未成年人法律保護問題研究

金 洋

延邊大學法學院，吉林 延吉 133002

一、未成年人犯罪的現(xiàn)狀

目前，未成年人犯罪總數(shù)迅速增加，令人擔憂。從未成年犯罪的動機上來看，主要是一時沖動，尤其是處于青春期，脾氣暴躁，易怒。從未成年人犯罪人的身份上看，多為輟學青少年，沒有接受完整的教育和工作的約束，因此生活習慣閑散，極易走上犯罪道路。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，未成年人中的網(wǎng)絡犯罪數(shù)量不斷增加。目前，未成年人網(wǎng)絡犯罪主要包括：

(一)網(wǎng)絡暴力型犯罪。未成年人所喜愛的大部分游戲都是暴力游戲，游戲帶給未成年人感官上的刺激使他們逐漸沉迷。一些未成年人長期以來一直沉浸在網(wǎng)絡暴力游戲中，很容易將游戲世界中的“殺戮”轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實世界，導致一些暴力案件的發(fā)生。

(二)網(wǎng)絡詐騙犯罪。因網(wǎng)絡詐騙會帶來巨大利潤而不易發(fā)現(xiàn)，因此使對新鮮事物接受能力比較強的未成年人實施網(wǎng)絡詐騙犯罪愈演愈烈。

二、未成年人保護過程中的問題

(一)在立法中，現(xiàn)行的未成年人法律保護制度不健全，內(nèi)容不完善。目前我國關(guān)于未成年人的法律制度還不完善，過于原則化從而導致可操作性不強，有些法律法規(guī)還不夠具體。從世界其他國家立法的發(fā)展來看，未成年人立法相對豐富，有的已經(jīng)形成了完整的法律體系。例如，在美國，兒童網(wǎng)絡保護政策構(gòu)成了一個基本系統(tǒng)。根據(jù)《兒童在線保護法》，《兒童在線隱私保護法》和《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》的三項聯(lián)邦法律規(guī)范了家庭，學校等在兒童保護方面的行為；在日本，《義務教育財政負擔法》和《偏遠地區(qū)教育促進法》以未成年人保護制度為基礎。在我國，雖然《未成年人保護法》和《防止青少年犯罪法》為未成年人在家庭，學校，社會和司法領(lǐng)域的權(quán)利提供了全面保護，但其中大部分都是有原則性的條款，比較抽象，法律責任并不明確。

(二)在司法領(lǐng)域，保護未成年人的法律制度落后，刑事案件的處罰和程序相對落后。主要表現(xiàn)為：

1.處罰措施過于簡單。為了反映對未成年人的保護，立法規(guī)定了教育，緩刑和救贖的原則以及遵守教育和補充懲罰的原則。但這一原則尚未在中國的刑事訴訟和司法程序中得到充分執(zhí)行和體現(xiàn)。在處理當今社會中的青少年犯罪時，主要思想是非刑罪化和輕度懲罰。在澳大利亞，非拘禁措施通常用于懲罰青少年犯罪，主要包括警告，罰款，社區(qū)服務，行為監(jiān)督和其他措施。我國法律對少年犯的規(guī)定很少，這表明中國對青少年犯罪的處罰相對簡單。

2.少年法庭制度不健全，缺乏足夠的保護，缺乏針對少年案件的特別程序。少年法庭在對未成年人的司法保護和對犯罪未成年人的糾正方面發(fā)揮著重要作用。但實際上，少年法庭的實施工作仍有許多困難。由于我們的法院系統(tǒng)中的少年法庭法官不是從上到下特別準備的，即使建立了少年法庭，它們通常是臨時的，甚至只是一個名字，人力資源難以保證。而且一些基層法院尚未建立少年法庭，對青少年犯罪缺乏有效的指導。相比較而言，其他國家在少年法庭的建設上成果較豐富。例如在美國，美國的少年司法制度是巨大的，最具特色的是少年法庭。其基本方針是“少年法庭不是犯罪分子，而是在教育和保護方面急需幫助的孩子”。

(三)在執(zhí)法方面，保護未成年人的執(zhí)法主體不明確，責任分工不明確。我國現(xiàn)行法律對未成年人的執(zhí)法不明確，也沒有獨立的執(zhí)法機構(gòu)。例如，《未成年人保護法》第6條規(guī)定“中央和地方各級國家機關(guān)必須做好各自責任范圍內(nèi)未成年人的保護工作?！钡珱]有具體的執(zhí)法機構(gòu)。從表面上看，許多國家機構(gòu)可以監(jiān)督未成年人的保護和管理，但實際上，沒有任何機構(gòu)有法定義務進行監(jiān)督和檢查工作。誰都有責任，但誰都不會被追究。顯然這對保護未成年人是十分不利的。

三、造成未成年人犯罪的主要原因

青少年犯罪是一個復雜的社會問題。在犯罪學理論中，一個人的身體，心理和環(huán)境因素會影響一個人的行為。筆者將從主觀原因和客觀原因兩方面進行具體分析。

(一)主觀原因

1.生理方面

未成年人身心發(fā)展的不平衡導致了未成年人身體不可避免的缺陷。在未成年人13或14歲步入青春期之后，其身體和生理功能發(fā)展迅速，但自我控制能力不強，特別容易發(fā)生暴力犯罪。如打架斗毆、尋釁滋事等。此時的未成年人正處在青春期，內(nèi)心極易暴躁，性格多變，所以在沖動時會不計后果，包括走上犯罪道路。

2.心理成因

未成年人的心理在青春期這段時間是比較復雜的。其犯罪行為是基于外部社會消極因素與內(nèi)部不利心理因素的相互作用。未成年人的個性尚有缺陷，主要是強烈的自我中心和個人主義。未成年人犯下的大多數(shù)暴力犯罪都是在此基礎上發(fā)生。目前比較受到社會關(guān)注的“校園暴力”事件，大多數(shù)都是處于青春期的學生。

(二)客觀原因

1.家庭的不良影響

家庭是未成年人第一個體驗生活的社交場所。家庭結(jié)構(gòu)的缺陷，家庭教育的不恰當，家庭氛圍的不和諧以及父母的不良表現(xiàn)都會影響孩子的成長。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在單親或父母離異家庭，留守兒童家庭等特殊家庭中，未成年人犯罪的可能性高于普通家庭。在這些特殊的家庭中，未成年人往往沒有家人的照顧和照顧，在現(xiàn)實生活中缺乏關(guān)心。從而極易形成性格缺陷，而當這些未成年人遇到特殊情況時，較容易走上犯罪道路。

2.學校教育的不足

學校是未成年人第二個重要場所。當前學校教育存在一些不足和錯誤，對青少年犯罪心理的形成有重要影響。主要有如下表現(xiàn)：

(1)強調(diào)知識教育，忽視思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)。一些學校片面注重升學率，地區(qū)排名，因此將教學資源的極大部分用于學生的知識培養(yǎng)上而忽視學生思想品德教育。

(2)法制教育的缺失。目前我國許多學校沒有相關(guān)的法制教育課程，法律教育的非正規(guī)化使大多數(shù)學生無法將法律規(guī)范的要求內(nèi)化到他們自己的需要和行為中。在意識上不受明確的法律規(guī)范的約束，這導致法制教育未能達到預期的預防犯罪效果。

四、針對青少年犯罪的措施和未成年人的法律保護措施

(一)切實建立和完善未成年人權(quán)益法律制度。借鑒其他國家在法律體系中的先進經(jīng)驗和立法實例，對現(xiàn)行法律進行修訂，以彌補法律漏洞。根據(jù)憲法，制定一項以保護未成年人為主的法律。主要內(nèi)容是規(guī)定黨和國家對未成年人的政策，權(quán)利和義務，特別是明確國家青少年培養(yǎng)的具體標準和要求。確定相對獨立的少年法在中國整個法律體系結(jié)構(gòu)中的地位，豐富其司法手段和措施。

(二)在審理離婚，繼承等案件時，應加強對未成年人的保護。在婚姻和家庭案件中，除丈夫和妻子或同居方或其他成年人外，未成年子女也應當參加。雖然未成年人是沒有民事行為能力或民事行為能力有限的人，但這與他作為民事訴訟主體的獨立性并不矛盾。在涉及婚姻和家庭的訴訟中，特別是在離婚案件中，未成年人應作為獨立的第三方參與訴訟。

(三)大力加強未成年人保護文化建設。在家庭中，通過與社會的合作，深入研究家庭教育的相關(guān)內(nèi)容，幫助家長樹立正確的家庭教育觀念，為未成年人的成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境；在學校開展校園教育活動，提高未成年人的法律意識和自我保護意識。通過開展豐富多彩的法制教育課，安全教育課等課程增強未成年人的自身素質(zhì)，營造良好的校園環(huán)境；在社會上，通過宣傳教育活動，結(jié)合日常執(zhí)法活動，加大對《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的宣傳力度，營造良好社會氛圍。

五、結(jié)語

“花有重開日，人無再少年?！蔽闯赡耆耸亲鎳奈磥砗蛧业南Ｍ?，承擔著實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史責任。加強對未成年人權(quán)利的保護是我們的責任，我們還有很長的路要走。