論新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行為新規(guī)定

張 璐

西南科技大學(xué)，四川 綿陽(yáng) 621000

一、網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)，通常指的是互聯(lián)網(wǎng)，但隨著三網(wǎng)融合時(shí)代的到來(lái)，本文認(rèn)為該條中的“網(wǎng)絡(luò)”應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣義的解釋，不僅包括互聯(lián)網(wǎng)，還應(yīng)當(dāng)包括電信網(wǎng)、廣播通信網(wǎng)。智能手機(jī)的誕生，讓人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴轉(zhuǎn)移到了移動(dòng)客戶端，這也是“低頭族”引起爭(zhēng)論的根本原因。曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間依賴廣播通信的電視機(jī)在機(jī)頂盒技術(shù)的快速發(fā)展下，實(shí)現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)的互通有無(wú)。故此處的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)至少包括本文提到的“三網(wǎng)”，此理解有利于適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

新法將“交易市場(chǎng)”改為了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”，擴(kuò)大了本法的調(diào)整范圍，此規(guī)定將市場(chǎng)中可能存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角落都進(jìn)行了規(guī)制，這為全面調(diào)整不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序起到了良好的制度保障。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)較傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)具有特殊性，產(chǎn)生的產(chǎn)品不僅有有形的實(shí)物，還有無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作品、專利、商標(biāo)等，但是這并不影響對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定。

三、宗旨

本次新法的修改對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法宗旨也進(jìn)行了完善，將消費(fèi)者的合法權(quán)益列為其中，這是我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的巨大進(jìn)步，從根本上體現(xiàn)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)而不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)者，從客觀上表明了參與市場(chǎng)的主體除了常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)者之外還有最廣泛的消費(fèi)者。同時(shí)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中除了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了例舉規(guī)定之外還進(jìn)行了一般性規(guī)定，對(duì)于一般性規(guī)定對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定，新法對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)定為此提供了更加具體的規(guī)定，更具有操作性。

四、經(jīng)營(yíng)者

新法將經(jīng)營(yíng)者規(guī)定，本文認(rèn)為可以解讀為凡是參與市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人，包括自然人、法人、非法人組織。因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度已達(dá)到前所未有的高度，在社會(huì)主義體制良好的社會(huì)環(huán)境下，每個(gè)自然人或組織都隨時(shí)可能成為市場(chǎng)主體，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。故立法上對(duì)市場(chǎng)主體的認(rèn)定，也應(yīng)該一更高的高度來(lái)定義此概念。一方面，此規(guī)定將之前廣泛且復(fù)雜的市場(chǎng)參與者囊括在了調(diào)整范圍內(nèi)，解決了爭(zhēng)論已久的合格主體問(wèn)題；另一方面，此次修改與剛實(shí)施的民法總則中對(duì)民事主體的規(guī)定保持了一致，表明了我國(guó)法制立法的協(xié)調(diào)性發(fā)展方向。①

五、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制和行業(yè)協(xié)會(huì)

該規(guī)定出現(xiàn)在新法的總則部分，當(dāng)然也適用于互聯(lián)網(wǎng)部分的相關(guān)規(guī)定。由于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存在很多不同之處，就建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制而言，需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特殊性進(jìn)行分析。本文認(rèn)為國(guó)務(wù)院在具體落實(shí)該政策時(shí)，不僅應(yīng)當(dāng)建立實(shí)體機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督，而且還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的線上監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，這必然需要強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)能手參與其中，但是這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要想平衡充分發(fā)展的必經(jīng)之路，應(yīng)當(dāng)有這樣的實(shí)力。

同樣，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)協(xié)會(huì)的建立，也需要線下線上兩手抓。值得強(qiáng)調(diào)的是，此行業(yè)協(xié)會(huì)需要加入消費(fèi)者群體的代表為消費(fèi)者發(fā)出他們的聲音，這樣互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)才能夠平衡發(fā)展，同時(shí)這也能從新法的立法目的中看出來(lái)。

六、監(jiān)督檢查部門及其工作人員的保密義務(wù)

該規(guī)定在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域會(huì)顯現(xiàn)得尤為重要，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)最大的特點(diǎn)就是信息資源豐富無(wú)比。競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，競(jìng)爭(zhēng)者的商業(yè)秘密作為競(jìng)爭(zhēng)者取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，其保密性不言而喻。消費(fèi)者的隱私信息也隨處可見(jiàn)。故在對(duì)涉及反不正當(dāng)案件中，工作人員的保密義務(wù)就顯得尤為重要，這也為工作人員的順利開(kāi)展起到了制度保障。但是，如果能夠有配套的泄密懲罰措施想必定會(huì)更加具有執(zhí)行力！

七、法律責(zé)任

首先，新法關(guān)于法律責(zé)任部分的規(guī)定更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在違法處罰責(zé)任加重。舊法中最高行政處罰僅僅二十萬(wàn)元，新法行政處罰最高達(dá)到了三百萬(wàn)元。此數(shù)目對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更能發(fā)揮法律的懲罰作用。其次，民事賠償責(zé)任優(yōu)先。此規(guī)定打破了原來(lái)行政責(zé)任優(yōu)先的局面，這不僅為受到侵害的經(jīng)營(yíng)者提供了合法的訴訟基礎(chǔ)和渠道，同時(shí)也為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法依靠合理的民事、行政、刑事三結(jié)合的法律責(zé)任規(guī)則方式更加規(guī)范市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。再次，減輕或免除處罰的情形。這個(gè)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中從無(wú)到有的規(guī)定，是立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)在多年的實(shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)。此制度不僅有利于執(zhí)法機(jī)關(guān)更加高效順利的獲取案件的證據(jù)，恢復(fù)市場(chǎng)的穩(wěn)定，更有利于違法經(jīng)營(yíng)者積極配合調(diào)查并及時(shí)糾正自己的不法行為，從而達(dá)到雙贏的效果。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情形復(fù)雜多變，新法即使做出了兜底規(guī)定，但并沒(méi)有窮盡，也無(wú)法窮盡。對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任的認(rèn)定和追認(rèn)更加復(fù)雜多變，對(duì)違法數(shù)額的確定更具有難度，這一系列的問(wèn)題都需要我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的大力支持和付出。②

[ 注 釋 ]

①肖順武.網(wǎng)絡(luò)游戲直播中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制[J].法商研究，2017(5).

②孔祥俊.論反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的新定位[J].中外法學(xué)，2017(3).