和行風建設(shè)

一是加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，開展北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)水平雙提升工作。用戶申訴處理及時率達99.82%、和解率達85%。二是加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護，研提跨境數(shù)據(jù)流動管理的四項過渡性管理要求。對國內(nèi)147家應(yīng)用商店架上16萬款A(yù)PP的用戶信息保護情況進行技術(shù)檢測，對其中104款下架整改并公開曝光。三是推進行風建設(shè)和糾風工作，開展寬帶接入服務(wù)行為專項整治，大力解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。

（八）加強和改進設(shè)備進網(wǎng)管理

一是貫徹落實《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》，截至11月底，完成對705款智能手機新增預(yù)置應(yīng)用軟件的報備，涉及應(yīng)用軟件1.59萬個。二是開展電信計費監(jiān)督檢查，北京、廣東等已完成檢測。三是推動中美設(shè)備監(jiān)管雙邊合作，我國境內(nèi)FCC授權(quán)實驗室已達68家。

2018年工作思路和重點工作

2018年，信息通信管理局將深入學習貫徹黨的十九大精神，立足我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、資源配置、市場秩序、用戶權(quán)益等方面，加強政策引導，優(yōu)化市場環(huán)境，加快推進互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提供有力支撐。重點做好以下幾方面工作：

（一）推動信息通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級

一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，貫徹落實《指導意見》精神，持續(xù)開展宣傳和解讀工作；加快推進標識解析管理和運營機構(gòu)建設(shè)；制定發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》。二是全面推進三網(wǎng)融合，持續(xù)深入貫徹落實《三網(wǎng)融合推廣方案》，推動三網(wǎng)融合在全國范圍內(nèi)展開。三是深入優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，繼續(xù)促進網(wǎng)間帶寬擴容，探索建立新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)模式。落實“一帶一路”倡議要求，完善我國國際通信網(wǎng)絡(luò)的總體架構(gòu)和出入口布局。

（二）深入推進“放管服”改革

一是進一步簡化行政審批，強化許可審批管理系統(tǒng)建設(shè)，促進資源共享，提高審批效率。二是加強事中事后監(jiān)管，實施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營信息年報和公示制度，建立健全電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單。加強電信設(shè)備證后監(jiān)督檢查，探索推進設(shè)備企業(yè)的分級分類管理。

（三）維護信息通信市場秩序

一是提升互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場清理規(guī)范水平，打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范管理帶寬資源，推動市場規(guī)范發(fā)展。二是深入推進垃圾短信、騷擾電話治理。開展多部門聯(lián)合專項行動，提升騷擾電話防范和溯源能力，疏堵結(jié)合綜合治理。

（四）強化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理

一是夯實互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理，開展網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)IP地址、域名報備工作，重點提升接入信息和聯(lián)系人信息準確率。二是加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支撐，完善國家平臺新技術(shù)新業(yè)態(tài)監(jiān)測功能，提升數(shù)據(jù)挖掘和分析預(yù)警能力，探索提高標準化水平，進一步提高支撐能力。

（五）持續(xù)提升應(yīng)急保障和網(wǎng)絡(luò)運行安全管理水平

一是提升網(wǎng)絡(luò)運行安全管理水平，加強網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測管理，開展網(wǎng)絡(luò)運行安全檢查，深入推進電信設(shè)施安全保護。二是深入清理網(wǎng)上改號軟件、打擊虛假號碼詐騙電話，實現(xiàn)對境外虛假“86+移動號碼”的全面攔截以及公檢法號碼的重點監(jiān)測防范。三是做好應(yīng)急通信保障工作，推進新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急通信”全方位綜合保障體系建設(shè)。

（六）加強用戶個人信息保護和行風建設(shè)

一是加強用戶個人信息保護。推動出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理暫行規(guī)定》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集、使用等行為。二是強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)和收費違規(guī)行為；探索開展互聯(lián)網(wǎng)用戶爭議處理工作；進一步優(yōu)化流程，強化時限、實效管理，持續(xù)做好用戶申訴處理工作。三是加強行風建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化考核指標，督促企業(yè)堅持問題導向，解決好社會關(guān)注和用戶反映強烈的熱點難點問題，切實維護用戶合法權(quán)益。

（七）提升信息通信設(shè)備進網(wǎng)管理水平

一是完善技術(shù)手段，繼續(xù)對申請進網(wǎng)的移動智能終端設(shè)備的操作系統(tǒng)和預(yù)置應(yīng)用軟件進行安全檢測和可卸載驗證。二是組織做好計費檢測監(jiān)督管理辦法修訂工作，細化相關(guān)要求，指導基礎(chǔ)企業(yè)完成設(shè)備計費檢測。三是繼續(xù)推進中美電信設(shè)備合格評定相互認可談判工作。endprint