公安部牽頭嚴厲打擊治理電信詐騙取得顯著成效

2017年，全國共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件13.1萬起，查處違法犯罪人員5.3萬名，同比分別上升57.8%、53.09%；共立案59.6萬起、同比下降5.2%，造成經(jīng)濟損失131.5億元，同比下降33.5%。公安部先后18次派工作組赴斐濟、柬埔寨等20余個國家開展打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪警務合作，共成功搗毀境外電信網(wǎng)絡詐騙犯罪窩點128個，抓獲包括211名臺灣人的1196名犯罪嫌疑人，押解帶回犯罪嫌疑人1014名，破獲案件5000余起，涉案金額3億元人民幣。

部際協(xié)同 有效打擊震懾犯罪活動

一直以來，黨中央、國務院對打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作高度重視。2015年6月，國務院批準建立了由23個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，加強對全國打擊治理工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。部際聯(lián)席會議要求，各級黨委、政府要把這項工作納入社會治安防控體系建設范疇，加強組織領導，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構建黨委政府統(tǒng)一領導、聯(lián)席會議制度組織協(xié)調(diào)、有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的打擊治理電信網(wǎng)絡新型犯罪工作格局，努力形成打擊治理的強大合力。

同年10月，國務院召開打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第一次會議，公安部、工信部、中宣部、中國人民銀行等23部門在全國范圍內(nèi)開展打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動。

專項行動針對這些違法犯罪活動，毫不動搖地堅持嚴打方針，重拳出擊、重典治亂，依法嚴厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡投資詐騙、黑電臺等違法犯罪活動，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪活動、盡快整治一批重點地區(qū)，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。同時通過深化與有關國家和地區(qū)的警務合作，切實加強打擊境外犯罪嫌疑人和追贓追逃工作。

專項行動還注重關口前移，強化源頭治理，進一步規(guī)范銀行、電信、網(wǎng)絡公司、軟件開發(fā)企業(yè)的經(jīng)營行為。禁止網(wǎng)絡改號電話運營，整治違規(guī)出租電信線路、制作傳播改號軟件等不法經(jīng)營行為，嚴格規(guī)范對“一號通”“400”“商務總機”等重點電信業(yè)務市場的管理，加強對電話卡社會營銷渠道的管理，依法強制關停涉案詐騙電話。加強銀行卡安全管理，堅決打擊買賣銀行卡不法行為，督促商業(yè)銀行建立涉嫌電信詐騙賬戶黑名單制度。研究建立打擊電信詐騙犯罪即時查詢、緊急止付、快速凍結工作機制，切實提高涉案資金查控效率，盡可能減少受害群眾的財產(chǎn)損失。

聯(lián)合打擊治理行動以來，各地各部門充分發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾，針對犯罪分子善于抓住一些公眾心理，精心設局、步步設套，詐騙手法不斷翻新，使人防不勝防的特點，廣泛深入開展了宣傳教育活動，及時揭露不法分子的犯罪手法和伎倆，切實提高了群眾識騙防范意識和能力。同時，及時公布打擊治理進展，彰顯了黨和政府堅決打擊違法犯罪、維護群眾權益的信心和決心，有效震懾了違法犯罪活動。

強化國際合作 跨境執(zhí)法取得新突破

2018年2月26日晚，隨著一架中國民航包機在天津濱海國際機場降落，73名電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嫌疑人被公安機關從菲律賓押解回國，這是中國與菲律賓警方開展打擊跨境電信詐騙警務執(zhí)法合作的又一重大成果。在此次聯(lián)合執(zhí)法行動中，中菲兩國警方一舉搗毀5個長期在菲境內(nèi)瘋狂作案的電信詐騙犯罪窩點，涉案金額過億元。

由于國內(nèi)對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪始終呈高壓嚴打態(tài)勢，一些犯罪分子利用不同國家和地區(qū)的法律漏洞，在境外設立窩點，非法獲取受害人個人信息，電話冒充公安機關、檢察院、法院等執(zhí)法部門工作人員身份，以登記的電話、銀行卡、社?？ǖ刃畔⑸嫦臃缸餅橛煽謬樖芎θ?，誘使受害人將錢款轉(zhuǎn)賬至所謂的“安全賬戶”進行詐騙。

為此，2017年以來，公安部先后18次派工作組赴斐濟、柬埔寨等20余個國家開展打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪警務合作，共成功搗毀境外電信網(wǎng)絡詐騙犯罪窩點128個，抓獲包括211名臺灣人的1196名犯罪嫌疑人，押解帶回犯罪嫌疑人1014名，破獲案件5000余起，涉案金額3億元人民幣，有力震懾了跨國電信詐騙犯罪集團，得到國際社會廣泛好評。

重點攻堅 全鏈條打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈

從偵破的案件看，電信網(wǎng)絡詐騙已形成嚴密的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。買賣公民個人信息犯罪團伙通過買通電信運營商、金融公司“內(nèi)鬼”等方式獲得公民個人信息，再轉(zhuǎn)手到詐騙團伙手中實施詐騙、非法推廣等違法犯罪行為，用于詐騙的銀行賬戶詐騙由代辦銀行卡的黑卡卡商提供，能夠綁定各種網(wǎng)絡賬號并收取、轉(zhuǎn)移和洗白贓款。

從根本上整治電信網(wǎng)絡詐騙，就要根除電信詐騙上下游的生存土壤。公安機關緊盯為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供“服務”的各個環(huán)節(jié)，開展重點類案集中攻堅、規(guī)模打擊，向“黑廣播”“偽基站”“洗錢”團伙發(fā)起猛烈攻勢。據(jù)悉，2017年以來，公安部先后牽頭組織偵辦多起跨區(qū)域電信網(wǎng)絡詐騙團伙案，共打掉犯罪團伙5396個。

聯(lián)動“圍剿” 構建齊抓共管新格局

北京市公安局刑偵總隊反詐中心采取公安、通信運營商、銀行一體化辦公。接到報案后，民警立即將相關情況錄入公安部電信詐騙案件偵辦平臺并上傳至中心，中心接警止付組進行審核后提交，對騙子賬戶進行緊急止付?！熬舐?lián)動”的模式在打擊電信網(wǎng)絡詐騙工作中發(fā)揮了巨大威力，2017年，該局為群眾止損19.8億元，全市電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案總量降至5年來最低。目前，全國建成32個省級、316個地市級反詐中心，全國一體化聯(lián)動的反詐網(wǎng)絡已初具規(guī)模。

治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪是一項復雜的系統(tǒng)工程。2015年6月，國務院批準建立了由公安部等23個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議制度，加強對全國打擊治理工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙提供了跨部門合作的長效機制。

2017年施行的民法總則明確，自然人的個人信息受法律保護，為公民信息安全增添一重要法律保障。同一年，工信部發(fā)布加強實名認證、加強釣魚網(wǎng)站和惡意程序整治等9項防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙措施；最高法、最高檢出臺司法解釋，明確侵犯個人信息犯罪的定罪量刑標準……一個有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的打擊治理電信網(wǎng)絡新型犯罪工作格局正在逐步完善。

公安部有關負責人表示，公安機關將不斷開拓境外戰(zhàn)場，堅持重點類案集中攻堅，持續(xù)推動重點地區(qū)打擊整治，聯(lián)動相關部門提高打擊治理工作水平，堅決維護公民信息和財產(chǎn)安全。