看清新形勢(shì) 領(lǐng)會(huì)新任務(wù) 發(fā)揮新作用助力新發(fā)展
——憲法修正案背景下黨校法律教育的著力點(diǎn)

張煜林

新疆兵團(tuán)建工師黨委黨校，新疆 烏魯木齊 830001

“九鼎重器，百煉乃成”。2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議經(jīng)投票表決通過了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，這是自憲法誕生以來的第五次修正。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是社會(huì)主義法律體系的核心，憲法修正涉及到國(guó)家和個(gè)人的未來發(fā)展與切身利益，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，影響廣泛而深遠(yuǎn)。本次憲法修正是黨和新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)前一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要成果和經(jīng)驗(yàn)的匯總和反思，對(duì)未來繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)的把握與預(yù)估，開創(chuàng)了與時(shí)俱進(jìn)、依法治國(guó)、發(fā)揚(yáng)民主的新時(shí)代格局。黨校作為黨員教育和培訓(xùn)的主渠道和主陣地，在當(dāng)前黨和政府“依法治國(guó)”、“依法治黨”的基本方略指引下，在憲法修正案通過的這一關(guān)鍵時(shí)刻，要充分認(rèn)識(shí)到自身在解析、宣傳、講授和應(yīng)用《憲法修正案》方面的神圣使命和重大優(yōu)勢(shì)，為強(qiáng)化黨校法律教育做出積極的努力。

一、深刻解讀《憲法修正案》，做好“領(lǐng)讀者”

做好“領(lǐng)讀者”，帶領(lǐng)廣大黨校學(xué)員深入、正確解讀《憲法修正案》，是黨校履職盡責(zé)的第一個(gè)著力點(diǎn)。黨校在干部培訓(xùn)、科研資政和理論宣傳方面負(fù)有重大責(zé)任，帶領(lǐng)廣大學(xué)員讀好、讀懂、讀會(huì)《憲法修正案》，本身就是黨校所應(yīng)鼎力承擔(dān)的重要任務(wù)。作為國(guó)之重器的《憲法》，每一次修正，都充分體現(xiàn)了執(zhí)政者的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政要求，黨校相關(guān)職能室和法律教師，要借助法律教育這一重要平臺(tái)，帶領(lǐng)黨校學(xué)員深入領(lǐng)會(huì)、正確理解、全面把握《憲法修正案》的精髓與重點(diǎn)：一是，指導(dǎo)思想。本次《憲法修正案》確立了科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，這是新的歷史時(shí)期黨和領(lǐng)導(dǎo)集體在馬克思主義思想理論方面所取得新的重大成果，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、并將繼續(xù)指導(dǎo)今后實(shí)踐的，已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同的“真理”；二是，奮斗目標(biāo)。進(jìn)一步明確了新時(shí)期的新任務(wù)、新要求和新目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)員看清方向、奮力前行；三是，法治理念。強(qiáng)調(diào)和肯定了近段時(shí)期內(nèi)“依法治國(guó)”所取得的突出成就，再次重申和強(qiáng)調(diào)了“依法治國(guó)”、“依法治黨”基本方略的正確性，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐。通過對(duì)《憲法修正案》的鞭辟入里、條縷清晰的解析，使廣大學(xué)員“學(xué)好法”，為“用好法”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真講授《憲法修正案》，做好“教學(xué)者”

做好“教學(xué)者”，幫助參加培訓(xùn)的黨校學(xué)員全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)《憲法修正案》，是黨校履職盡責(zé)的又一著力點(diǎn)。一方面，利用好現(xiàn)有黨校的法律教育資源。作為最重要的黨員教育和培訓(xùn)基地，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)和發(fā)展，黨校已經(jīng)形成了相對(duì)成熟和穩(wěn)定的教育培訓(xùn)機(jī)制，應(yīng)利用好現(xiàn)有的教學(xué)平臺(tái)和載體，將《憲法修正案》納入到法律課程體系之中，有利于提高黨校法律教育的先進(jìn)性與適應(yīng)性，確保廣大黨校學(xué)員能夠及時(shí)完善和補(bǔ)充最新、最重要的法律知識(shí)；另一方面，要加大黨校法律教育教學(xué)改革。時(shí)代在發(fā)展，一切事物都處在變革之中，黨校法律教育也概莫能外。為了強(qiáng)化法律教育實(shí)效性，黨校相關(guān)職能部門和法律教師，要積極探索新的法律教育改革路徑，大膽引入新的教育教學(xué)理念，充分運(yùn)用新的教育教學(xué)技術(shù)和手段，架構(gòu)起新型的法律教學(xué)課堂，如，運(yùn)用信息技術(shù)搭建網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)施以微課為基礎(chǔ)的翻轉(zhuǎn)課堂，借助微信和QQ群開展法律教學(xué)答疑，幫助黨校學(xué)員通過形式多樣、類型豐富的教學(xué)路徑高效完成《憲法修正案》學(xué)習(xí)。

三、廣泛宣傳《憲法修正案》，做好“宣講者”

做好“宣講者”，引導(dǎo)廣大黨校學(xué)員充分、親密接觸和了解《憲法修正案》，是黨校履職盡責(zé)的第三個(gè)著力點(diǎn)。如前所述，理論宣傳是黨校的重要職能之一，《憲法修正案》可以說是當(dāng)前我黨在執(zhí)政理論方面重大成果集，發(fā)揮好自身現(xiàn)有的法律教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)《憲法修正案》的宣傳講解，讓更多的黨校學(xué)員接受，是黨校義不容辭的責(zé)任：一方面，做好宣講準(zhǔn)備。黨校作為黨的思想庫(kù)、智庫(kù)，在法律教育方面擁有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，黨校應(yīng)利用好這一優(yōu)勢(shì)，組織專家、優(yōu)秀教師組建團(tuán)隊(duì)，共同制定和完善宣講方案和宣講計(jì)劃，包括確定《憲法修正案》的修正內(nèi)容、修正意義和宣講策略，宣講任務(wù)、宣講要求和宣講目的等等；另一方面，組建宣講團(tuán)?？梢越M建由法律教師為主、其他人員為輔的《憲法修正案》宣講團(tuán)，在各個(gè)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單

位定期、定點(diǎn)進(jìn)行巡回宣講，使更多的黨員、黨員干部和廣大群眾收聽到關(guān)于《憲法修正案》的最新講解，鼓勵(lì)他們加入到關(guān)于《憲法修正案》的熱切討論之中，為使新的《憲法修正案》能夠更快、更廣泛地傳播開來做出不懈努力。

四、《憲法修正案》指導(dǎo)實(shí)踐，做好“踐行者”

做好“踐行者”，引導(dǎo)廣大黨校學(xué)員在具體實(shí)踐中高效、合理運(yùn)用《憲法修正案》，是黨校履職盡責(zé)的第四個(gè)著力點(diǎn)?！稇椃ㄐ拚浮繁揪驮醋杂诂F(xiàn)實(shí)，也更應(yīng)能夠用于指導(dǎo)實(shí)踐。黨校在進(jìn)行解讀、宣傳和講授《憲法修正案》時(shí)，不可脫離于當(dāng)前我們所處的政治環(huán)境，只有緊密結(jié)合當(dāng)前的時(shí)代背景，才能為學(xué)員在具體實(shí)踐中提供有益借鑒：一方面，將《憲法修正案》放在具體實(shí)踐中來理解。時(shí)代問題是引領(lǐng)理論發(fā)展的先聲，每一個(gè)時(shí)代都有它所需要解決的主要問題，每一個(gè)時(shí)代也都迫切需要進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，而《憲法修正案》也正是針對(duì)當(dāng)今時(shí)代問題所做出的重要回答，是對(duì)改革開放所取得的經(jīng)驗(yàn)和成果的反思與總結(jié)，只有結(jié)合具體實(shí)踐來理解，才能夠更加深刻地把握《憲法修正案》；另一方面，要運(yùn)用《憲法修正案》來指導(dǎo)具體實(shí)踐。要為學(xué)員提供一些運(yùn)用法律解決具體行政事務(wù)的案例，在實(shí)際教學(xué)中，法律教師應(yīng)盡量多的準(zhǔn)備案例，組織和引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行討論，或者是帶領(lǐng)學(xué)員深入具體崗位參觀等方法，幫助學(xué)員真正能夠用好《憲法》指導(dǎo)工作實(shí)踐。

《憲法修正案》，把黨的十九大所確定的重大理論成果和重大方針政策載入了國(guó)家的根本大法，總結(jié)了黨和新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)和新要求，贏得了廣大人民群眾的充分認(rèn)可、高度贊譽(yù)和廣泛擁護(hù)?；趹椃ㄐ拚傅闹卮笳我饬x及對(duì)黨校法律教育的重大影響，黨校也要充分認(rèn)識(shí)到在《憲法修正案》通過的關(guān)鍵時(shí)刻所應(yīng)承擔(dān)和履行的神圣使命，堅(jiān)持做好《憲法修正案》的解讀者、講授者、宣傳者和踐行指導(dǎo)者，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的、具備一定法治能力的優(yōu)秀黨員干部，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的最新發(fā)展提供更多助力。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]徐琛.堅(jiān)持正確導(dǎo)向提高精準(zhǔn)度提升黨校紅色智庫(kù)的服務(wù)水平[J].求知，2018(01).

[2]嚴(yán)旭.論基層黨校法學(xué)教育存在的問題及實(shí)踐課程的構(gòu)建[J].法制博覽，2018(02).