租賃協(xié)議法律糾紛的解決途徑

劉玉春

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)法學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 625014

糾紛是糾紛解決機(jī)制的作用對(duì)象與設(shè)計(jì)依據(jù)，認(rèn)識(shí)糾紛是解決糾紛的前提，對(duì)租賃糾紛解決的研究首先要著眼于租賃合同糾紛本身?；诖?，我們首先對(duì)租賃合同糾紛的基本概念進(jìn)行初步的界定，對(duì)租賃合同糾紛的基本特征進(jìn)行必要的分析和闡釋?zhuān)瑸樽赓U合同糾紛的解決提供充分的理論基礎(chǔ)?！睹穹ㄍ▌t》用不履行或不完全履行合同的概念來(lái)表述違約行為，具體論述如下：違約行為是指違反合同債務(wù)的行為，亦稱為合同債務(wù)不履行。這里的合同債務(wù)，既包括當(dāng)事人在合同中約定的義務(wù)，又包括法律直接規(guī)定的義務(wù)，還包括根據(jù)法律原則和精神的要求，當(dāng)事人所必須遵守的義務(wù)。

租賃糾紛也有的稱之為租賃爭(zhēng)議、租賃爭(zhēng)端(如不作特別的聲明，均是指同一意思)學(xué)界對(duì)租賃糾紛的認(rèn)識(shí)也不盡相同，其中具有代表性的有：如郭樹(shù)理認(rèn)為租賃糾紛指的是租賃活動(dòng)中或者是租賃事務(wù)中產(chǎn)生的以租賃權(quán)益和義務(wù)為內(nèi)容的一種社會(huì)糾紛。租賃糾紛的產(chǎn)生主要是租賃糾紛主體違反均租賃法律法規(guī)或者是相關(guān)租賃規(guī)章制度。本如租賃乙方違反相關(guān)規(guī)定無(wú)故拖欠租賃費(fèi)用而產(chǎn)生費(fèi)用糾紛等等。楊洪云認(rèn)為租賃糾紛是社會(huì)糾紛和法律糾紛的一種，發(fā)生在租賃活動(dòng)和與租賃活動(dòng)相關(guān)的事物之中，它的產(chǎn)生是相關(guān)租賃主體之間權(quán)利和義務(wù)爭(zhēng)議而引發(fā)的緊張的社會(huì)狀態(tài)。如這種緊張的社會(huì)狀態(tài)不能及時(shí)的得到解決，將會(huì)在不同程度上阻礙租賃的健康發(fā)展。

租賃合同關(guān)系是在租賃交易的實(shí)踐中產(chǎn)生的。租賃合同關(guān)系的產(chǎn)生和實(shí)際操作在司法實(shí)踐中造成了大量的租賃糾紛。租賃合同是租賃的核心，根據(jù)《合同法》第237條對(duì)租賃合同的界定，我們將界定租賃合同糾紛；租賃合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中，出租人和承租人之一或雙方違反法律或合同，拒絕履行合同義務(wù)或不履行合同，造成合同另一方損害的合法權(quán)益，造成民事糾紛的權(quán)利和義務(wù)。換句話說(shuō)，租賃合同糾紛是由于履行出租人和承租人的租賃合同以及履行的結(jié)果而產(chǎn)生的不符合合同或法律規(guī)定的糾紛。

一、經(jīng)濟(jì)法學(xué)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它是國(guó)家為了克服市場(chǎng)失靈，追求公共利益和干預(yù)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范和調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)維護(hù)國(guó)家公民的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)法則是制約市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，使市場(chǎng)機(jī)制能起到更好的作用。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法史上，凱恩斯關(guān)于經(jīng)濟(jì)法傳統(tǒng)的思想席卷全國(guó)，但70年代后，隨著貨幣的貶值，出現(xiàn)了西方經(jīng)濟(jì)停滯和高通貨膨脹的現(xiàn)象，即“滯脹”，基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法綜合性政府干預(yù)的政策不再適用應(yīng)為主流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，所以經(jīng)濟(jì)法的現(xiàn)代化新強(qiáng)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不能過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持新經(jīng)濟(jì)自由主義；國(guó)家無(wú)法取代市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用。租賃是一項(xiàng)民生問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題。它關(guān)系到平民百姓的切身利益，也關(guān)系到國(guó)家整體穩(wěn)定和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此可以說(shuō)，租賃問(wèn)題代表了整個(gè)社會(huì)的整體利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益。

二、社會(huì)法學(xué)基礎(chǔ)

社會(huì)法是指國(guó)家為保障自然人生命權(quán)，實(shí)現(xiàn)居民公共利益，經(jīng)濟(jì)安全和其他社會(huì)政策而制定的法律。社會(huì)法不屬于傳統(tǒng)公法和私法界定的范圍，主要解決的是公法和私法之外的社會(huì)問(wèn)題。

社會(huì)法的主要目的是通過(guò)政府的積極行動(dòng)，確保公民尤其是弱勢(shì)群體的基本生存和發(fā)展權(quán)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性加劇了社會(huì)關(guān)系的失衡，并且變得越來(lái)越弱。如果缺乏公共權(quán)力干預(yù)，社會(huì)矛盾將會(huì)加劇，社會(huì)穩(wěn)定將受到嚴(yán)重影響。因此，我們需要調(diào)整和保護(hù)法律，保障公民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的解放。社會(huì)權(quán)利的本質(zhì)是公民依靠公權(quán)力來(lái)保護(hù)他們最基本的需要，社會(huì)法律的對(duì)象是社會(huì)中的弱勢(shì)群體。公民有權(quán)獲得住房，獲得家庭安全和享有和平和尊嚴(yán)生活的權(quán)利。為了保證一些弱勢(shì)群體的租賃權(quán)，需要公共權(quán)力的介入。因此，需要社會(huì)法來(lái)調(diào)整與國(guó)家支付的社會(huì)關(guān)系，以保證租賃的實(shí)現(xiàn)。

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