域外家事訴訟機(jī)構(gòu)之比較

徐萌萌

平頂山市中級(jí)人民法院，河南 平頂山 467000

近年來，我國家事糾紛數(shù)量呈逐年大幅上升的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而全國法院審理的家事糾紛案件數(shù)量上不斷攀升，法律適用難易程度上也伴隨著新情況的出現(xiàn)逐漸變難，從而導(dǎo)致家事案件審理難度也逐年加大。家事案件不僅關(guān)系到單個(gè)家庭組織的維系，更是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，如果家庭糾紛不能得到正確的引導(dǎo)，妥善的處理，那么化解因家庭糾紛引起的矛盾就無從談起，否則雙方矛盾就很容易激化，出現(xiàn)不可預(yù)想的后果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，河南省共發(fā)生3人以上民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事命案的有13起，其中有8起案件是因?yàn)榧彝ゼm紛引起的，2起案件是因?yàn)榛閼偌m紛引起的，造成34人死亡。①

從家事審判機(jī)構(gòu)改革的大趨勢(shì)來看，世界上大多數(shù)國家都傾向于將家事審判機(jī)構(gòu)從普通民事審判機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來，建立專業(yè)化、系統(tǒng)化、完備化得家事審判機(jī)構(gòu)。以下將對(duì)世界上家事審判機(jī)構(gòu)改革較為發(fā)達(dá)的國家的經(jīng)驗(yàn)做法予以匯總梳理，從目前統(tǒng)計(jì)資料顯示，主要有設(shè)立專門的家事法院、設(shè)立專門的家事法庭及將家事案件審理寓予普通的民事法院中三種模式。

一、設(shè)立專門的家事法院模式

此種模式是指，將家事審判從地方法院中獨(dú)立出來，設(shè)置具有符合家事糾紛的審判機(jī)構(gòu)、審判程序、審判團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化法院。該種家事審判機(jī)構(gòu)就是專業(yè)化的家事法院，其與地方法院的關(guān)系不是包含與被包含的關(guān)系，而是并列關(guān)系。世界上有不少國家設(shè)立了獨(dú)立的家事法院，如美國、英國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、泰國、新西蘭等。

二、設(shè)立專門的家事法庭模式

設(shè)立專門的家事法庭模式是指未設(shè)立于普通法院并列的專門審理家事案件的家事法院，在家事審判機(jī)構(gòu)設(shè)置上選擇在法院內(nèi)部設(shè)立專門的家事法庭來負(fù)責(zé)有關(guān)家庭成員之間糾紛與矛盾的案件，選擇設(shè)立專門家事法庭模式的國家有德國、加拿大、西班牙和我國臺(tái)灣、香港地區(qū)等。

三、將家事審判寓于普通的民事法院中進(jìn)行審理的模式

此種模式是指未設(shè)立獨(dú)立的家事法院或家事法庭，而是將家事案件放在監(jiān)護(hù)法院、青少年法院、治安法院和普通的民事案件或民事審判庭審理。采取此種模式的國家主要有法國、意大利、比利時(shí)等。

法國配備了專門家事法官進(jìn)行司法活動(dòng)并對(duì)此類法官的職責(zé)行使做出了具體規(guī)定。一般情況下，大審法院會(huì)指派一名法官負(fù)責(zé)因家事糾紛引起的案件，負(fù)責(zé)家事審判的法官應(yīng)該更對(duì)關(guān)注未成年利益的保護(hù)，其職能定位是家事案件審理前的法官，主要是在案件訴訟之前對(duì)當(dāng)事人雙方之間的矛盾進(jìn)行嘗試性調(diào)解，如果調(diào)解不能達(dá)成，家事法官則將案件移送合議庭進(jìn)行審理。

四、域外國家家事審判機(jī)構(gòu)設(shè)置情況對(duì)比梳理

家事審判機(jī)構(gòu)的設(shè)立及運(yùn)行關(guān)系到家事糾紛解決的質(zhì)量及效率，因家事案件具有其特殊性，家事案件注定非同于一般民事案件，盡管每個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不平衡、傳統(tǒng)文化發(fā)達(dá)程度及歷史傳統(tǒng)差異較大，那么如何能最大功效的發(fā)揮家事審判機(jī)構(gòu)的效用？各國在家事審判機(jī)構(gòu)改革層面都進(jìn)行了嘗試與創(chuàng)新，從以上對(duì)各國家事審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況分析來看，各國主要在家事法院及家事法庭設(shè)立兩個(gè)層面有所差別：

(一)家事審判機(jī)構(gòu)獨(dú)立化程度

家事法院作為家事審判最具獨(dú)立化的設(shè)置方式，是家事審判機(jī)構(gòu)改革的終極目標(biāo)，采取在全國設(shè)立家事法院的國家有美國、英國、日本、澳大利亞等多；在法院內(nèi)部設(shè)立家事法庭的模式，是家事審判機(jī)構(gòu)獨(dú)立化僅此于獨(dú)立的家事法院的改革模式，有德國、我國臺(tái)灣地區(qū)；將家事審判放在普通法院內(nèi)部作為一般民事案件進(jìn)行審理是家事審判機(jī)構(gòu)獨(dú)立化、專業(yè)化程度較低的改革模式，主要只有法國等地。

(二)家事審判機(jī)構(gòu)人團(tuán)配備

在家事審判機(jī)構(gòu)人員配備層面，美國在關(guān)注法律適用的同時(shí)，也注重在醫(yī)學(xué)、生物學(xué)及社會(huì)學(xué)等的綜合運(yùn)用分析，團(tuán)隊(duì)設(shè)置全面飽滿；而英國則側(cè)重于將家事審判案件的流程化管理，對(duì)家事審判機(jī)構(gòu)設(shè)置運(yùn)行流程有較為詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)家事審判團(tuán)隊(duì)的配備較為粗糙，僅有負(fù)責(zé)審判前調(diào)解工作的家事法官及負(fù)責(zé)審理家事案件的合議庭組成；澳大利亞家事法院審判團(tuán)隊(duì)的設(shè)置更注重系統(tǒng)化，行政管理化，由專業(yè)從事家事審判工作的法官、法庭輔導(dǎo)師、登記官和調(diào)解師構(gòu)成。

[ 注 釋 ]

①張春波.訪全國人大代表張立勇：大法官二十條建議盡心履職[J].中國審判，2016(6).