面向生態(tài)文明建設(shè)的法律體系完善措施

楊超群

中共淮陽縣委黨校，河南 淮陽 466700

生態(tài)文明發(fā)展中尊重保護(hù)自然作為主要發(fā)展前提，并建立可持續(xù)生產(chǎn)方式，以此幫助人們與自然和諧共處。我國現(xiàn)階段根據(jù)國情發(fā)展提出建設(shè)生態(tài)文明法律體系，從而完善小康社會的建設(shè)。主要是由于目前建設(shè)生態(tài)文明法律體系是我國發(fā)展中國特色社會主義必走之路。但生態(tài)文明法律體系建設(shè)是較大的建設(shè)工程，設(shè)計生活中的各個方面，需要運用思想文化、道德倫理、經(jīng)濟(jì)制度等內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。因此，如何有效完善生態(tài)文明法律體系建設(shè)成為我國發(fā)展重點內(nèi)容。

一、生態(tài)文明法律體系建設(shè)意義以及路徑

(一)生態(tài)文明法律體系建設(shè)意義

建設(shè)生態(tài)文明法律體系主要是以資源環(huán)境的承載力為基礎(chǔ)，以大自然規(guī)律為法律建設(shè)準(zhǔn)則，運用科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)資源節(jié)約型社會，從而實現(xiàn)人與自然和諧相處。但要有效建設(shè)生態(tài)文明法律體系，應(yīng)建設(shè)法律保障體系，以此引導(dǎo)生態(tài)文明法律體系建設(shè)。現(xiàn)代社會是法治社會發(fā)展，法律在社會發(fā)展中具有強制力，社會中的道德發(fā)展、倫理、計劃以及政策發(fā)展，將其轉(zhuǎn)化為法律發(fā)展有效獲得國家認(rèn)可，并建立良好的環(huán)境法治社會，從而建設(shè)生態(tài)文明法律體系。

(二)生態(tài)文明法律體系建設(shè)路徑

生態(tài)文明與法律建設(shè)進(jìn)行融合，是一種新型的文明形式。在生態(tài)文明法律體系建設(shè)過程中存在一定的問題，主要是難以將生態(tài)文明與法律進(jìn)行結(jié)合。我國現(xiàn)代法律程序經(jīng)歷幾百年的發(fā)展，是工業(yè)文明發(fā)展的產(chǎn)物，從法律理念思想到相關(guān)制度，將我國工業(yè)社會經(jīng)濟(jì)生活充分進(jìn)行反應(yīng)。因此，完全不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。同時，傳統(tǒng)的一些法律規(guī)定難以適應(yīng)現(xiàn)代高風(fēng)險社會的發(fā)展，并對我國環(huán)境問題產(chǎn)生不良影響。因此，面對生態(tài)文明建設(shè)法律體系具有較大難度，不僅是針對生活中的某一種環(huán)境問題制定法律，而是按照生態(tài)文明發(fā)展原則，對傳統(tǒng)的環(huán)境資源保護(hù)法律進(jìn)行檢討。并貫徹生態(tài)文明精神理念，重新修改生態(tài)文明法律體系。其構(gòu)建基本路徑為以生態(tài)文明為終極目標(biāo)，制定相關(guān)法律。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)具體內(nèi)容構(gòu)建法律體系。將生態(tài)文明發(fā)展精神理念轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護(hù)原則，并制定具體法律規(guī)定，以此建設(shè)生態(tài)文明法律體系。

二、面向生態(tài)文明的法律體系建設(shè)目的

法律體系建設(shè)的主要目的是指立法者通過制定相關(guān)規(guī)定，要求人們遵守，并希望達(dá)到最終目標(biāo)。因此，只有明確法律體系的建設(shè)目的，以此正確的構(gòu)建法律體系內(nèi)容，發(fā)揮法律體系的功能作用。

生態(tài)文明法律的建設(shè)主要是為保護(hù)環(huán)境，環(huán)境法的最終目的分為一元論、二元論以及多元論等觀點。首先，一元論認(rèn)為環(huán)境法的存在主要是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)人們生存環(huán)境，從而保護(hù)人們身體健康。此種思想產(chǎn)生于20世紀(jì)，當(dāng)時西方發(fā)達(dá)國家發(fā)生環(huán)境污染事件，造成大量的疾病發(fā)生，為防止出現(xiàn)此類污染事件，國家在公共衛(wèi)生法基礎(chǔ)上建立環(huán)境法。因此，環(huán)境法的主要目的較為明確，為保護(hù)人們身體健康。

其次，二元論認(rèn)為環(huán)境法不僅維護(hù)人們身體健康，同時還應(yīng)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。西方國家最初實施環(huán)境法時，通過行政手段對市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行強制性管理，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。所以，人們認(rèn)為，環(huán)境法的確認(rèn)不僅為維護(hù)人們身體健康，還對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有積極影響。

最后。多元論認(rèn)為環(huán)境法的法律目的是多元化的，能夠防止環(huán)境污染、防止生態(tài)破壞、防止浪費自然資源、防止自然資源過度開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人們生存環(huán)境、保障人們身體健康、保障生態(tài)平衡、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等，以此實現(xiàn)人與自然和諧相處。因此，人們認(rèn)為環(huán)境法的建立目的是多元化發(fā)展的。

三、生態(tài)文明法律體系完善策略

目前，我國環(huán)境危機較為嚴(yán)重，大部分河流受到污染，在人們生活環(huán)境中還面臨酸雨的影響。大部分農(nóng)村人們難以飲用清潔水。在城市生活的人們受到大氣污染影響，不利于人們身體健康。我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，解決我國大部分地區(qū)的貧困問題，但對自然資源造成異性影響。現(xiàn)階段，資源的消耗，大量污染氣體、液體的排放對我國生活環(huán)境造成一定影響。因此，本文提出生態(tài)文明法律體系完善策略，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)容如下：

(一)倡導(dǎo)環(huán)境公平，體現(xiàn)和諧自然

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)為建設(shè)生態(tài)文明法律體系，以此完成我國社會發(fā)展新要求。但有效完成科學(xué)發(fā)展觀落實的新任務(wù)，應(yīng)有法律作為保障。法律的建設(shè)不僅是一種制度和約束工具。更重要的是法律具有公平的價值，能夠代表人們的理想信念。通過建設(shè)法律體系產(chǎn)生一種文化力量，從而提升新任務(wù)實現(xiàn)進(jìn)度。環(huán)境公平主要是利用法律的公平價值，使其在環(huán)境領(lǐng)域中體現(xiàn)，并將其具體化發(fā)展，從而體現(xiàn)人與環(huán)境和諧相處。并且，以此作為基礎(chǔ)構(gòu)建法律體系，有效將法律與生態(tài)文明進(jìn)行結(jié)合，將生態(tài)文明體系進(jìn)行完善。

(二)加強環(huán)境法治，建設(shè)生態(tài)文明

目前，我國生態(tài)文明發(fā)展缺乏法律體系支撐，導(dǎo)致環(huán)境法治理現(xiàn)狀較差。現(xiàn)階段憲法缺乏對建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在進(jìn)行要求，未曾明確可持續(xù)發(fā)展為主要建設(shè)思想，導(dǎo)致人們在生態(tài)環(huán)境中開發(fā)自然資源時，缺乏具體規(guī)定，影響生態(tài)文明的建設(shè)。因此，在建設(shè)生態(tài)文明法律體系時，應(yīng)加強環(huán)境法治，確保公民具有享有舒適環(huán)境權(quán)利，并有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。在保護(hù)環(huán)境中對相關(guān)權(quán)利進(jìn)行列舉規(guī)定，完善公民環(huán)境權(quán)利體系。并制定統(tǒng)一自然資源保護(hù)法，使自然資源能夠得到合理利用，從而滿足生態(tài)文明法律體系建設(shè)要求。

(三)發(fā)展生態(tài)文明，構(gòu)建保障體系

我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求在建立生態(tài)文明法律體系時，應(yīng)以生態(tài)文明理念為基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)法，從而促進(jìn)我國生態(tài)文明發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是我國建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，立法部門應(yīng)健全生態(tài)文明基本法律，內(nèi)容應(yīng)包括污染防治、保護(hù)生態(tài)能源以及氣候變化等方面，將其作為理念法律，規(guī)定我國生態(tài)文明建設(shè)主要目的，并確定相關(guān)人員的職能與義務(wù)。同時，應(yīng)建立污染防治法，將預(yù)防與治理進(jìn)行結(jié)合，根據(jù)污染因子的不同分為不同防治法，在設(shè)置中應(yīng)結(jié)合我國法律發(fā)展，以此完善我國生態(tài)文明保障體系，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

生態(tài)文明主要是指人類在發(fā)展中遵循人、自然與社會和諧發(fā)展規(guī)律，并取得物質(zhì)與精神結(jié)果總和，實現(xiàn)人與自然、人與人以及人與社會和諧相處并持續(xù)繁榮的一種文化理論形態(tài)。建立生態(tài)文明法律體系有效促進(jìn)我國發(fā)展小康社會，但目前我國生態(tài)文明法律體系存在一定問題，不利于我國完善生態(tài)文明法律體系，影響我國發(fā)展小康社會。因此，應(yīng)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)基本法、污染防治法、自然資源保護(hù)法，并且，建立預(yù)防性法律制度，以此完善生態(tài)文明建設(shè)法律體系，保證我國各行業(yè)有效進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國小康社會的建立。