農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀芻議

曹 倩

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局所公布的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村仍有4335萬人還處于貧困階段。幫助農(nóng)村地區(qū)群眾脫貧，減少城鄉(xiāng)之間的差距，成為當(dāng)前的重要任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國的基尼系數(shù)從1981年的0.288升高到2012年的0.474，不平等程度增加了65%。農(nóng)村基尼系數(shù)升高指數(shù)高于全國的平均數(shù)，從1978年的0.2124升高到2011年0.3897，增加了83%。

黨的十八大以來，中央開始實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，從“精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)推進(jìn)”三方面向“貧困”開戰(zhàn)。2015年電商扶貧被列為國務(wù)院扶貧辦十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，大批創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)，電商企業(yè)也紛紛進(jìn)軍農(nóng)村。同時，“十三五”規(guī)劃對脫貧工作提出了新的要求，實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。加大中央和省級財(cái)政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。確保貧困人口到2020年如期脫貧，當(dāng)前的脫貧工作“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)”二字是成為當(dāng)下擺脫貧困的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

何謂“精準(zhǔn)扶貧”，精準(zhǔn)扶貧是指扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。而電商扶貧就是將今天互聯(lián)網(wǎng)時代日益主流的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進(jìn)扶貧開發(fā)績效的理念與實(shí)踐。

二、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式

（一）電子商務(wù)公司模式

農(nóng)村電子商務(wù)公司模式是為了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)而建立，主要是利用社會力量投資成立電子公司，通過整合地區(qū)資源，采用企業(yè)化運(yùn)營，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，來獲取利益達(dá)到這個地區(qū)脫貧的目的。這個模式的典型代表為“通榆模式”?！巴ㄓ苣Ｊ健笔峭ㄟ^建立“云飛鶴舞”電商公司，這家公司負(fù)責(zé)整個通榆縣農(nóng)產(chǎn)品的包裝和運(yùn)營，并且對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量”，進(jìn)行品牌化銷售。

（二）農(nóng)村淘寶模式

“農(nóng)村淘寶模式”就是“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。一方面，農(nóng)民在電子商務(wù)平臺購買物美價廉的商品，另一方面，農(nóng)民可以更簡單快捷地把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，實(shí)現(xiàn)盈利。這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提升具有重大意義?！稗r(nóng)村淘寶模式”通過與政府建立合作關(guān)系，對農(nóng)村淘寶進(jìn)行宣傳，在村一級建立農(nóng)村淘寶服務(wù)點(diǎn)，給村民代買代賣并獲取傭金提成。

（三）愛心超市模式

“愛心超市模式”是一種公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，通過精準(zhǔn)扶貧愛心超市采用實(shí)體店與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的運(yùn)作模式，以線上下單、線下收購、統(tǒng)一發(fā)貨的方式展開。貧困農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品由愛心超市統(tǒng)一包裝、制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配送，并且這些產(chǎn)品在愛心超市上架銷售?！皭坌某小蹦Ｊ街饕槍煞N人群：一是把農(nóng)產(chǎn)品送到愛心超市銷售的貧困戶；二是通過微店的渠道賣，把農(nóng)產(chǎn)品交給愛心超市進(jìn)行包裝、配送。

廣東省化州市S村農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧就是采用現(xiàn)階段比較流行的“愛心超市模式”。S村全村總戶數(shù)1580戶，其中貧困戶117戶、貧困人口367人，列入精準(zhǔn)扶貧五保戶19戶19人，低保戶、相對貧困戶98戶348人。S村實(shí)施“養(yǎng)殖、種植兩基地、農(nóng)村電商致富一中心”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)方案。“萬訊七子——S村致富中心”以超市為基點(diǎn)，在市、鎮(zhèn)、村廣泛開展平臺宣傳推廣和超市扶貧商品促銷活動，由農(nóng)村提供產(chǎn)品，在電商平臺銷售，學(xué)生運(yùn)營平臺促進(jìn)銷售，最終銷售利潤75%轉(zhuǎn)化為扶貧款的精準(zhǔn)扶貧的新模式。這種線上線下、校園內(nèi)外現(xiàn)場推廣與銷售村民自產(chǎn)產(chǎn)品的模式，不僅為農(nóng)戶解決了產(chǎn)品的銷路，也為城市人群提供了健康的產(chǎn)品。

“萬訊七子——S村致富中心是我校利用自有的專業(yè)技術(shù)資源和結(jié)合師生群體消費(fèi)需求，充分發(fā)揮“政校行企”資源優(yōu)勢而實(shí)施的重要扶貧項(xiàng)目之一。項(xiàng)目以“消費(fèi)扶貧”為理念，通過平臺網(wǎng)購形式直接幫助貧困村農(nóng)戶銷售各類農(nóng)產(chǎn)品，協(xié)同打造特色品牌和增加收益；同時也讓城里人便捷享用物美價實(shí)的農(nóng)特產(chǎn)品，并將城里的電器、日雜用品和品牌食品引向農(nóng)村，幫助農(nóng)村農(nóng)戶提高生活質(zhì)量。

化州市S村通過建立“愛心超市模式”幫助貧困戶精準(zhǔn)脫貧，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展具有重要意義。但要想讓幾千萬農(nóng)民盡快脫貧，步入小康生活，還需要政府、社會各行各業(yè)的共同努力。

三、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧對策分析

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)長期的工程，在這個過程中，不僅需要政府政策、資金支持，更需要整合社會各種資源。

（一）引進(jìn)人才，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民群眾的文化水平較低，對電子商務(wù)相關(guān)知識不太了解。要想把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，打開市場銷路，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善其生活條件，必須大力引進(jìn)懂技術(shù)的電商人才。只有人才才能更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)和政策上的指導(dǎo)，才能有針對性地幫助農(nóng)民群眾脫貧。

（二）完善物流體系，解決包裹快遞的“最后一公里”

通過完善物流體系，縮短“最后一公里”的距離，一方面，讓農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品更方便、快捷地送到消費(fèi)者手中；另一方面，讓農(nóng)民群眾也能通過電商平臺購買到自己需要的商品。要想達(dá)到這樣的效果，必須建立村、鎮(zhèn)、縣、市之間的物流聯(lián)系紐帶。例如：京東、蘇寧易購等均自己負(fù)責(zé)派送包裹，但派送的范圍只局限在縣城，而第三方淘寶的包裹是由第三方負(fù)責(zé)派送，配送范圍也只局限在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并不能到達(dá)村，這就給買賣雙方購物時帶來一定的困擾，也限制了農(nóng)村電商的發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)扶貧的核心是教育

要想解決一個地方的貧困問題，核心是解決該地區(qū)的教育問題，通過教育培訓(xùn)提升農(nóng)民群眾經(jīng)營店鋪及平臺操作能力，通過教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想，讓他們能更快地適應(yīng)市場對人才的需求。只依靠引進(jìn)外界人才，很難真正幫助農(nóng)民群眾，只有他們自己主動學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，才能解決面臨的問題。要解決好農(nóng)民群眾下一代的教育問題，讓他們不再貧窮下去，城鄉(xiāng)之間的教育資源、教育條件等存在明顯的差異。這種差異性不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代溝，也導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間人才結(jié)構(gòu)的不平衡。只有提高農(nóng)村貧困地區(qū)的教育教學(xué)水平，讓他們通過接受好的教育走出去，并學(xué)有所成反饋農(nóng)村，才能真正解決農(nóng)村的貧困問題。

（四）探索符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的電商模式，根據(jù)實(shí)際開展扶貧

中國農(nóng)村地域遼闊，每個地方都有不同的特點(diǎn)，這就需要在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)過程中，根據(jù)每個地區(qū)的實(shí)際情況，給予不同的政策引導(dǎo)和支持，并采用不同電商模式。例如：化州市S鎮(zhèn)在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧過程中，根據(jù)S鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，開展線下超市，線下微店的模式，讓農(nóng)民群眾多渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

（五）整合社會資源，促進(jìn)政府資金及政策支持

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題是關(guān)系民生的核心問題，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過程中，需要政府政策、資金的大力支持，缺少政府的支持，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧就如同無源之水，無本之木，政府可通過建立專門的項(xiàng)目，從政策宣傳、落實(shí)等角度將電商扶貧落到實(shí)處。同時，政府可以動員社會力量，讓社會資源參與農(nóng)民脫貧。

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧為農(nóng)民群眾找到了一條脫貧致富的康莊大道，前途是光明的，道路是崎嶇的。同時，在扶貧道路上需要找到每個貧困地區(qū)的特色，根據(jù)特色精準(zhǔn)扶貧，并且有效地整合社會資源，以帶來更大的社會效益，幫助農(nóng)民群眾盡快脫貧。