加強新形勢下科研單位財務(wù)培訓(xùn)工作

葛愛娟 王斌華 李國榮

隨著國家對科技的重視度增加，科研單位的科研經(jīng)費隨之增多，國家各部委對科研經(jīng)費的管理越來越規(guī)范，各項關(guān)于科研經(jīng)費管理使用的財政政策不斷出臺，對科研單位財務(wù)管理提出了更高要求?？蒲袉挝回攧?wù)人員不能只局限于報銷、做賬，要通過各種方式不斷提高自身業(yè)務(wù)能力、綜合能力，迎接科研經(jīng)費管理的新時代。

一、加強科研單位財務(wù)培訓(xùn)的重要性

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)[2016]50號文），要求科研單位創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，要為科研資金“松綁”，為科研人員“松綁”，目的是讓廣大科研人員能夠潛心研究，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。財政部、農(nóng)科院先后出臺差旅費、會議費、出國費、公務(wù)接待、培訓(xùn)費、財務(wù)助理制度等管理辦法，院屬各單位也陸續(xù)出臺了適合本單位的管理辦法；再加上科研經(jīng)費的使用透明度越來越高，對科研經(jīng)費的管理要求更加科學(xué)化、精細化、規(guī)范化，這就對農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)人員提出了新要求、新挑戰(zhàn)，勢必要求財務(wù)人員對自身重新定位，要求科研單位財務(wù)人員不僅能夠承擔(dān)單位會計核算和科研經(jīng)費監(jiān)督的職能，還要提高服務(wù)意識，運用創(chuàng)新性思維，參與落實到怎樣才能為科研人員“松綁”的思考中。而且單位財務(wù)人員不僅要熟悉、掌握各項財務(wù)制度、文件，更要在單位做好政策宣傳，使科研人員能夠了解財務(wù)制度。這就對農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)水平等提出更新、更高的要求。因此，新形勢下農(nóng)業(yè)財務(wù)培訓(xùn)與宣傳顯得至關(guān)重要。

科研單位財務(wù)人員普遍缺少學(xué)習(xí)、溝通交流的機會及時間。對于科研單位的財務(wù)人員來說，財務(wù)工作量大與財務(wù)人員相對不足的矛盾，致使單位財務(wù)人員日常報銷，數(shù)據(jù)填報、項目驗收等日常工作占據(jù)了大部分時間與精力，財務(wù)人員缺少業(yè)余時間進行有效學(xué)習(xí)、進行知識更新，這就導(dǎo)致現(xiàn)在科研單位財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)老化，知識范圍窄，創(chuàng)新意識差，這種狀況已經(jīng)跟不上科研經(jīng)費管理的需求。因此，加大農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)人員的培訓(xùn)力度，使其樹立時時學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，努力更新知識結(jié)構(gòu)，成為財務(wù)人員適應(yīng)科研單位財務(wù)管理新形勢的一個必要途徑和手段。

當(dāng)然，對于一些財務(wù)制度文件，財務(wù)人員不僅要熟練掌握，不要通過各種形式向科研人員傳達，使科研人員清楚哪些科研經(jīng)費可以開支，哪些科研經(jīng)費不能開支等。使科研人員知曉科研經(jīng)費的紅線底線，最有效最直接的方式就是建立科研財務(wù)助理制度，通過科研財務(wù)助理人員這座橋梁，使財務(wù)部門與科研人員順暢溝通。

二、科研單位財務(wù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

（一）培訓(xùn)內(nèi)容單一，缺乏針對性

在財政部《關(guān)于印發(fā)〈會計人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》（財會〔2013〕18號）第一章中指出：會計人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化服務(wù)，注重質(zhì)量，全面推進會計人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。可見會計繼續(xù)教育的宗旨是提高會計人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平及政治素養(yǎng)，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高，培養(yǎng)全方位人才。會計繼續(xù)教育幾乎是每位取得會計資格上崗證人員必須經(jīng)過的培訓(xùn)方式，科研單位財務(wù)人員也不例外，因為財政部對會計人員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)方式、學(xué)時有明確的規(guī)定。但目前會計繼續(xù)教育的內(nèi)容主要側(cè)重于企業(yè)，對科研單位特別是農(nóng)業(yè)科研單位來說，缺乏針對性。會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容與科研單位業(yè)務(wù)及日常工作內(nèi)容沒有直接關(guān)聯(lián)，這就導(dǎo)致科研單位財務(wù)人員雖然每年參加會計繼續(xù)教育，但僅僅為了完成會計資格證書年檢工作，致使一年一度的會計繼續(xù)教育流于形式。雖然某些單位能結(jié)合農(nóng)業(yè)科研財務(wù)管理的行業(yè)特點，聯(lián)合本地區(qū)同類科研單位一同組織繼續(xù)教育，聘請專門老師講授與科研單位相關(guān)的知識，但因為單位財務(wù)人員精力、時間有限，師資力量不足，很難自行組織好認(rèn)可度很高的會計繼續(xù)教育工作。

目前，科研人員的工作除了日常報銷外，還要確保科研經(jīng)費資金使用安全、財務(wù)制度建設(shè)、內(nèi)部控制制度建設(shè)、科研項目精細化管理等工作。但目前培訓(xùn)內(nèi)容以理論居多，很難對實際工作進行有效指導(dǎo)。

（二）培訓(xùn)形式單調(diào)，缺乏積極性

科研單位財務(wù)部門普遍人手少，事情多，單位一般不愿意也不可能使財務(wù)人員離開工作崗位進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。雖然科研人員會有少數(shù)外出培訓(xùn)的機會，但因為培訓(xùn)的針對性不強、業(yè)務(wù)相關(guān)度不高，導(dǎo)致大家對參加培訓(xùn)的積極性不高。財務(wù)人員雖然能對與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的制度文件進行學(xué)習(xí)、消化，但對于與自身業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密的財務(wù)法律法規(guī)等，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究的興趣，從而形成“安于現(xiàn)狀”的保守思想。這樣就很難培養(yǎng)出全能人才，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）對培訓(xùn)工作不夠重視，缺乏計劃性

目前，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作不夠重視，認(rèn)為財務(wù)部門是科研單位的服務(wù)部門，財務(wù)人員只要把賬算清楚就可以了，科研單位的主要任務(wù)是科研工作，沒有從單位的全面提升上考慮財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，尤其缺乏系統(tǒng)和計劃的培訓(xùn)。在要求對科研經(jīng)費更加科學(xué)化、精細化、規(guī)范化進行管理的今天，財務(wù)人員的工作就不能停留在報賬算賬上了，而對農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)人員提出新要求、新挑戰(zhàn)，勢必要求財務(wù)人員通過系統(tǒng)的培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

三、加強科研單位財務(wù)培訓(xùn)工作的建議

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓寬培訓(xùn)途徑

1.借助網(wǎng)絡(luò)教育，提高培訓(xùn)效率。隨著科技發(fā)展，培訓(xùn)工作除了專家講座、專題討論、調(diào)查研究、座談交流等面對面的培訓(xùn)之外，還應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)緊密結(jié)合。通過互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)方式，將原本需要在特定空間、時間內(nèi)才能完成的培訓(xùn)課程，通過一部手機或者電腦就能完成，這不僅能節(jié)省路上來去的時間，更能減少培訓(xùn)費用，節(jié)省開支。

2.倡導(dǎo)自學(xué)先行，輔以集中培訓(xùn)?？蒲袉挝坏呢攧?wù)人員要充分意識到即使參加再多培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容也不可能面面俱到，涵蓋所有業(yè)務(wù)內(nèi)容。財務(wù)人員要想全面發(fā)展，必須要有自學(xué)意識。要充分發(fā)揮主觀能動性，倡導(dǎo)在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實踐的理念。雖然現(xiàn)在科研單位財務(wù)人員的工作量已經(jīng)飽和，而且有時還要加班處理日常財務(wù)工作，但為了自身職業(yè)發(fā)展，跟上科研經(jīng)費管理創(chuàng)新的步伐，財務(wù)人員必須重視自學(xué)這一學(xué)習(xí)模式。

3.加強業(yè)務(wù)交流，豐富培訓(xùn)手段。積極實施“請進來、走出去”的財務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)戰(zhàn)略，重視加強與其他科研單位、高校財務(wù)工作的業(yè)務(wù)交流，豐富培訓(xùn)形式內(nèi)容和交流手段，通過讓財務(wù)人員參與各種形式的學(xué)習(xí)交流和調(diào)研考察，吸收和借鑒國內(nèi)外同行財務(wù)管理方面的好經(jīng)驗、好做法，進一步拓寬財務(wù)人員的思路和視野。

4.拓寬培訓(xùn)對象，加強財務(wù)助理業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？蒲胸攧?wù)助理是指為保證科技創(chuàng)新團隊或項目組做好科研項目管理和科研經(jīng)費使用等管理工作而配備的專（兼）職人員。因此，科研財務(wù)助理在科研團隊中兼具科研管理與財務(wù)管理雙重職能，也就是說，科研財務(wù)助理人員在科研人員與財務(wù)部門之間具有橋梁紐帶作用?？蒲薪?jīng)費管理辦法出臺后，科研單位財務(wù)人員首先應(yīng)通過培訓(xùn)或者自學(xué)等方式熟諳制度內(nèi)容，然后通過統(tǒng)一培訓(xùn)或者政策宣傳的方式，對本單位科研財務(wù)助理人員進行宣傳培訓(xùn)，使其充分掌握、領(lǐng)悟文件精神、制度內(nèi)涵，了解科研經(jīng)費管理相關(guān)制度要求，提高制度理解力與執(zhí)行力，從而及時為科研人員進行科研制度的宣傳科普。

（二）科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，增強針對性

1.加強財務(wù)制度培訓(xùn)，提高理解力與執(zhí)行力。國家財經(jīng)紀(jì)律、上級部門和單位內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度是農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)規(guī)范管理的重要依據(jù)。近年來，科研單位財務(wù)管理及科研經(jīng)費管理變革加快，多項財務(wù)資產(chǎn)和科研經(jīng)費管理新政陸續(xù)出臺。因此，上級主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視和加強財務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以成立宣講團到下屬單位集中現(xiàn)場宣講或通過網(wǎng)絡(luò)宣講，也可以舉辦培訓(xùn)班集中輔導(dǎo)培訓(xùn)，切實提高財務(wù)人員深入理解和貫徹落實的準(zhǔn)確性、執(zhí)行力。

要進一步強化警示教育，在財務(wù)制度培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上，應(yīng)適當(dāng)安排一些違規(guī)違紀(jì)案例的講解，增強財務(wù)人員和科研人員的紅線底線意識，力避因主觀思想意識薄弱，導(dǎo)致違規(guī)使用科研經(jīng)費現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加強職業(yè)資格培訓(xùn)，提高財務(wù)人員專業(yè)能力?？蒲袉挝回攧?wù)人員應(yīng)加強職稱培訓(xùn)，特別是年輕財務(wù)工作人員，應(yīng)積極主動參加會計職稱教育考試，例如參加會計師考試、高級會計師考試、注冊會計師考試、領(lǐng)軍人員考試等?？荚囀切问剑瑢W(xué)習(xí)知識才是最終目的。通過考試這種具有外在壓力的學(xué)習(xí)方式，人的積極主動性及學(xué)習(xí)的目的性會大大加強。而且通過某些考試，既提高了個人薪資待遇，也體現(xiàn)了財務(wù)人員專業(yè)能力。

3.加強科研知識培訓(xùn)，推進財務(wù)與業(yè)務(wù)工作融合。科研單位財務(wù)人員首先自身業(yè)務(wù)素質(zhì)過強，才能為科研人員提供高效服務(wù)。只有自身業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，才能有效地保障科研資金安全。因此，單位內(nèi)部或者主管部門應(yīng)多開展有關(guān)業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)，單位內(nèi)部可以通過定期組織同事間交流或集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新制度文件、討論業(yè)務(wù)上處理的新事物等。也可以通過兄弟單位之間業(yè)務(wù)交流調(diào)研的方式，相互學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提升自身專業(yè)水平。

4.加強信息化能力培訓(xùn)，提高財務(wù)工作質(zhì)量與效率。目前農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)工作，不僅僅是報銷、審核，還要填制各種報表，在科研經(jīng)費數(shù)量、金額不斷增多且數(shù)據(jù)上報時間要求比較緊急的情況下，熟練運用辦公軟件就顯得至關(guān)重要。現(xiàn)在科研單位財務(wù)人員雖然能夠運用WORD、EXCEL等辦公軟件，但大多數(shù)財務(wù)人員只能運用WORD、EXCEL等基本功能，對于很多潛在的功能一知半解，如果能挖掘出WORD、EXCEL等辦公軟件潛在功能，相信財務(wù)人員的工作效率、工作質(zhì)量都能大大提高。

5.加強人文知識培訓(xùn)，提高財務(wù)人員綜合素養(yǎng)。科研單位的財務(wù)人員是內(nèi)部會計，主要服務(wù)于單位內(nèi)部科研人員。但是財務(wù)管理工作原則性較強，制度約束較為嚴(yán)格，在財務(wù)管理工作的第一線，良好的溝通能力就顯得至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)人員在完成專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，還應(yīng)加強溝通能力的培訓(xùn)，良好的人際溝通能力，能夠使財務(wù)人員在政策解釋、傳達時達到事半功倍的效果。

另外，新形勢下的科研單位財務(wù)工作，不僅局限于日常財務(wù)核算，還會涉及到制度建設(shè)、公文寫作等方面，而財務(wù)人員在這些方面一般比較欠缺。因此，科研單位財務(wù)人員應(yīng)加強這些方面的培訓(xùn)，提升自身寫作能力，為全面能手的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，建立培訓(xùn)保障機制

1.制定培訓(xùn)計劃，突出培訓(xùn)重點。做好年度培訓(xùn)計劃，組織提升財務(wù)人員的學(xué)習(xí)能力。統(tǒng)籌安排年度培訓(xùn)計劃。在培訓(xùn)方式上，堅持內(nèi)培與外培相結(jié)合、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)素養(yǎng)教育相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與崗位實踐相結(jié)合，進一步增強培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對性和有效性，不斷提高財務(wù)人員的學(xué)習(xí)力、實踐力和創(chuàng)新力。進一步完善教育培訓(xùn)管理規(guī)定，促進財務(wù)人員綜合素質(zhì)的不斷提升。突出培訓(xùn)重點，提高培訓(xùn)效果。根據(jù)不同層次、不同需求、所在崗位的不同工作要求，結(jié)合崗位特點和發(fā)展要求，明確不同對象的培訓(xùn)重點。增強培訓(xùn)的系統(tǒng)性，重點加強與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的新知識點、新制度、新規(guī)定的培訓(xùn)。

2.加大經(jīng)費投入，完善培訓(xùn)保障機制。建立適應(yīng)需要的財務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費保障機制。新形勢下進行財務(wù)人員的教育培訓(xùn)是一項迫切的任務(wù)，建立符合科研事業(yè)發(fā)展要求的財務(wù)培訓(xùn)機制，是提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的有效途徑，根據(jù)培訓(xùn)計劃，每年在安排預(yù)算時做好財務(wù)人員培訓(xùn)的經(jīng)費預(yù)算，通過經(jīng)費保障使年度的培訓(xùn)計劃得到保障。