解決建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算糾紛的法律保障研究

周媛媛

陜西地建土地綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710075

一、解決建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算糾紛的有關(guān)法律法規(guī)

建筑工程的多方合作參與過程中，簽署完善的合同是規(guī)避與處理結(jié)算糾紛的基礎(chǔ)辦法。故此，在工程結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛時(shí)，應(yīng)以工程合同為依托，探尋有效的法律渠道去處理問題。

在建筑市場中，最關(guān)鍵、最基本的法律為《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》以及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。如《建筑法》為一類總括性法律，其他法律是可以被視為是其分支，在內(nèi)容上體現(xiàn)出原則性特征?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》中明確指出招投標(biāo)工作應(yīng)遵照的原則，確保一個(gè)建設(shè)工程在一個(gè)資質(zhì)合格承包方的組織施工下按時(shí)交工，同時(shí)法律有助于強(qiáng)化招投標(biāo)市場運(yùn)行的規(guī)范性?！逗贤ā繁ＷC了建設(shè)方和承包方間具備合同的法律效力，同時(shí)對建筑工程合同做出明確的要求與規(guī)定[1]。

二、解決建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算糾紛的施工合同

(一)建設(shè)方與承包方簽署的建設(shè)工程合同是否有效，均要依照《合同法》《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(下文簡稱《糾紛解釋》)管理辦法中的相關(guān)內(nèi)容去明確。比如，《糾紛解釋》中做出明確規(guī)定，即在某種因素的干擾，造成工程合同無效，但是若此時(shí)整個(gè)工程施工已竣工，并且驗(yàn)收合格，那么承包方此時(shí)就依然有權(quán)力依照已失效合同中的相關(guān)規(guī)定，向建設(shè)方索要價(jià)款。合同為確保工程結(jié)算工作運(yùn)行的重要保障。但是，在建設(shè)工程施工可能失效或與一方利益背道而馳，建設(shè)合同關(guān)系的工程參與方通?？梢砸勒斩喾N法律法規(guī)去維護(hù)自身的合法權(quán)益[2]。

(二)受法律保護(hù)的工程合同案例：①工程建設(shè)方和承包方簽訂了一份“三無”合同，若在建筑工程審理過程中補(bǔ)齊了全部證件與手續(xù)，合同就具備了法律效力。②承包方的下屬機(jī)構(gòu)在該承包方的經(jīng)營范疇中，與建設(shè)方簽訂了施工合同，那么就可認(rèn)為該承包方所具備的資質(zhì)其下屬單位同樣具備，此時(shí)簽署的合同也具有法律效力。

三、解決建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算糾紛的計(jì)價(jià)模式

(一)建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式的類型：根據(jù)(GF-2017-0201)建設(shè)工程施工合同(示范文本))通用條款第12條，承包模式一般分為兩種。

1.單價(jià)合同。單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。固定總價(jià)合同為建設(shè)方和承包方開始時(shí)作出預(yù)算，明確一個(gè)雙方均滿意的總價(jià)，繼而承包方在施工作業(yè)期間最大限度的維護(hù)這一總價(jià)恒定性，在有突發(fā)狀況出現(xiàn)時(shí)也要以該總價(jià)為準(zhǔn)繩，控制成本的支出數(shù)額，當(dāng)然不排除以實(shí)際需求為基礎(chǔ)加大支出的情況。

2.總價(jià)合同。固定綜合單價(jià)合同為承包方在投標(biāo)環(huán)節(jié)中依照工程量去明確每一單項(xiàng)的資金支出量，同時(shí)和建設(shè)方在施工合同中協(xié)商好數(shù)個(gè)子工程各自費(fèi)用，促使預(yù)算更具精細(xì)性與合理性，此時(shí)建設(shè)方對承包方有強(qiáng)大的管控能力。同樣，單價(jià)在工程施工中發(fā)生變動(dòng)時(shí)，但無需估算總預(yù)算，在有突發(fā)情況出現(xiàn)時(shí)，一定要確?？們r(jià)調(diào)整的靈活性。單價(jià)合同的總價(jià)務(wù)必在建設(shè)工程竣工后統(tǒng)一計(jì)算。

(二)總價(jià)合同產(chǎn)生結(jié)算糾紛的原因剖析與處理方法

1.原因分析：在生產(chǎn)實(shí)踐中，工程結(jié)算時(shí)的糾紛多是由建設(shè)方與承包方在簽訂總價(jià)合同環(huán)節(jié)出現(xiàn)。建設(shè)方希望有效控制工程造價(jià)，尚不明確總價(jià)合同有不確定的屬性，并受到相關(guān)法律法規(guī)的維護(hù)。以致工程竣工后，承包方提出變價(jià)要求時(shí)，和建設(shè)方在意見上產(chǎn)生分歧，故出現(xiàn)爭議。工程量上也可能存在爭議。一些情況下總價(jià)合同也會(huì)對工程量做出規(guī)定，而建設(shè)方通常希望對超出總工程量的作業(yè)部分賴賬[3]。

2.解決方法：針對工程量變動(dòng)時(shí)結(jié)算糾紛解決，在工程量變更幅度很小，且在風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)范疇之中時(shí)，建設(shè)方通?？梢越邮堋５舫霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，就會(huì)造成工程量嚴(yán)重超出預(yù)算，預(yù)算總價(jià)明顯提升，此時(shí)就需要有第三方審核單位對超量部分以及糾紛進(jìn)行評估，明確超量工作的應(yīng)用價(jià)值。

四、結(jié)束語

綜合全文論述的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算糾紛多樣且復(fù)雜，但是在多重法律法規(guī)保障下結(jié)算糾紛將會(huì)被有效解決。在相關(guān)法律法規(guī)的支撐下，但建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算出現(xiàn)糾紛時(shí)，解決方案間更具技術(shù)性、靈活性與多樣性，進(jìn)而有效維護(hù)工程參建方的合法權(quán)益。