創(chuàng)新理念 促進(jìn)寶雞市三產(chǎn)融合

■ 文 / 孫兆軍

近年來，陜西省寶雞市突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極實(shí)施“3+3+3”發(fā)展戰(zhàn)略（做好“三綠”文章，實(shí)施“三品”工程，促進(jìn)“三產(chǎn)”融合），著力培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全市一二三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)深度融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、三產(chǎn)融合發(fā)展的主要做法和模式

2017年，寶雞市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值309.85億元，比上年增長(zhǎng)4.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11209元，同比增長(zhǎng)9%；全市農(nóng)民合作社達(dá)3761家，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)1071個(gè)，市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)260家，年銷售收入165億元；全市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1955個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.7萬戶，從業(yè)農(nóng)民人均收入2.01萬元；鄉(xiāng)村旅游接待游客1245萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.9 億元；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額3.7億元，為全市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增添了新的活力。

一是拓展園區(qū)功能，形成三產(chǎn)融合的“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”模式。結(jié)合寶雞市農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)布局分布，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、蔬果種植、畜牧養(yǎng)殖、倉(cāng)儲(chǔ)物流和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等5大類355個(gè)園區(qū)，其中國(guó)家級(jí)園區(qū)7個(gè)，省級(jí)園區(qū)40個(gè)，市級(jí)園區(qū)119個(gè)，2017年全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.5億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13.1%。在抓好園區(qū)生產(chǎn)的同時(shí)，寶雞市在功能拓展方面做了有益的探索，把生產(chǎn)與消費(fèi)、市場(chǎng)結(jié)合起來，使園區(qū)從單純的生產(chǎn)領(lǐng)域走出來，向二三產(chǎn)業(yè)延伸。目前，發(fā)展觀光型園區(qū)68個(gè)、產(chǎn)品直銷型園區(qū)36個(gè)、綜合型園區(qū)120個(gè)。

二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，形成三產(chǎn)融合的企業(yè)帶動(dòng)模式。出臺(tái)《寶雞市推進(jìn)“十園百企千億”工程加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，圍繞建成眉縣獼猴桃、隴縣羊乳品、扶風(fēng)烘焙食品、千陽蘋果、太白高山蔬菜、陳倉(cāng)設(shè)施蔬菜6大農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)總目標(biāo)，引領(lǐng)三產(chǎn)融合發(fā)展。全市260家市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的227家，占87.3%。

三是開展“農(nóng)社對(duì)接”，形成三產(chǎn)融合的“農(nóng)社對(duì)接”模式。寶雞市率先提出并推廣農(nóng)民合作社蔬菜生產(chǎn)和城市社區(qū)銷售直供對(duì)接營(yíng)銷模式，探索出了一條產(chǎn)銷對(duì)接新途徑。目前，全市有80多家合作社開辦了180多個(gè)“農(nóng)社對(duì)接”直銷店，覆蓋全市100多個(gè)社區(qū)，受益消費(fèi)者65萬人，年銷售收入2.3億元。陳倉(cāng)區(qū)綠豐源蔬果專業(yè)合作社大力開展“農(nóng)社對(duì)接”，在全市開設(shè)48家蔬菜直銷店，日銷售額6萬元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一條龍。

四是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成三產(chǎn)融合的“農(nóng)業(yè)+旅游”模式。全市依托農(nóng)業(yè)資源豐富、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)耕文化深厚、生態(tài)類型多樣的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。目前，全市有休閑農(nóng)家1789戶、休閑觀光農(nóng)園（農(nóng)莊）166個(gè)，從業(yè)人數(shù)2.4萬人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)2.1萬人，年經(jīng)營(yíng)收入27.3億元。

五是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，形成三產(chǎn)融合的“農(nóng)業(yè)+電商”模式。發(fā)展“基地+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（公司、合作社等）+電商”模式，市財(cái)政安排380萬元，選擇18個(gè)發(fā)展較好的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，打造線上線下相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全市有5個(gè)縣和阿里巴巴集團(tuán)簽訂了村淘合作協(xié)議。陜西齊峰果業(yè)有限責(zé)任公司在年加工銷售獼猴桃1.8萬噸的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展獼猴桃電子商務(wù)，依托淘寶、京東等平臺(tái)，年線上銷售獼猴桃5000多萬元。

二、三產(chǎn)融合中存在的主要問題

總體來看，寶雞市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)發(fā)展階段，還存在不少問題，概括起來主要有以下幾個(gè)：一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)薄弱。加工企業(yè)規(guī)模小且分散，加工設(shè)備和技術(shù)落后，中高端產(chǎn)品和知名品牌少，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不協(xié)調(diào)、不配套。二是休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等開發(fā)深度還不夠。特色還不明顯，多以餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品采摘為主，經(jīng)營(yíng)形式簡(jiǎn)單雷同，而農(nóng)耕文明展示、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻、技藝傳承乃至文化娛樂等體現(xiàn)地方特色的項(xiàng)目偏少。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密。一些加工企業(yè)和農(nóng)戶之間只是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，沒有真正建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，農(nóng)戶在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸中沒有得到合理的收益，從而影響了廣大農(nóng)民主動(dòng)參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性。四是融資難度大。大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保抵押資產(chǎn)不足，農(nóng)業(yè)用地抵押貸款還正在試點(diǎn)，貸款困難成為影響一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的瓶頸。

三、多措并舉推動(dòng)三產(chǎn)融合

一是加快園區(qū)提質(zhì)增效。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目15個(gè)，推廣園區(qū)“五治一品”、水肥一體化、循環(huán)農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)。加快全市園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)和投入品監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)步伐，擴(kuò)點(diǎn)拓面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。建設(shè)“園區(qū)+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)10個(gè)，示范帶動(dòng)全市園區(qū)新培育家庭農(nóng)場(chǎng)100個(gè)，大力打造融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

二是提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。依托秦寶、華宇等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展畜產(chǎn)品加工；依托老牛、祥和等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展糧油加工；依托齊峰、金橋等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展果菜加工，在眉縣、扶風(fēng)、隴縣、岐山各建果品分揀線一條，建設(shè)果品貯藏冷庫(kù)10萬噸；依托太白山制藥、西合中藥等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展中藥材加工。到2022年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)75%以上，其中糧食達(dá)80%，水果超過30%，蔬菜達(dá)15%，肉類達(dá)20%，乳品達(dá)98%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例達(dá)50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)1.7 ：1，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000億元。

三是延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為起點(diǎn)，向產(chǎn)業(yè)兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞加工建基地，圍繞基地引企業(yè)，雙管齊下，雙向運(yùn)行。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，以村（鎮(zhèn)）為單元建設(shè)原料基地，實(shí)現(xiàn)加工原料規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行精細(xì)生產(chǎn)、深度加工和系列開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工、單一加工向精深加工轉(zhuǎn)變。到2022年，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在二三產(chǎn)業(yè)的增值率達(dá)2.5倍以上。

四是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，采取“基地+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（公司、合作社等）+電商”模式，培育發(fā)展多種形式的電子商務(wù)。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送體系，探索“田頭市場(chǎng)+電商企業(yè)+消費(fèi)終端配送”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)者的便捷對(duì)接，提高初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和精深加工農(nóng)產(chǎn)品線上銷售率。在淘寶、京東等大型綜合電商平臺(tái)建設(shè)寶雞館，開設(shè)縣（區(qū)）地方特產(chǎn)館5個(gè)，入館地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)。

五是做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)。深入挖掘?qū)氹u深厚的歷史文化資源和優(yōu)美的自然資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建大型環(huán)、帶、區(qū)休閑游憩地域，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造“一帶、一區(qū)、三圈、四園”休閑農(nóng)業(yè)，即以渭河百里生態(tài)畫廊為依托，以眉縣、扶風(fēng)、岐山、陳倉(cāng)等縣區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)百里休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以法門寺、太白山兩大景區(qū)為依托，沿法湯高速建設(shè)寶雞休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)；圍繞寶雞大城市建設(shè)，以渭濱、金臺(tái)、陳倉(cāng)為中心，建設(shè)城市休閑農(nóng)業(yè)圈；圍繞周秦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以岐山、鳳翔為中心，建設(shè)周秦故里休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈；圍繞嶺南羌族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以鳳縣、太白為中心，建設(shè)嶺南休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈；建設(shè)隴縣關(guān)山生態(tài)休閑體驗(yàn)、麟游隋唐文化、千陽絲綢之路蘋果公園、鳳翔六營(yíng)民間工藝博覽休閑農(nóng)業(yè)示范園。到2022年，實(shí)現(xiàn)年接待游客1800萬人次以上、綜合收入30億元以上。

六是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通。支持大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市在生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，建設(shè)陜甘寧（國(guó)際）農(nóng)產(chǎn)品物流中心，實(shí)現(xiàn)年交易量700萬噸，日交易額達(dá)6000萬元，年交易額突破200億元，通過設(shè)計(jì)需求鏈，調(diào)整供應(yīng)鏈，再造產(chǎn)業(yè)鏈，打造西北地區(qū)超級(jí)農(nóng)副航母。加快區(qū)域性蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，新增優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品千噸級(jí)貯藏設(shè)施40萬噸。