淺談新形勢下的公證工作

許晶宏

福建省南安市公證處，福建 南安 362300

一、現(xiàn)階段公證工作存在的問題

現(xiàn)階段的公證工作存在很多問題，例如無法可依。沒有相關(guān)法律的依托，導(dǎo)致現(xiàn)在的公證制度的法律效用只能不斷被削弱。我國沒有相關(guān)的民法傳統(tǒng)，雖然現(xiàn)在有了公證制度，但是人民對于公證的概念還知之甚少，還沒有把公證制度當(dāng)作一種保護(hù)自身利益的一種法律制度；公證制度的功能被例如法律界、學(xué)術(shù)界忽略，其預(yù)防或者引導(dǎo)作用同樣也都被忽視。

其次，程序法欠缺，現(xiàn)階段的公證制度效力不強(qiáng)。公證制度嚴(yán)格來講是一種非訴訟的法律制度，在法律地位上和訴訟制度是相同的。但是在立法上兩者的地位卻并不相同，在《民事訴訟法》中同樣不等。

第三，現(xiàn)在的公證法律例如《公證暫行條例》，其中的法律規(guī)定缺乏實(shí)際操作性，對公證效力以及相關(guān)的保障措施沒有詳細(xì)記錄，就算存在適合暫行條例中的規(guī)定，但是同樣不夠充分。

第四，因?yàn)樵诔绦蚍ㄉ?，各類公證程序都沒有具體的規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)不同或者公證人員不同公證機(jī)構(gòu)會出現(xiàn)不同的結(jié)果的現(xiàn)象，步驟程序過于隨意并不統(tǒng)一。

最后，是公證人員的素質(zhì)不高。公證制度是中國法律制度中不可缺少的一個部分，同樣是在國際范圍內(nèi)實(shí)施的一種制度。國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，這一規(guī)定條例的出臺也意味著我國的公證制度發(fā)展到了另一個高度，這也是推進(jìn)公證制度發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。公證機(jī)構(gòu)有權(quán)利實(shí)行公證權(quán)，是國家所賦予的，也是一定程度國家的意愿。公證權(quán)利代表著國家，這也就說明了公證過程以及結(jié)果都要有權(quán)威要公平。加之中國在2001年加入世貿(mào)組織，人民對于公證的了解越來越深，在中國社會需要公公證的地方越來越多。

二、公證制度的應(yīng)用

現(xiàn)階段社會主義的農(nóng)村建設(shè)中有很多亟待解決的問題，例如失地農(nóng)民的補(bǔ)償，集體利益的分配問題以及各項(xiàng)政策在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)行問題，在這些問題產(chǎn)生之前如果設(shè)立一個預(yù)防機(jī)制或者措施，就可以很大一部分減少這些糾紛的產(chǎn)生，進(jìn)而減少由于糾紛處理不當(dāng)而產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。公證制度實(shí)質(zhì)上是一種預(yù)防性明顯的法律制度，設(shè)置的主要目的在于明確法律關(guān)系等，提前預(yù)防減少民事糾紛的產(chǎn)生。例如關(guān)于三農(nóng)問題，就能通過公證制度在合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的解決。三農(nóng)問題是典型的能通過公證制度解決的問題，公證制度的特性也預(yù)示著其在未來的農(nóng)村建設(shè)中會起到很大的積極作用。以農(nóng)村的公證制度為例，公證制度上文簡單提到，是一種前置性的法律程序，有對當(dāng)事人宣傳和規(guī)范的權(quán)利。公證方所在的立場應(yīng)該是中庸，從公平公證的角度出發(fā)，站在事實(shí)的根據(jù)上，通過相關(guān)法律規(guī)定，以此來保障雙方當(dāng)事人在公平合理的基礎(chǔ)上解決各自的問題。

公證機(jī)構(gòu)要起到宣傳法律意識的作用，當(dāng)群眾們進(jìn)行來訪與咨詢時，不僅要為其解決問題，同時也要針對他們的實(shí)際問題對其宣傳相關(guān)的法律知識，提高他們的權(quán)利義務(wù)意識，教會人民如何運(yùn)用法律保護(hù)自身的權(quán)益。除此之外，公證機(jī)構(gòu)還兼具服務(wù)、溝通以及引導(dǎo)等作用，把這些都引進(jìn)到農(nóng)村的管理中來，能夠提高工作的透明度，從而降低群體糾紛的發(fā)生幾率，慢慢把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)事務(wù)處理引到法律軌道上進(jìn)行解決。

公證制度強(qiáng)調(diào)預(yù)防作用，以事實(shí)為依據(jù)，把當(dāng)事人的實(shí)際意愿通過公證書的手段而真實(shí)固定下來，為當(dāng)事人雙方或多方提供安全保障，不管是農(nóng)村的承包合同還是貸款合同，公證制度都發(fā)揮了其獨(dú)特作用。

三、注意措施

(一)加大宣傳，以實(shí)際情況為依據(jù)，讓公證制度深入人心

公證工作要隨著農(nóng)村的建設(shè)情況而不斷發(fā)展變化，有必要讓農(nóng)民深入了解公證制度。所以可以在農(nóng)村開展相關(guān)的公證宣傳制度，發(fā)放各種宣傳資料，慢慢讓人民了解并接納公證制度。

大量舉辦公證法律知識的普及工作，根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)村問題提高對公證制度的宣傳力度，比如土地承包問題，可以就此宣傳土地法，幫助農(nóng)民訂立承包合同，讓公證理念不斷在人們心中生根發(fā)芽，讓老百姓們不斷意識到，公證制度其實(shí)和自己的生活息息相關(guān)，公證制度是保護(hù)自己權(quán)益的有效手段。

(二)解決人民關(guān)心的問題

公證制度既然是服務(wù)于人民，應(yīng)該找到人們關(guān)心的問題進(jìn)行解決。比如現(xiàn)在的山林承包、土地承包等，農(nóng)民們一直想著要拿到國家的公證書才會用的安心。所以作為公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該在這時發(fā)揮作用，積極主動參與進(jìn)來，為人民們提供全面的服務(wù)。例如，可以和農(nóng)民擬定合同，對合同中的各種條例對其進(jìn)行講解，讓公證雙方都充分了解合同中的具體內(nèi)容，并了解簽署合同之后所起到的相關(guān)法律效果。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段的公證工作存在很多問題，例如無法可依。沒有相關(guān)法律的依托，導(dǎo)致現(xiàn)在的公證制度的法律效用只能不斷被削弱。我國沒有相關(guān)的民法傳統(tǒng)，雖然現(xiàn)在有了公證制度，但是人民對于公證的概念還知之甚少，還沒有把公證制度當(dāng)作一種保護(hù)自身利益的一種法律制度；公證制度的功能被例如法律界、學(xué)術(shù)界忽略，其預(yù)防或者引導(dǎo)作用同樣也都被忽視。我國現(xiàn)階段正在全力建設(shè)小康社會，隨著各種經(jīng)濟(jì)形式的開發(fā)，人民之間的糾紛也隨之增加。在現(xiàn)在的法制社會的背景下，人們最需要的是在法律的基礎(chǔ)上合理平等的解決自己的問題。所以公證制度要以此為機(jī)會，充分發(fā)揮自己的作用，用事實(shí)解決問題，用公證的手段促進(jìn)和諧，從而促進(jìn)社會的公平法制發(fā)展。

[1]郭紅玉.公證服務(wù)是創(chuàng)造良好外商投資軟環(huán)境的重要保證[J].學(xué)理論，2012(06).

[2]劉梅芳.努力開創(chuàng)公證服務(wù)新局面[J].政府法制，2015(07).