中國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建什么樣的刑事法律援助制度

郭曉芳

張家口市司法局法律援助中心，河北 張家口 075000

刑事法律援助制度是完善法律制度的具體體現(xiàn)，是我國(guó)法律援助制度的重要組成部分，刑事法律援助制度的推出，使處于弱勢(shì)群體的人們得到了更公正的待遇和應(yīng)有的法律保護(hù)。與此同時(shí)刑事法律援助制度在運(yùn)行過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題。因此，對(duì)刑事法律援助制度的構(gòu)建進(jìn)行完善和創(chuàng)新是值得討論的問(wèn)題。

一、刑事法律援助

刑事法律援助是指在刑事司法制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中提供的一種法律援助制度。刑事法律援助制度更好地詮釋了法律面前人人平等，規(guī)避了理論上享有平等的法律權(quán)益，而因經(jīng)濟(jì)收入的不平等法律保障權(quán)受限的弊端。確保了每個(gè)當(dāng)事人無(wú)論窮富都同樣享有合法權(quán)益，為樹(shù)立公正的司法形象提供了有力依據(jù)，刑事法律援助制度所援助的是經(jīng)濟(jì)困難、婦女兒童、傷殘人員等弱勢(shì)群體，使社會(huì)保障制度得到進(jìn)一步完善，為法律的執(zhí)行和更加規(guī)范化創(chuàng)造了更有利的條件，促進(jìn)了我國(guó)法制的進(jìn)一步完善。

二、存在的問(wèn)題

刑事法律援助制度的實(shí)施，推進(jìn)了法制建設(shè)。但在執(zhí)行的過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，一方面政府投入的援助資金遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需求，另一方面一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，法律觀念淡薄，把援助資金截流挪用，致使刑事法律援助制度在資金方面得不到應(yīng)有的滿足。從專業(yè)上看，真正符合從事刑事法律援助要求的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。缺乏必要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制約了刑事法律援助的質(zhì)量的提高。

三、我國(guó)刑事法律援助的進(jìn)一步構(gòu)建

(一)提高工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

刑事法律援助工作面對(duì)的是弱勢(shì)群體，所以更應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證工作質(zhì)量。這就需要從事刑事法律援助的工作人員不斷學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)刑法理論知識(shí)和實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn)，探討各種案件的分析處理方法，提高自己的專業(yè)水平和自身素質(zhì)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，吸收法律專業(yè)的高校學(xué)生和個(gè)體法律工作者參與刑事法律援助活動(dòng)，既得到了實(shí)踐鍛煉，又彌補(bǔ)了刑事法律援助工作人員不足的問(wèn)題。此外，請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名人士做定期講座，為刑事法律援助工作人員提供相關(guān)的法律咨詢。

(二)加強(qiáng)公共法律教育

人人知法懂法，是維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，減少和避免法律糾紛的有效途徑。因此，加強(qiáng)公共法律教育具有重要意義。普及法律知識(shí)，了解遇到相關(guān)問(wèn)題應(yīng)采取什么樣的法律程序，通過(guò)什么途徑解決，需要交付哪些費(fèi)用等，制定相應(yīng)的計(jì)劃和制度，普及推廣法律公共教育，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)，提高公民自身運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。

(三)建立完善監(jiān)督管理機(jī)制

建立健全刑事法律援助的監(jiān)督管理體系，由政府制定統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的回訪調(diào)查、檢驗(yàn)辦案過(guò)程的證據(jù)運(yùn)用、庭審、法律文書(shū)制作等，有可能的情況下，監(jiān)督管理工作人員可以親臨審案現(xiàn)場(chǎng)，了解刑事法律援助工作人員的實(shí)際服務(wù)態(tài)度和臨場(chǎng)發(fā)揮情況，最后評(píng)估小組給出綜合得分和評(píng)價(jià)，把刑事法律援助工作人員的每一個(gè)案件和每一年的得分情況都記錄在案，作為刑事法律援助工作人員今后工作的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的一部分內(nèi)容。

(四)提高刑事法律援助的物質(zhì)保障

“巧婦難為無(wú)米之炊”，資金是刑事法律援助的物資基礎(chǔ)。政府應(yīng)加大對(duì)刑事法律援助的資金投入，加大這部分資金占財(cái)政支出中的比例，特別是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)，更要保證資金的投入和合理使用，做到?？顚Ｓ茫坏蒙米耘灿没蚩哿暨@部分資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。根據(jù)情節(jié)給予必要的處罰獲處分，以警示他人，確保刑事法律援助的資金問(wèn)題。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，可在逐年加大政府資金投入的基礎(chǔ)上，拓展資金投入渠道，號(hào)召社會(huì)捐款，企業(yè)捐贈(zèng)等，減輕國(guó)家財(cái)政的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，更好的維護(hù)刑事法律援助接受者的合法權(quán)益，并加強(qiáng)管理，確保資金合理運(yùn)用。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)刑事法律援助的構(gòu)建和實(shí)施是一個(gè)艱辛而復(fù)雜的過(guò)程，需要全社會(huì)的關(guān)注與努力，本文通過(guò)分析我國(guó)刑事法律援助存在的問(wèn)題，采取提高工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)公共法律教育、建立完善監(jiān)督管理機(jī)制、提高刑事法律援助的物質(zhì)保障等創(chuàng)新做法，進(jìn)一步構(gòu)建我國(guó)的刑事法律援助制度，確保法律的公平公正，維護(hù)公民特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。讓我們齊心合力，為我國(guó)的法制建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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