衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作的創(chuàng)新

許 菲

合肥市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，安徽 合肥 230000

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”這一要求體現(xiàn)了黨對法治建設(shè)、依法行政的高度重視。新形勢下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大報(bào)告的精神為指引，促使執(zhí)法人員夯實(shí)思想基礎(chǔ)、提升思想水平、強(qiáng)化思想能力，以高度的法治意識、責(zé)任意識履行職責(zé)，推動衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作的不斷進(jìn)步。本文主要從思想政治工作的角度為切入點(diǎn)，探討如何實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作的創(chuàng)新。

一、理念創(chuàng)新

新形勢下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作面臨很多新的問題、新的矛盾，需要執(zhí)法人員以超強(qiáng)的執(zhí)法能力、高超的執(zhí)法藝術(shù)予以解決和應(yīng)對。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作需要從理念創(chuàng)新出發(fā)予以激活，不斷為思想政治工作注入新的思想元素。新形勢下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作的理念創(chuàng)新應(yīng)立足于如下三點(diǎn)：

一是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大報(bào)告的精神。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大報(bào)告精神是當(dāng)前我國社會改革和發(fā)展的基本思想指引。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中應(yīng)不斷提高政治站位，促使干部職工的思想和行動與黨中央保持高度一致。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中需要通過常態(tài)化制度化的學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大報(bào)告的精神，并強(qiáng)調(diào)知行合一，要求干部職工在監(jiān)督執(zhí)法崗位工作中以實(shí)際行動體現(xiàn)出對思想精神的領(lǐng)會和運(yùn)用。

二是法治理念。依法行政是法治建設(shè)的基本要求。法治也是社會主義核心價(jià)值觀之一。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法行為在性質(zhì)上屬于行政執(zhí)法行為，干部職工在執(zhí)法過程中需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行和適用法律，遵循行政法上的合法性原則和合理性原則。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中應(yīng)不斷提升干部職工的法治理念，教育和引導(dǎo)干部職工深入鉆研法學(xué)原理、法律法規(guī)，不斷提升依法行政的思想認(rèn)識水平，不斷磨練執(zhí)法技術(shù)，以實(shí)際工作體現(xiàn)出應(yīng)有的法治素質(zhì)。

三是服務(wù)理念。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位應(yīng)善于從服務(wù)理念的引導(dǎo)與提升出發(fā)，使干部職工深刻認(rèn)識到服務(wù)理念對于衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性。傳統(tǒng)意義上的執(zhí)法活動以管理理念為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法主體對行政相對人的管理，目的在于建立良好的法律秩序。然而，這種管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)代的需求，當(dāng)前人民群眾亟需執(zhí)法者提供良好的執(zhí)法服務(wù)，以微笑執(zhí)法、柔性執(zhí)法為手段，使人民群眾的服務(wù)需求通過執(zhí)法活動得以滿足，這也是服務(wù)型政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位需要引導(dǎo)干部職工時(shí)刻牢記使命，不忘初心，以為人民服務(wù)為宗旨，不斷提升執(zhí)法技能，耐心傾聽人民群眾的呼聲，將服務(wù)理念貫徹到衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法活動的方方面面。

二、載體創(chuàng)新

思想政治工作的載體是思想政治工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是思想政治工作機(jī)制的重要組成部分。適當(dāng)?shù)妮d體對于思想政治工作的推進(jìn)具有至關(guān)重要的意義。思想政治工作載體的創(chuàng)新能夠提高思想政治工作質(zhì)效，有助于提升思想政治工作的廣度和深度。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作載體創(chuàng)新可以立足于如下三個(gè)方面：

一是互聯(lián)網(wǎng)載體?；ヂ?lián)網(wǎng)載體能夠提升思想政治工作的效率，以高速傳播、廣泛覆蓋的優(yōu)勢促進(jìn)思想政治工作實(shí)效。當(dāng)前很多單位已經(jīng)認(rèn)識到了以互聯(lián)網(wǎng)載體開展思想政治工作的重要性，但是實(shí)踐中往往出現(xiàn)徒具形式、效果不彰的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象表明以互聯(lián)網(wǎng)載體促進(jìn)思想政治工作還有待進(jìn)一步創(chuàng)新。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治”的新模式和新方法：首先，應(yīng)整理現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源如網(wǎng)站、微信公眾號等，激活這些互聯(lián)網(wǎng)平臺，必須做到保持定期更新、設(shè)置專人維護(hù)、加強(qiáng)效果評估；其次，應(yīng)提升互聯(lián)網(wǎng)平臺在思想政治工作中的實(shí)踐性和應(yīng)用性。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位可以將互聯(lián)網(wǎng)平臺打造成一些干部職工學(xué)習(xí)、交流、互動的園地，如將最新的學(xué)習(xí)文件、學(xué)習(xí)心得等匯總成網(wǎng)絡(luò)資源，方便干部職工進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)；最后，應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的互動性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化互動，必須聽取干部職工的意見和建議，做到集思廣益。平臺建設(shè)成型后也要體現(xiàn)出互動功能，使平臺成為干部職工首選學(xué)習(xí)、交流、互動工具。

二是黨建工作載體。思想政治工作應(yīng)突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨建優(yōu)勢，整合黨建資源，以黨建工作的推進(jìn)提升思想政治工作實(shí)效。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中應(yīng)充分認(rèn)識到黨建工作和思想政治工作之間的關(guān)聯(lián)性，善于將黨建工作和思想政治工作整合、聯(lián)動起來。具體來說：首先，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位黨委應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃思想政治工作，制定思想政治工作的年度、季度和月度規(guī)劃，并統(tǒng)一將規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施；其次，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位要在思想政治工作中充分發(fā)揮黨員的作用。鼓勵(lì)黨員在思想上、行動上成為表率，發(fā)揮楷模作用，帶領(lǐng)全體職工共同進(jìn)步；最后，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位還要在思想政治工作中借助黨建工作的平臺和資源，尤其是在當(dāng)前的大黨建格局下實(shí)現(xiàn)思想政治工作與青年工作、婦女工作、離退休工作等完美對接。

三是群眾服務(wù)載體。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中要充分體現(xiàn)出服務(wù)群眾的宗旨。群眾服務(wù)又能夠反過來為思想政治工作提供驅(qū)動力，使干部職工更好地領(lǐng)悟?yàn)槿嗣穹?wù)的真諦。以打擊非法行醫(yī)為例，當(dāng)前群眾的醫(yī)療服務(wù)需求因各種原因難以得到充分滿足，這位非法行醫(yī)提供的滋生空間。一些群眾由于缺乏科學(xué)常識或防騙技巧，而受到非法行醫(yī)者的蒙蔽，從而導(dǎo)致人身、財(cái)產(chǎn)損失。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在執(zhí)法活動之余還要積極開展群眾的宣傳教育活動，教育群眾提高法律意識，善于識別非法行醫(yī)行為，防范非法行醫(yī)騙局。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位需要組織力量，鼓勵(lì)干部職工擔(dān)任志愿者，廣泛地進(jìn)入街道、社區(qū)進(jìn)行宣傳教育。這一群眾服務(wù)載體同時(shí)也可以作為一個(gè)思想政治工作載體，鼓勵(lì)干部職工在志愿者活動中接觸群眾、服務(wù)群眾、解答群眾關(guān)心的問題、解除群眾心中的疑惑，并耐心、專心地為群眾提供志愿服務(wù)。干部職工在群眾服務(wù)活動中的廣泛參與能夠有效地提升干部職工為群眾服務(wù)的思想意識，堅(jiān)定不移地走群眾路線，使思想受到錘煉。

三、方法創(chuàng)新

思想政治工作的方法創(chuàng)新能夠?qū)崿F(xiàn)思想政治工作的與時(shí)俱進(jìn)，確保以更合適的方式傳遞思想價(jià)值觀念，引起干部職工在思想上和心靈上的共鳴和互動。傳統(tǒng)的思想政治工作方法往往聚焦于思想觀念的灌輸，但是這種傳統(tǒng)方法在當(dāng)前已經(jīng)難以奏效。新形勢下思想政治工作的開展要求我們不斷探索新的方法并運(yùn)用于實(shí)踐。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作中可以嘗試從如下幾個(gè)角度實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新：

一是立足于實(shí)踐。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位的監(jiān)督執(zhí)法工作具有高度的實(shí)踐性，這就需要衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位探索如何將思想政治工作融入到監(jiān)督執(zhí)法的中心工作中來，使思想政治工作和監(jiān)督執(zhí)法中心工作融為一體，而不是“兩張皮”。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位可以按照自身的職責(zé)范圍將監(jiān)督執(zhí)法活動進(jìn)行類型化劃分，分門別類地與思想政治工作進(jìn)行對應(yīng)。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位也可以按照監(jiān)督執(zhí)法工作的客觀規(guī)律，將思想政治工作劃分為幾大塊，并分別于監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行對應(yīng)。例如，監(jiān)督執(zhí)法工作需要強(qiáng)調(diào)依法行政，那么思想政治工作就要對應(yīng)地強(qiáng)調(diào)“法治理念”；監(jiān)督執(zhí)法工作需要專心細(xì)致，容不得一絲差錯(cuò)，那么思想政治工作就要對應(yīng)地強(qiáng)調(diào)“工匠精神”；監(jiān)督執(zhí)法工作需要回應(yīng)群眾投訴、群眾呼吁，那么思想政治工作就要對應(yīng)地強(qiáng)調(diào)“群眾路線”。思想政治工作在類型化基礎(chǔ)上的立足于實(shí)踐是一種有效的方法論，能夠推動衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作不斷提升針對性。

二是立足于案例。思想政治工作所傳遞的思想觀念一般來說往往比較抽象，甚至難以理解，需要思想政治工作者耐心地講解，并引導(dǎo)干部職工深入反思。如果能夠?qū)⑺枷胝喂ぷ髦邪乃枷胗^念具體化、實(shí)例化，那么理解起來就較為容易，且更能夠?yàn)楦刹柯毠に斡洝Ｒ虼?，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位在思想政治工作的方法創(chuàng)新中可以嘗試立足于案例，以案例教學(xué)法開展思想政治工作。案例教學(xué)法要求思想政治工作者做到精選案例，即選編與當(dāng)前思想政治工作需求和本單位實(shí)際需求相符的最新案例、典型案例進(jìn)行講解。以作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)為例，衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位需要選取衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的反面案例、正面案例，向干部職工傳遞“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”、“牢記使命、不忘初心”的思想觀念，尤其需要使干部職工認(rèn)識到反腐倡廉的重要意義以及違紀(jì)腐敗行為害人害己的客觀事實(shí)。至于案例的來源，思想政治工作者既可以自己精選案例，也可以借用其他案例資源，如中央紀(jì)委宣傳部、中央電視臺聯(lián)合制作的大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》等。

三是立足于互動。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治要立足于互動。一方面，只有加強(qiáng)互動才能使干部職工在相互交流和相互切磋中實(shí)現(xiàn)思想的進(jìn)步與成長，避免傳統(tǒng)的思想政治工作在方法上只注重單向灌輸?shù)恼`區(qū)；另一方面，只有加強(qiáng)互動才能使思想政治工作者發(fā)現(xiàn)干部職工在思想上存在的困境以及需求，進(jìn)而加強(qiáng)對干部職工的思想干預(yù)和思想關(guān)懷，從而更有針對性地做好思想政治工作。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作立足于互動需要思想政治工作者耐心聆聽干部職工的心聲，尤其需要發(fā)現(xiàn)干部職工在監(jiān)督執(zhí)法工作中遇到的困難和阻礙以及由此產(chǎn)生的心理難題，從而加強(qiáng)對干部職工的人文關(guān)懷。思想政治工作者還需要鼓勵(lì)干部職工之間相互交流、相互切磋，遇到問題共同面對、共同解決。

總之，新形勢下衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法單位思想政治工作可以從理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新三個(gè)角度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，這三個(gè)方面的創(chuàng)新能夠提升思想政治工作實(shí)效，促使思想政治工作走上一個(gè)新的臺階。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]周文軍.加強(qiáng)思想政治工作 確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2014(8).

[2]王成.談思想政治工作在行政執(zhí)法中的重要性[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2014(2).