張阿陽
(100728 中國石油化工集團(tuán)公司 北京)
經(jīng)濟(jì)法體系一定意義上來說是用以規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為,強化政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)制度的法律,從這個角度出發(fā)經(jīng)濟(jì)法體系可分為兩部分:市場規(guī)制法以及宏觀調(diào)控法。市場規(guī)制法的制定一般用以限制經(jīng)濟(jì)個體的意思自治,在市場發(fā)展過程中,經(jīng)濟(jì)個體的利益難免會與市場整體的利益發(fā)生沖突,為了正確處理經(jīng)濟(jì)個體與市場經(jīng)濟(jì)之間的沖突與矛盾,就需要對經(jīng)濟(jì)個體的經(jīng)濟(jì)行為及意思自治進(jìn)行限制,出臺切實有效的市場規(guī)制法,避免在市場發(fā)展過程中出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象,為市場運行提供規(guī)范的法律秩序,保護(hù)公平競爭。
其次,市場的正常運行不僅需要市場自身的調(diào)節(jié)功能,還需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控。基于此,經(jīng)濟(jì)法體系在市場規(guī)制法的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定宏觀調(diào)控法用以強化政府對市場的經(jīng)濟(jì)干預(yù)行為,充分發(fā)揮政府部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,為市場規(guī)制法的實施打下堅實的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)的正常運行需要將市場規(guī)制法與宏觀調(diào)控法有機結(jié)合,兩者充分發(fā)揮自身作用,在正確處理經(jīng)濟(jì)個體與市場整體之間利益關(guān)系的基礎(chǔ)上規(guī)范強化政府調(diào)控部門對市場的經(jīng)濟(jì)干預(yù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場的健康快速發(fā)展。
1.經(jīng)濟(jì)法與民法關(guān)系分析
經(jīng)濟(jì)法與民法存在一定的互補性,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先經(jīng)濟(jì)法這一概念的提出是以人類日益復(fù)雜的社會關(guān)系為背景的,人們從事社會經(jīng)濟(jì)活動需要一定的法律約束,然而由于民法在調(diào)整方式以及法律功能等方面的限制不能對市場經(jīng)濟(jì)起到良好的規(guī)劃與調(diào)節(jié)作用,因此國家需要在民法的基礎(chǔ)上運用政府權(quán)利對市場經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行調(diào)節(jié)與干預(yù),宏觀調(diào)控法便應(yīng)運而生。從這層意義來說經(jīng)濟(jì)法是對民法的一種補充,彌補了民法在規(guī)范管理市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不足。
其次民法的基本理念是平等,追求主體資格以及主體權(quán)利的平等,允許社會主體在合理范圍內(nèi)根據(jù)自己意志進(jìn)行民事活動,然而這種以個人意志為基礎(chǔ)的法律約束模式不利于市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;經(jīng)濟(jì)法的一個子部門市場規(guī)制法通過限制社會經(jīng)濟(jì)個體的意思自治來追求市場經(jīng)濟(jì)整體的健康穩(wěn)定,從一定程度上來說是對個人意志的限制,這種法律模式在約束經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動方面與民法具有一定的互補性。
最后民法對個人的要求是不損害他人的合法權(quán)益,在民法允許的范圍內(nèi)社會主體可追求利益的最大化;然而經(jīng)濟(jì)法對個人的要求更加嚴(yán)格,對經(jīng)濟(jì)主體提出了更加道德化的法律要求,例如誠實守信、利己利人等等,深刻體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)對誠實信用以及公序良俗的內(nèi)在要求,經(jīng)濟(jì)法作為民法的一種補充更加有利于對經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動的約束與規(guī)范。
2.經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系分析
經(jīng)濟(jì)法與行政法在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體方面相互補充,二者的關(guān)系可從以下角度進(jìn)行分析:首先,行政法制定的主要目的是用來限制政府機關(guān)的權(quán)利,保證政府管理機關(guān)不越權(quán),行政法在民法盛行時期是政府規(guī)范強化自身行為的重要準(zhǔn)則。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,單一的行政法已逐漸不能滿足市場經(jīng)濟(jì)對政府部分的行為要求,市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要政府部門的宏觀調(diào)控,政府的干預(yù)是市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要保障,因而經(jīng)濟(jì)法體系中的宏觀調(diào)控法賦予了政府部分干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)利與義務(wù),行政法與經(jīng)濟(jì)法相互補充使政府部門充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用,保證市場經(jīng)濟(jì)機制的穩(wěn)定運行。
其次,國家行政部門在對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控應(yīng)在行政法的基礎(chǔ)上進(jìn)行,嚴(yán)格遵守法治原則,做到依法行政,深刻體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法追求公平的基本理念,保障社會公平與經(jīng)濟(jì)公平?;诖?,經(jīng)濟(jì)法是對行政法的一種補充,賦予國家政府機關(guān)干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)的權(quán)利與義務(wù)。
最后,經(jīng)濟(jì)法與行政法在立法對象方面具有一定的互補性,經(jīng)濟(jì)法的立法對象是市場經(jīng)濟(jì)主體,通過調(diào)控手段對經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范與約束;而行政法的立法對象是行政主體,主要用以規(guī)范政府行為,兩者在立法對象上相互補充共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運行。
經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)法帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn),現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求對目前的經(jīng)濟(jì)法體系進(jìn)行重新審視。經(jīng)濟(jì)法體系可分為宏觀調(diào)控法以及市場規(guī)制法兩個子部門,宏觀調(diào)控法主要從政府角度出發(fā)對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),市場規(guī)制法主要是從經(jīng)濟(jì)主體角度對其經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)范約束。在對經(jīng)濟(jì)法體系進(jìn)行反思重構(gòu)的過程中應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)法體系與民法、行政法之間的互補性,將三者有機結(jié)合共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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