行政法學(xué)生實(shí)踐能力提高的路徑*

李寶峰

沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034

1989年之后伴隨著我國改革開放的逐步深入，行政法進(jìn)入發(fā)展的快車道，各所高校也相繼開設(shè)行政法課程，并于1986年在江蘇常州組建了行政法研究會(huì)。此后，行政法教育進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期。行政法教育在發(fā)展的過程中也遇到了一些困難，由于我國法學(xué)教育長期存在重理論輕實(shí)踐的教學(xué)模式，造成了相當(dāng)比例的學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，無法將所學(xué)到的知識(shí)熟練地應(yīng)用到實(shí)際案例中去。理論與實(shí)踐相脫節(jié)這也是法學(xué)教育面臨的一個(gè)普遍難題。如何讓理論與實(shí)踐相結(jié)合目前主要有三種模式，第一種，以美國法學(xué)院為代表，第一年采用案例教學(xué)，教學(xué)活動(dòng)主要圍繞案例開展，第二年到相關(guān)工作崗位實(shí)習(xí)。第二種，以英國法學(xué)院為代表，英國高校前三年主要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí)，在第四年接受為期一年的職業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)。第三種，以日本法學(xué)院為代表，法學(xué)院畢業(yè)后，先要通過嚴(yán)格的司法考試，再接受兩年的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，才能成為法律工作者。我國高校在認(rèn)識(shí)到學(xué)生存在理論與實(shí)際脫離的問題后，學(xué)校為解決這一問題不斷進(jìn)行教育改革，比如不斷增加實(shí)踐課程在教學(xué)中的比例，以求學(xué)生們的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，適應(yīng)社會(huì)的需求，但在實(shí)際的操作中卻收效甚微。行政法作為法學(xué)的一個(gè)分支，遇到了同樣的問題甚至比民商法、刑法等學(xué)科的問題更嚴(yán)重。該如何解決這些問題呢？

一、創(chuàng)新教學(xué)模式

縱觀世界各國，法學(xué)的教學(xué)模式主要有兩種，第一種，大陸法系采用以講授書本內(nèi)容為主的教學(xué)模式。第二種，海洋法系國家主要采用以案例教學(xué)模式。由于我國的教育制度深受前蘇聯(lián)的影響，所以我國采取講授課本內(nèi)容的教學(xué)模式。此種模式為我國培養(yǎng)了大批的法律人才，為我國的社會(huì)主義法治建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。但是，隨著改革開放的推進(jìn)，這種模式的缺點(diǎn)也日益顯現(xiàn)。首先，講授型模式采取以課本為中心的教學(xué)方法，學(xué)生與教師形成有效交流不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。其次，缺乏全面的成績?cè)u(píng)價(jià)體系，卷面成績?nèi)匀皇呛饬繉W(xué)生成績好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。

理論與實(shí)際脫節(jié)是法學(xué)教育面臨的一個(gè)普遍難題，美國高校為解決這一難題，于20世紀(jì)七十年代率先提出了法律診所這一新型教學(xué)模式，2000年，中國人民大學(xué)，清華大學(xué)等七所高校法學(xué)院在美國福特基金的贊助下引進(jìn)法律診所這一新型教學(xué)模式，之后如雨后春筍般在各所高校法學(xué)院建立起來，雖然法律診所在中國的發(fā)展中遇到了水土不服的情況，但也取得了一定的成效，但在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)中，診所式法律教學(xué)的主要案例都是民商事案件，缺乏行政案件。在具體操作中可以建立行政法律診所專門用于解決行政案件，同時(shí)加深同學(xué)們對(duì)于行政法律條文的理解，認(rèn)清理論與實(shí)踐的差距，為以后的工作打下基礎(chǔ)。

二、建立合理的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍的水平對(duì)于學(xué)生的成長具有重要的作用，優(yōu)秀的教師能為學(xué)生深入淺出的講解案例，首先，在加強(qiáng)本院自身建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)同外部的交流，積極聘請(qǐng)檢察官、法官等專業(yè)人士到本學(xué)院兼職，其次，加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)本學(xué)院的教師在不影響本職工作的情況下到社會(huì)上去兼職，比如擔(dān)任律師、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員等。

三、改革課程的設(shè)置

傳統(tǒng)法學(xué)的課程設(shè)置嚴(yán)格按照部門法的分類為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，課程的內(nèi)容主要是講述基本的理論知識(shí)，這樣顯然不利于實(shí)踐能力的提升，在設(shè)置課程時(shí)，可以將刑法，行政法等部門法單獨(dú)設(shè)置理論課與實(shí)踐課，同時(shí)應(yīng)在增加談判技巧、法律文書寫作等相關(guān)課程，針對(duì)學(xué)生與教師缺乏有效交流這一情況，“啟發(fā)式”教學(xué)引入課堂，盡可能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

四、加強(qiáng)實(shí)習(xí)的建設(shè)

實(shí)習(xí)也是法學(xué)教育的重要一環(huán)，首先，學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于實(shí)習(xí)單位的篩選，對(duì)于不合格的實(shí)習(xí)單位予以排除，提高實(shí)習(xí)的質(zhì)量。做到與將來的就業(yè)相結(jié)合。其次，應(yīng)加強(qiáng)同實(shí)習(xí)單位的合作，建立完善的考核機(jī)制，不讓其流存于表面形式。僅僅是為了畢業(yè)而實(shí)習(xí)。

提高學(xué)生實(shí)踐能力的方法還有很多種，比如(1)提高學(xué)生的法律文書寫作能力，作為一名優(yōu)秀的法律從業(yè)人員，良好的文書寫作是必不可少的。(2)法律評(píng)論雜志的編輯工作。比如華東政法大學(xué)的《青年法學(xué)》期刊，為本校法學(xué)生提供了大量實(shí)習(xí)崗位，使學(xué)生得到了一定的鍛煉。(3)設(shè)立法律援助中心，越來越多的高校法學(xué)院設(shè)立了法律援助中心，這種做法不僅提高了學(xué)生的實(shí)踐能力還為社會(huì)弱勢(shì)群體提供了幫助。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]孔養(yǎng)濤.淺析高校法學(xué)教育對(duì)學(xué)生法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)[J].法制與社會(huì)，2012.2.

[2]劉丹丹.建立“以學(xué)生為中心、以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向”的法學(xué)專業(yè)新教育模式探析[J].才智，2017.9.