探究環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任

李世奇

（050000 石家莊精英中學(xué) 河北 石家莊）

法律責(zé)任是在違反相關(guān)法律規(guī)定或不正當(dāng)形式法律權(quán)利后產(chǎn)生的由行為人自身承擔(dān)的后果。法律責(zé)任制具有強(qiáng)制性，是每個(gè)人必須遵守的規(guī)定制度。針對(duì)目前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)和資源形勢(shì)，發(fā)揮環(huán)境與資源保護(hù)法的警告和約束作用，并追究違法者的法律責(zé)任，可以有效緩解環(huán)境和資源壓力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

一、環(huán)境與資源保護(hù)法的立法意義和重要性

（一）立法意義

我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法最初成立于1989年12月，在2014年4月時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了對(duì)環(huán)境資源保護(hù)法的修訂方案，即《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（修訂案）》，針對(duì)當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和資源能源問(wèn)題制定了更加詳細(xì)的法律保護(hù)措施。環(huán)境與資源保護(hù)法的立法意義體現(xiàn)在多個(gè)方面，我國(guó)在長(zhǎng)期的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，工業(yè)生產(chǎn)和工程建設(shè)等對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，同時(shí)也存在高能耗等問(wèn)題。通過(guò)法律對(duì)人們的生產(chǎn)生活行為作出約束，制定廢棄物排放治理標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)不合格的單位及個(gè)人按法律進(jìn)行懲處，可以起到良好的警示作用。同時(shí)，在法律的警告和威懾作用下，也能夠提高全民環(huán)保意識(shí)和節(jié)約能源資源的意識(shí)[1]。

（二）立法重要性

環(huán)境惡化和資源短缺問(wèn)題已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)人類文明發(fā)展必須面對(duì)和處理的問(wèn)題。自然環(huán)境有其自身的承載能力和恢復(fù)能力，但如果對(duì)環(huán)境的污染和破壞超出這一界限，就會(huì)給環(huán)境帶來(lái)難以恢復(fù)的破壞。在我們的生產(chǎn)生活中，使用的資源能源仍以不可再生資源為主，其儲(chǔ)備有限，在多年持續(xù)消耗下，已經(jīng)接近枯竭。在此嚴(yán)峻的形式下，必須通過(guò)法律手段，以強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)環(huán)境破壞和資源使用行為加以約束，從而有效遏制環(huán)境和資源問(wèn)題的發(fā)展，保護(hù)我們賴以生存的地球[2]。

二、環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任分析與討論

（一）《環(huán)境與資源保護(hù)法》的具體內(nèi)容

《環(huán)境與資源保護(hù)法》的基本任務(wù)是保護(hù)和管理自然、人文環(huán)境，維護(hù)居民的正常生活，防止污染，降低資源消耗。從客觀角度來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源帶來(lái)的破壞是不可逆的。土木工程等建設(shè)活動(dòng)造成生態(tài)系統(tǒng)退化，植被減少，水土流失和土地荒漠化面積增加。工業(yè)污染物和生活污染物排放超標(biāo)導(dǎo)致大氣污染、水土污染不斷加劇。再加上工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率低，不可再生資源數(shù)量有限，在持續(xù)的消耗下，資源壓力越來(lái)越緊張。《環(huán)境與資源保護(hù)法》包含對(duì)上述一系列問(wèn)題的保護(hù)和治理措施，通過(guò)將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益捆綁在一起，推廣科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展理念，針對(duì)不同污染性質(zhì)采取不同的治理措施，先主后次、先大后小依次解決環(huán)境資源問(wèn)題，對(duì)環(huán)境與資源進(jìn)行全方位的保護(hù)。

（二）法律責(zé)任構(gòu)成

《環(huán)境與資源保護(hù)法》的法律責(zé)任構(gòu)成主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）行政責(zé)任，法律行使權(quán)主要在國(guó)家司法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政管理部門(mén)，對(duì)存在違法行為的責(zé)任主體，就雙方確認(rèn)的違法行為，依法進(jìn)行處罰。責(zé)任主體包括自然人和法人，對(duì)人的行政制裁主要為罰款和行政拘留等，對(duì)法人的行政制裁包括警告、罰款和責(zé)令停產(chǎn)改進(jìn)等；

（2）刑事責(zé)任，行為主體因過(guò)失或故意行為對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，或?qū)е鹿截?cái)產(chǎn)損失、造成人身傷亡等情況，即構(gòu)成刑事犯罪，需要依法承擔(dān)刑事責(zé)任，這是嚴(yán)格意義上的犯罪行為，即破壞環(huán)境資源罪。在具體的懲處措施決議中，需要根據(jù)犯罪動(dòng)因、目的、造成的社會(huì)危害等具體而定，處罰方式包括拘役、罰款、有期徒刑等；

（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)犯有環(huán)境資源違法行為的法人，需要承擔(dān)消除、治理環(huán)境污染或資源損失的自認(rèn)，主要以經(jīng)濟(jì)賠償為主，根據(jù)環(huán)境資源違法行為的嚴(yán)重性以及法人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，決定具體的懲處金額。

（三）關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)啟示

我國(guó)《環(huán)境資源保護(hù)法》最初成立至今已經(jīng)有近30年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)多次修正以適應(yīng)環(huán)境資源保護(hù)形勢(shì)?？傮w而言，法律是保護(hù)環(huán)境資源的強(qiáng)制性措施，也是維系我們生存環(huán)境的最后防線。只有在環(huán)境與資源保護(hù)法的框架內(nèi)，合理行使環(huán)境與資源保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)，自覺(jué)遵守環(huán)境資源保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，履行公民都應(yīng)該盡到的環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源義務(wù)，才能使日益惡化的環(huán)境資源問(wèn)題得到有效控制。因此，環(huán)境與資源保護(hù)法的適用對(duì)象是全體公民，環(huán)境與資源保護(hù)也需要全體公民的參與。應(yīng)積極學(xué)習(xí)和了解環(huán)境與資源保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮公民的監(jiān)督職能，在約束自身行為的同時(shí)，積極反映身邊的環(huán)境污染問(wèn)題和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。將“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的理念落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，不斷提高認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟，遵守法律規(guī)定，通過(guò)建設(shè)更加美好的生活家園。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)嚴(yán)峻的資源環(huán)境問(wèn)題，法律可以起到警告和約束的作用，并及時(shí)追究違反環(huán)境資源法的主體責(zé)任，及時(shí)開(kāi)展環(huán)境治理措施，從而降低環(huán)境資源環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源環(huán)境的有效保護(hù)。通過(guò)對(duì)《環(huán)境與資源保護(hù)法》的內(nèi)容和法律責(zé)任進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，可以進(jìn)一步提高環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)和能力，嚴(yán)格按照法律要求約束自身行為。

[1]王雨微,馬永雙.論環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任[J].法制與社會(huì),2017(10):20-21.

[2]肖玲.關(guān)于環(huán)境民事責(zé)任的幾點(diǎn)思考[J].警官教育論壇,2005(01):41-45.