以“法治文化育人”為契機 提升大學(xué)生法治素養(yǎng)

景 艷

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文學(xué)院，廣東 深圳 518055

習(xí)近平主席在黨的十九大報告中指出“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化”。法治文化是指融入在人的心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求，是一個法治國度的法律制度、法律組織、法律設(shè)施所具有的文化內(nèi)涵，是人們在日常生活、工作中涉及法治的行為方式，是人們的法律語言、法治文學(xué)藝術(shù)作品和法律文書中所反映和體現(xiàn)的法治內(nèi)涵及其精神。[1]包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式。習(xí)近平主席在黨的十九大報告中還指出“全面依法治國，提高全民族法治素養(yǎng)”。在當(dāng)代法治社會中，法律的重要性不言而喻。大學(xué)生作為國家未來的建設(shè)者，民族復(fù)興的支持者，培養(yǎng)大學(xué)生弘揚法治精神，培育法治信仰，提升法治素養(yǎng)，強調(diào)從內(nèi)心尊崇、敬畏、信仰法律至關(guān)重要。

一、法治文化育人與大學(xué)生法治素養(yǎng)

我國“三育人”是文化育人、復(fù)合育人和協(xié)同育人的簡稱。其中，文化育人是指以先進的文化理念和人類正向文明理念引領(lǐng)育人行動。文化育人作為素質(zhì)教育觀的教育模式，其實質(zhì)是在知識教育中，通過學(xué)校環(huán)境、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教育理念、學(xué)科思維方式、文化活動注入到學(xué)生的思想理念中去，從而達到“文而化之”的目的。法治文化是文化的一種，法治文化育人是以法治文化載體和形式，著力在受眾需要、群眾期盼上尋找突破，注重法治文化滲透，提高法治文化含量，強化法治文化塑造，突出法治文化感染，用好各種媒體，講好典型案例，做好融入文章，用新時代法治文化的力量，涵養(yǎng)法治信仰，提升法治素養(yǎng)。

法治素養(yǎng)包含三層含義：第一層是指法律知識，知道法律的相關(guān)知識，即知法。一是了解現(xiàn)行法律條文中關(guān)于法律規(guī)則的知識；二是理解法律學(xué)問中關(guān)于原理的知識，即所謂的法理。第二層是指法律意識、法律觀念，即對法律尊崇敬畏，有守法意識，遇事想到尋求法律途徑解決問題，即守法與用法。第三層是指法律信仰，即個人內(nèi)心對法律應(yīng)當(dāng)被全社會尊為至上行為規(guī)則的確信，主動抵制破壞法律的行為，即護法。

大學(xué)生法治素養(yǎng)是指大學(xué)生掌握一定的法律知識，構(gòu)建起對法律的認同，樹立法律信仰，并自覺運用法律調(diào)節(jié)自身行為，處理各種社會關(guān)系的能力。也就是說，大學(xué)生意識對立法原則及法律知識的掌握，二是法律意識的培養(yǎng)，三是法律信仰的形成?？傊髮W(xué)生的法治素養(yǎng)包括大學(xué)生知法、守法、用法和護法的能力。

在我國高校法治文化建設(shè)的過程中，大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)是一項十分重要的內(nèi)容，并且也是我國高校法治文化建設(shè)的核心所在。[2]在依法治校的背景下，尊法、知法、守法、用法是大學(xué)生成長成才、成為合格公民的必然要求。

二、大學(xué)生法治素養(yǎng)的現(xiàn)狀

目前，我國非法律專業(yè)的大學(xué)生法治素養(yǎng)的現(xiàn)狀令人堪憂，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：

(一)法律知識欠缺

處理法律專業(yè)的大學(xué)生之外，大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的主要途徑是高校開設(shè)的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，這是一門公共必修課，全國高校教材統(tǒng)一，內(nèi)容簡單，課時較少。其中“法律基礎(chǔ)”部分共涉及兩章，主要提到“我國的法治體系”，“樹立法制觀念”和“尊重法律權(quán)威”，雖然和法治素養(yǎng)內(nèi)容一致，但從章節(jié)設(shè)置和內(nèi)容安排，不足以在這么少量的課時中把法律知識講清楚、講具體。由于篇幅和課時的限制，法律基礎(chǔ)課只能作出一些原則性的介紹，涉及學(xué)生日常生活中的具體法律知識不多，無法滿足學(xué)生在生活和社會實踐的需要。絕大多數(shù)大學(xué)生對具體法律制度一知半解，只知皮毛。

(二)法律意識淡薄

大學(xué)生思想比較單純，法律意識也比較淡薄。大學(xué)生在學(xué)校應(yīng)遵守法律法規(guī)、校紀校規(guī)等國家法律規(guī)定和學(xué)校的規(guī)章制度等。大多數(shù)學(xué)生對法律的認知只是停留在什么情況下作出的行為是不違法的，而不知道哪些情況下作出的行為是違法的，近些年來大學(xué)生違法違紀的行為有所增多趨勢。大學(xué)生犯罪的人數(shù)增多，比例增大，犯罪領(lǐng)域擴大，影響面廣。另外大學(xué)生也忽略了法律是制約一些行為的規(guī)定，更多情況下是維護自身利益的工具。當(dāng)大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活中遇到一些不公平待遇或被侵犯時，他們并沒有運用法律為途徑來解決問題的意識，而是選擇自認倒霉。如果大學(xué)生具有良好的法治素養(yǎng)，既不會侵犯他人的合法權(quán)益，也可以運用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。

(三)法律信仰不足

大學(xué)生的法律信仰不足主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對法律規(guī)范缺乏信任，部分大學(xué)生認為法律規(guī)范不能真正代表廣大人民群眾的意志，質(zhì)疑法律規(guī)定的公正性。不少大學(xué)生認為在當(dāng)今中國，權(quán)力被置于法律之上，“關(guān)系”比法律更重要。二是對法的適用缺乏信仰，沒有形成對法律的崇敬和敬畏，沒有形成法律至上的觀念，法律權(quán)威并沒有在大學(xué)生心中真正樹立起來，對于當(dāng)代建設(shè)法治國家的信心不足。

三、法治文化育人的路徑

培養(yǎng)大學(xué)生法治素養(yǎng)，首先要培養(yǎng)大學(xué)生對法及法律現(xiàn)象的感性認識，了解和學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識；其次要以尊重權(quán)利、追求正義為核心將法治觀念內(nèi)化于大學(xué)生內(nèi)心，培養(yǎng)大學(xué)生積極主動地遵守、運用新法律、法規(guī)，最后要培養(yǎng)大學(xué)生對現(xiàn)代法治充分的信任感和依賴感，相信現(xiàn)代法律制度符合社會發(fā)展規(guī)律，相信司法機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)能秉公執(zhí)法，維護社會成員的合法權(quán)益。[3]

(一)加強各類法律課程建設(shè)，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道

要提高當(dāng)代大學(xué)生的法治素養(yǎng)，高校的課堂是最直接、最基本的陣地。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程是大學(xué)生入校以來全部要接觸的唯一與法律有關(guān)的必修課。高校這門課的老師可以有效地利用“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的教學(xué)環(huán)節(jié)，對法律部分的知識進行系統(tǒng)提煉，結(jié)合學(xué)生的實際，采取靈活多樣、富有實效的教學(xué)方式。同時，學(xué)校可以以全校法律選修課、各學(xué)院選修課的形式，開設(shè)一些法律類課程供非法律專業(yè)的學(xué)生選修。

法律課程教學(xué)中，采用啟發(fā)式的“案例”教學(xué)時，精選一些發(fā)生在大學(xué)生生活中的典型案例，分析討論，使學(xué)生主動參與到教學(xué)過程中，成為課程的主體。還可以采用“模擬法庭”式教學(xué)，運用案件資料的準備、角色扮演的分配，讓學(xué)生通過收集、配合、觀察和辯論等方式，從審判程序中學(xué)到法律知識，增強對法律公正的信任，對法律權(quán)威的敬仰。此外法律課程老師可以制作一些法律微課、慕課等新媒體方式進行教學(xué)。

(二)以社團活動為載體，營造良好的法治校園氛圍

大學(xué)生可以開展普法社團，將生活中的常見案例通過微博、微信、手機報等新興媒體方式投放到大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間，大大提升法律宣傳的受眾面，定期舉行法律知識競賽、法治演講比賽等主題活動。此外，還可以開展與大學(xué)生關(guān)系密切的專題法律講座和主題報告會，如每年畢業(yè)季前可以舉辦《勞動合同法》的專題講座，幫助學(xué)生在參與兼職的社會實踐中處理相關(guān)問題。大學(xué)里可以開設(shè)“大學(xué)生法律援助中心”，接受學(xué)生的法律咨詢服務(wù)，協(xié)助學(xué)校解決內(nèi)部糾紛。

學(xué)校還可以建設(shè)法治主題文化園、法治主題雕塑、法治文化長廊、師生法律作品文化展示區(qū)，打造法制校園文化，讓大學(xué)生在潛移默化中領(lǐng)會法治觀念，接受法治熏陶，使大學(xué)校園形成一種學(xué)法、守法、用法的氛圍，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰，全面提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)。

(三)堅持法治文化育人思想，搭建大學(xué)生法律社會實踐平臺

法治文化育人不僅向大學(xué)生宣傳法律知識，更重要的是宣傳法治理念，培育民眾的法治意識和法治文化。同時，拓展法治宣傳教育的形式和途徑，使法治文化深入大學(xué)生內(nèi)心，讓學(xué)生們能夠接近法律，切實地感受到法的存在，并成為文化生活的一項重要內(nèi)容。法治文化育人既是大學(xué)生自身發(fā)展的需要，也是提升學(xué)生法治素養(yǎng)教育，全面推進學(xué)生素質(zhì)教育的需要。

學(xué)?？梢越M織學(xué)生參加旁聽法院案例，參觀校外普法宣傳活動，制作普法宣傳手抄報。參觀監(jiān)獄、戒毒所等地方。通過學(xué)生的法律社會實踐，更深刻理解我國政府機關(guān)嚴格執(zhí)法，司法機關(guān)公正司法，樹立法律的權(quán)威，充分發(fā)揮法律的正能量，營造良好的社會法制環(huán)境，促進大學(xué)生堅定法律信仰。

總之，提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)應(yīng)以轉(zhuǎn)變法治教育觀念為先導(dǎo)，以加強大學(xué)生法治文化建設(shè)為基礎(chǔ)，以法治文化素質(zhì)課程建設(shè)、校園文化活動、學(xué)生社會實踐為路徑，全力推進法治文化育人工作，不斷提升大學(xué)生法治教育發(fā)展內(nèi)涵和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[1]劉斌.法治文化三題[J].中國政法大學(xué)學(xué)報，2011(03)：23.

[2]單萌.大學(xué)生法律素質(zhì)在高校法治文化建設(shè)中的地位[J].黑河學(xué)院學(xué)報，2017(1).

[3]張珂.論大學(xué)生的法治素養(yǎng)教育[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報，2011(4).