調(diào)研巡視，濟(jì)南這樣識干部

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近年來，濟(jì)南市探索改進(jìn)干部考察考核方式，將后備干部專題調(diào)研和巡視工作相結(jié)合，突出從嚴(yán)要求和問題導(dǎo)向，開展干部工作調(diào)研巡視，摸清摸準(zhǔn)摸透班子和干部的綜合情況，為市管班子和干部進(jìn)行“立體畫像”“全面體檢”，既用“調(diào)研”掌握“好干部”和干部的“好”，又以“巡視”發(fā)現(xiàn)“問題干部”和干部的“問題”，并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，營造了“勇于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，形成了“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”的正向激勵，全市上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的生動局面。

調(diào)研巡視之“新”——“新”在何處？

2015年11月，濟(jì)南市用1個月時間對縣區(qū)進(jìn)行了日?？疾旌秃髠涓刹繉ｎ}調(diào)研。通過這次調(diào)研，基本摸清了縣區(qū)黨政班子運(yùn)行及其成員表現(xiàn)情況，掌握了一批近期可用的優(yōu)秀干部，但受數(shù)量和結(jié)構(gòu)要求的限制，還有一些優(yōu)秀干部沒有納入培養(yǎng)名單。2016年1月，市委要求進(jìn)一步建立完善以“四看一聽”為主體構(gòu)架的選人用人機(jī)制，在全面推行干部日?？疾斓幕A(chǔ)上，縣鄉(xiāng)換屆之前再進(jìn)行一次深入調(diào)研，將專題調(diào)研工作經(jīng)驗(yàn)與巡視工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，積極探索選好用好管好干部的科學(xué)方法。當(dāng)年3月起，濟(jì)南市抽調(diào)精干力量，集中6個多月的時間，分兩批對全市10個縣區(qū)、116個市直部門開展干部工作調(diào)研巡視。

這次調(diào)研以“調(diào)研巡視”的名義進(jìn)行，實(shí)質(zhì)是一次經(jīng)常性考察，但在理念思路、目標(biāo)定位、考察內(nèi)容、方式方法、紀(jì)律要求等方面有諸多創(chuàng)新。在理念思路上，通過引入巡視的方式，進(jìn)一步突出從嚴(yán)要求和問題導(dǎo)向，強(qiáng)化調(diào)研工作的政治性和嚴(yán)肅性，使這項(xiàng)工作不僅限于一般意義上的調(diào)研，而是對班子建設(shè)和干部工作的政治巡視；在目標(biāo)定位上，就是要把班子的運(yùn)行情況和干部的真實(shí)情況在平時全面掌握起來，督促班子和干部更好地干事創(chuàng)業(yè)，全力以赴、心無旁騖地投身“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)中去；在考察內(nèi)容上，聚焦“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”，將調(diào)研巡視內(nèi)容細(xì)化、具體化、個性化，切實(shí)解決考察內(nèi)容千人一面、籠統(tǒng)空泛、難以操作、針對性不強(qiáng)等問題，確保把班子和干部考實(shí)考準(zhǔn)；在方式方法上，拉長考察時間鏈條，突出“四看一聽”要求，聚焦那些知情度、關(guān)聯(lián)度高的談話對象，特別關(guān)注一些關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵信息，采取大量深入細(xì)致的談心談話，全面深入的綜合分析研判，通過“聽故事”“找故事”“講故事”，讓知情人說知情話、責(zé)任話，多渠道多層次多側(cè)面多時段了解真實(shí)情況。

調(diào)研巡視之“要”——“要”在哪里？

傳統(tǒng)意義上的巡視，主要著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，形成震懾。而干部工作調(diào)研巡視，肩負(fù)著全面了解縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、摸清市管干部綜合情況、掌握真正優(yōu)秀的干部名單、弄清干部個人思想狀況、激發(fā)干部圍繞中心干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力等五項(xiàng)主要任務(wù)。

對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)看班子結(jié)構(gòu)是否合理，整體功能發(fā)揮是否充分；黨政正職溝通是否協(xié)調(diào)順暢，班子成員是否團(tuán)結(jié)和諧、配合默契，幾大班子之間是否凝心聚力、密切協(xié)作，自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)；內(nèi)部制度是否健全，工作機(jī)制是否完善，日常運(yùn)轉(zhuǎn)是否健康高效；能否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，及時發(fā)現(xiàn)、解決自身矛盾和問題，等等。之后，根據(jù)班子的優(yōu)勢、短板和突出問題，作出“立體畫像”式的評價，提出調(diào)整優(yōu)化的建議。

在了解市直部門班子運(yùn)行情況時，更加突出政治巡視的要求，把政治表現(xiàn)、政治素質(zhì)擺在更加突出的位置，對班子貫徹落實(shí)重大決策部署情況，特別是推進(jìn)“四個中心”建設(shè)的主要作為，作出全面客觀的評價。在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)各班子的優(yōu)勢和不足，對結(jié)構(gòu)好、功能強(qiáng)、適應(yīng)工作需要的班子，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；對結(jié)構(gòu)差、功能弱，特別是問題比較多、不能適應(yīng)需要的班子，提出有針對性的對策和解決辦法。

摸準(zhǔn)摸透每個市管干部的綜合情況，對干部進(jìn)行“全面體檢”，也是干部工作調(diào)研巡視的一個重要使命。對縣區(qū)和市直部門“一把手”，注意了解其履行抓黨建主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，重點(diǎn)看政治素質(zhì)、境界格局、科學(xué)決策、駕馭全局、抓班子帶隊(duì)伍強(qiáng)黨建、民主作風(fēng)、發(fā)揮表率作用等情況；對班子其他成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部，注意了解其履職情況，分析其崗位匹配度，重點(diǎn)看政治素質(zhì)、大局觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作思路、工作作風(fēng)、執(zhí)行能力、專業(yè)素養(yǎng)、分管工作完成、社會交往及廉潔自律等情況。

調(diào)研巡視還把對象擴(kuò)展到所有干部，只要是符合好干部標(biāo)準(zhǔn)，符合“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”要求，發(fā)展?jié)摿Υ?，群眾公認(rèn)度高的好干部，不限數(shù)量、不設(shè)比例、不限年齡、不唯資歷，不論資排輩、不遷就照顧、不降格以求，都納入組織視野，不拘一格地選出來。

調(diào)研巡視之“果”——“果”落何地？

短短6個月，10個調(diào)研巡視組累計談話聽取意見12800多人次，收集整理各類意見建議5000多條，最終形成了“3+5干部清單”，為市委精準(zhǔn)選人用人匯聚了“大數(shù)據(jù)”。形成的干部清單，使得一批各層級、各類別、各年齡段的優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野，一些不適宜、不勝任、不稱職、不作為的問題干部被及時發(fā)現(xiàn)。

縣區(qū)“3個清單”，即體現(xiàn)“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”導(dǎo)向的精準(zhǔn)優(yōu)秀干部名單、重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部和“女少外”干部名單、工作一般和能力較弱的干部名單。這些清單成了縣區(qū)換屆班子配備的“秘密武器”?？h區(qū)換屆，充分利用調(diào)研巡視結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了“3個100%”,即換屆人選考察對象名單，100%是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部；黨內(nèi)擬提拔重用人選，100%是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部；調(diào)研巡視被發(fā)現(xiàn)的“問題干部”，100%被擋在換屆提名人選之外。

市直部門“5個清單”也同樣令人振奮——優(yōu)秀市管干部名單、市管后備干部名單、其他年齡段優(yōu)秀正處級干部名單、優(yōu)秀副處級和科級干部名單、工作一般和能力較弱的市管干部名單，為加強(qiáng)市管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、培養(yǎng)儲備優(yōu)秀干部、推進(jìn)干部能上能下奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年以來，市直部門結(jié)合換屆先后提拔重用376名市管干部，均是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部。

今年1月，聚焦班子適應(yīng)度，濟(jì)南市又全面啟動了換屆“后評估”。中共濟(jì)南市委常委、組織部長李剛表示：“干部工作調(diào)研巡視高度契合了習(xí)近平總書記‘在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)’指示要求，是考準(zhǔn)考實(shí)干部的硬抓手，是加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的先手棋。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，繼續(xù)新的探索之路?！?/p>