抗戰(zhàn)時期中共南方局開展政治動員工作的策略探析

□ 楊斐然，吳祖鯤

（1.武漢東湖學(xué)院，湖北 武漢 430212；2.中共吉林省委黨校，吉林 長春 130012）

一、抗戰(zhàn)時期中共南方局政治動員工作的主要階段

抗戰(zhàn)時期由于國統(tǒng)區(qū)的環(huán)境與解放區(qū)相比具有很大的不同，南方局結(jié)合國統(tǒng)區(qū)的實際情況，根據(jù)不同時期面臨的形勢和任務(wù)不同，采取了靈活多樣的工作方式，即使在國統(tǒng)區(qū)環(huán)境日益嚴(yán)峻的情況下，南方局仍能夠持續(xù)深入地推動政治動員工作的開展。抗戰(zhàn)時期南方局開展的政治動員工作大致可以分為三個階段。

1939年1月南方局成立至1940年春，國民黨頑固派掀起反共高潮，為南方局開展政治動員工作的第一階段。隨著日本帝國主義的步步緊逼，國民黨政權(quán)的生存空間遭到了嚴(yán)重的壓縮。南方局在建立之初面臨的國統(tǒng)區(qū)環(huán)境相對還是比較寬松的，例如，南方局在廣西公開活動的代表機(jī)構(gòu)八路軍桂林辦事處，就是在廣西國民黨政府的協(xié)助下建立起來的。隨著全國民眾要求抗戰(zhàn)的呼聲日益高漲，在這一階段南方局開展政治動員工作的主要任務(wù)是動員國統(tǒng)區(qū)的民眾團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)。通過運(yùn)用公開、合法的外圍機(jī)構(gòu)，南方局在民眾中開展了廣泛的動員工作。國民黨五屆五中全會召開后，國民黨頑固派相繼制造了“確山慘案”“平江慘案”等一系列嚴(yán)重影響團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的惡性事件，引起了中共中央和中共南方局的高度警覺，此后南方局開展政治動員工作的方式開始逐漸趨于隱蔽。

1940年春至1943年底為南方局開展政治動員工作的第二階段。其中，以1940年春國民黨特務(wù)機(jī)構(gòu)在四川成都制造的“搶米事件”為標(biāo)志，國民黨頑固派制造的第一次反共高潮達(dá)到了頂點。隨后，國民黨頑固派又制造了皖南事變等一系列惡性的反共事件。在這一階段，南方局開展政治動員工作的主要任務(wù)是動員民眾反對國民黨的倒退行徑，推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。針對國統(tǒng)區(qū)日益嚴(yán)峻的局面，毛澤東在《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反共頑固派的進(jìn)攻》一文中指出：“在國民黨統(tǒng)治區(qū)域的方針……是隱蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時機(jī)，反對急性和暴露?！保?］756此后，中共南方局通過貫徹執(zhí)行中共中央“蔭蔽精干”等“十六字方針”，轉(zhuǎn)變了以往公開的工作方式，逐漸轉(zhuǎn)向通過合法的方式，在隱蔽中推進(jìn)動員工作的深入開展。通過實行“三勤”“三化”，南方局度過了困難時期，推動了國統(tǒng)區(qū)政治動員工作新的發(fā)展。

1944年初至抗戰(zhàn)勝利為南方局開展政治動員工作的第三階段。隨著國際反法西斯戰(zhàn)爭形勢的好轉(zhuǎn)，中國的抗日戰(zhàn)爭也隨之進(jìn)入到局部反攻的階段。而此時國民黨頑固派仍繼續(xù)強(qiáng)化獨裁統(tǒng)治，引起了廣大民眾的強(qiáng)烈不滿。在這一階段，南方局開展政治動員工作的主要任務(wù)是動員民眾反對國民黨的獨裁專制，推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。通過廣泛地開展政治動員，南方局成功的發(fā)動了廣大民眾，為結(jié)束國民黨獨裁專制奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

二、抗戰(zhàn)時期中共南方局政治動員工作的主要方式

（一）運(yùn)用報刊宣傳中共的政治主張

抗戰(zhàn)時期，南方局在國統(tǒng)區(qū)宣傳中國共產(chǎn)黨政治主張最重要的媒介就是報刊。1939年國民黨五屆五中全會制訂了一系列限共防共的政策。根據(jù)這一特殊的情況，南方局主要領(lǐng)導(dǎo)人周恩來提出在堅持原則立場的前提下，采取靈活多樣的方式開展動員工作。隨著中國共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)公開發(fā)聲的媒介開始受到國民黨的限制，《新華日報》和《群眾》周刊等刊物就成為南方局在國統(tǒng)區(qū)宣傳政治主張的重要陣地。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，面對形勢的變化和國民黨投降危險的增加，在民眾中宣傳堅持抗戰(zhàn)就成了南方局面臨的首要任務(wù)。為了堅定民眾的抗戰(zhàn)信心，南方局領(lǐng)導(dǎo)《新華日報》等報刊以醒目的標(biāo)題和大版面?？男问?，刊登了中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)袖關(guān)于抗戰(zhàn)時局的談話和文章，據(jù)不完全統(tǒng)計，抗戰(zhàn)時期《新華日報》發(fā)表關(guān)于周恩來的報道就有145篇。此外，南方局主要負(fù)責(zé)人周恩來、董必武還親自為《新華日報》和《群眾》周刊撰寫了大量的評論文章。廣大民眾通過直接閱讀報刊中的相關(guān)文章，就能及時全面地了解中國共產(chǎn)黨關(guān)于抗戰(zhàn)的理論方針和政治主張。汪精衛(wèi)投降日本后，對廣大民眾的抗戰(zhàn)心理造成了嚴(yán)重沖擊，南方局組織報刊刊發(fā)了大量文章，對妥協(xié)投降勢力進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評，例如，《新華日報》發(fā)表《斥汪逆?zhèn)螄顸h全代大會》和《我們對于過去參政會工作和目前對時局的意見》等多篇社論通過宣傳中國共產(chǎn)黨堅持全面抗戰(zhàn)方針，堅定了民眾的抗戰(zhàn)信心。通過《新華日報》和《群眾》周刊等報刊，南方局及時報道了正面戰(zhàn)場的形勢和中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人對戰(zhàn)爭局勢的預(yù)判，使得廣大民眾更加全面地了解了中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)問題上的政治主張和路線方針，對于堅定民眾的抗戰(zhàn)信念具有重要意義。

為了反對國民黨獨裁專制，推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動發(fā)展?！缎氯A日報》發(fā)表多篇社論宣傳抗日民主運(yùn)動。在抗戰(zhàn)勝利前夕，面對國民黨頑固派在政治上的高壓政策，南方局抓住時機(jī)發(fā)動了“胡世合運(yùn)動”，在國統(tǒng)區(qū)掀起大規(guī)模的民眾運(yùn)動。為了進(jìn)一步推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，南方局通過《新華日報》，向廣大民眾披露了事件原委，揭露了國民黨特務(wù)的暴行。面對國民黨當(dāng)局堅持歪曲事實，企圖顛倒黑白的態(tài)度，《新華日報》又相繼發(fā)表《特務(wù)橫行越來越兇，偷了電還槍殺工人》和《不能忽視的一件慘案》等多篇社論，呼吁民眾反對國民黨的獨裁專制。經(jīng)過《新華日報》等報刊的宣傳，南方局的政策方針在民眾中產(chǎn)生了巨大的影響。此后，國統(tǒng)區(qū)社會各階層民眾對抗日民主的訴求日益強(qiáng)烈，給國民黨堅持獨裁專制以沉重的打擊。

（二）通過領(lǐng)導(dǎo)人言論強(qiáng)化民眾認(rèn)知

中國共產(chǎn)黨一貫重視通過領(lǐng)導(dǎo)人的言論強(qiáng)化民眾的認(rèn)知。為了堅定民眾的抗戰(zhàn)信心，1939年2月16日，周恩來在經(jīng)桂林赴皖南向新四軍傳達(dá)中共中央六屆六中全會會議精神的途中，應(yīng)桂林行營的要求在軍委會軍訓(xùn)部成立周年紀(jì)念大會上發(fā)表演講。周恩來深入淺出地宣傳了毛澤東關(guān)于持久戰(zhàn)的思想，極大地鼓舞了與會者的斗志，增強(qiáng)了與會者對抗戰(zhàn)必勝的信心。1939年5月21日，葉劍英應(yīng)廣西地方建設(shè)干部學(xué)校教育長楊東莼的邀請，在桂系領(lǐng)導(dǎo)人白崇禧的陪同下，到位于桂林東郊天圣山的校址向全校師生作了題為《當(dāng)前抗戰(zhàn)之特點》的報告，通過分析國內(nèi)外的斗爭形勢，葉劍英強(qiáng)調(diào)只有堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、充分發(fā)動民眾堅持抗戰(zhàn)，才有辦法、有力量打敗日本帝國主義。葉劍英的報告使廣大師生受到了極大的鼓舞，“本來地干校內(nèi)部政治情況比較復(fù)雜，有特務(wù)、托派在里面搗亂，可是自從葉劍英將軍作過報告之后，敵特在大隊的公開破壞活動就停止了”［2］33，從而更加堅定了他們抗戰(zhàn)必勝的信心。

5月28日，桂林各界團(tuán)體聯(lián)合會在樂群路李子園儲才學(xué)校大禮堂舉辦第十八次時事講座，葉劍英作了題為《積小勝為大勝》的演講，他精辟地分析了抗日戰(zhàn)爭已經(jīng)進(jìn)入到一個新的階段：當(dāng)前雖然在戰(zhàn)略方面還是以持久戰(zhàn)來應(yīng)對日軍的速決，可是在戰(zhàn)術(shù)上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e小勝為大勝，通過消耗敵人的有生力量達(dá)到增強(qiáng)自身反攻力量的目的。此后，《救亡日報》和《新華日報》等報刊還先后大量刊登葉劍英的演講稿和文章，例如，《二期抗戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)》《正規(guī)軍當(dāng)前的任務(wù)》《在敵后的兩年》《游擊戰(zhàn)線上目前軍事問題》等。通過宣傳中共主要領(lǐng)導(dǎo)人在國統(tǒng)區(qū)的公開言論，更加堅定了廣大民眾抗戰(zhàn)必勝的信念。

為了推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，周恩來在接受《救亡日報》專訪時指出：“當(dāng)時的民主運(yùn)動，僅是由青年學(xué)生起來打倒賣國賊……現(xiàn)在是全國上下……共同擔(dān)負(fù)抗戰(zhàn)建國工作，而且正為實現(xiàn)民權(quán)主義而努力”［3］。此外，周恩來在從皖南返回重慶的途中，還會見了胡愈之、千家駒、周鋼鳴等在桂進(jìn)步文化人士，并向他們分析了當(dāng)前的抗戰(zhàn)形勢和主要任務(wù)，并通過列舉大量的事實，揭露了國民黨頑固派刻意制造摩擦的事實，號召民眾對國民黨頑固派保持高度的警惕，堅決粉碎國民黨頑固派消極抗日、積極反共的陰謀，從而鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。

（三）利用公開的外圍組織開展動員

隨著抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，日本改變了侵華的方針，在軍事上放松了對國民黨政權(quán)的壓迫，致使國民黨頑固派的反共本質(zhì)開始顯現(xiàn)。為了適應(yīng)國統(tǒng)區(qū)環(huán)境發(fā)生的新變化，南方局將以往公開的動員方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客鈬M織開展工作。

為了加強(qiáng)在國統(tǒng)區(qū)開展的政治動員工作，南方局組織國統(tǒng)區(qū)進(jìn)步民眾建立了大量秘密的外圍組織，例如，在南方局的推動下，進(jìn)步民眾建立了中國婦女聯(lián)誼會、中國學(xué)生導(dǎo)報社、中國職業(yè)青年社；京應(yīng)縣的民眾在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下建立了擁有15萬人的不脫產(chǎn)民眾組織“抗日十人團(tuán)”；在四川，南方局指導(dǎo)民眾建立了四川省抗敵后援會、民主青年協(xié)會、成都青年抗敵協(xié)會、新民主主義青年社、工人民主工作隊等進(jìn)步組織；在兩廣，南方局協(xié)助進(jìn)步民眾建立了中山大學(xué)愛國民主運(yùn)動協(xié)會、廣東青年抗日先鋒隊、青年抗日同志會、廣西戰(zhàn)時工作團(tuán)等外圍組織；在云南，中共云南省工委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過長期斗爭考驗的革命骨干，建立了新民主主義聯(lián)盟、民主青年同盟、中華民族解放先鋒隊、民主工人同盟等進(jìn)步組織。除此之外，南方局還在武漢大學(xué)等高等院校，建立了一系列以進(jìn)步青年學(xué)生為核心的外圍組織，并恢復(fù)了中共外圍組織——“青年科學(xué)技術(shù)人員協(xié)會”的公開活動。這些外圍組織的相繼建立，有利于南方局在國統(tǒng)區(qū)深入開展政治動員工作。

為了增強(qiáng)民眾的抗戰(zhàn)信心，南方局通過這些外圍進(jìn)步組織動員民眾堅持抗戰(zhàn)。汪精衛(wèi)公開宣布投敵叛國后，南方局立即組織成都工人抗日宣傳團(tuán)、四川省婦女抗敵后援會、成都青年抗敵協(xié)會等受中共領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步組織，發(fā)動群眾舉行火炬示威游行集會，在國統(tǒng)區(qū)掀起了聲勢浩大的“討汪”活動。此外，南方局還通過戰(zhàn)工團(tuán)和廣西學(xué)生軍等外圍組織深入前線開展抗戰(zhàn)宣傳，向廣大民眾介紹各地抗日救亡運(yùn)動的情況，不僅堅定了民眾堅持抗戰(zhàn)的信念，還動員了大批民眾支援前線。

為了推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。在南方局的支持下，各黨派和社會團(tuán)體紛紛成立了抗日民主促進(jìn)會，尤其“胡世合慘案”后，廣大民眾對抗日民主的訴求同國民黨堅持獨裁統(tǒng)治之間的矛盾已經(jīng)愈發(fā)不可調(diào)和。在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，重慶電力公司的黨員和積極分子利用產(chǎn)業(yè)工會，在國統(tǒng)區(qū)進(jìn)行了反抗國民黨特務(wù)暴行的斗爭。此外，南方局還通過以郭沫若為負(fù)責(zé)人的國民政府軍委會政治部第三廳和文化工作委員會，以及中華全國文藝界抗敵協(xié)會、中蘇文化協(xié)會、中國青年記者學(xué)會、新史學(xué)會、青年科學(xué)技術(shù)人員協(xié)會等公開的外圍組織，在國統(tǒng)區(qū)廣泛地開展了抗戰(zhàn)宣傳動員活動，為爭取抗日戰(zhàn)爭的最終勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三、抗戰(zhàn)時期中共南方局政治動員工作的主要特點

（一）策略上：團(tuán)結(jié)社會各階層孤立敵對勢力

抗戰(zhàn)時期，為了在廣大民眾中更好的開展動員工作，南方局根據(jù)形勢的變化調(diào)整動員的策略，在動員的過程中通過團(tuán)結(jié)社會各階層，達(dá)到了孤立敵對勢力的成效?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，隨著日本逐漸改變對華的侵略策略，國內(nèi)的妥協(xié)投降勢力開始抬頭。1938年12月，以汪精衛(wèi)為首的親日派公開宣布投敵賣國，對國內(nèi)民眾的抗戰(zhàn)心里造成了極大的沖擊。為了維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅定民眾堅持抗戰(zhàn)的信心，南方局迅速調(diào)整工作方式，團(tuán)結(jié)了包括國民黨在內(nèi)的社會各階層共同開展“討汪”運(yùn)動。

1939年1月1日，國民黨中央決定開除汪精衛(wèi)的黨籍并撤銷其一切職務(wù)。中共中央立即向全黨發(fā)出《關(guān)于汪精衛(wèi)出走后時局的指示》，明確指出下一階段的主要任務(wù)是擁護(hù)蔣介石和國民黨堅持抗戰(zhàn)。南方局堅決貫徹執(zhí)行黨中央的決定，組織《新華日報》刊發(fā)了《擁護(hù)政府重申懲治漢奸條例的命令》，呼吁“前方將士和后方民眾都應(yīng)當(dāng)一致表示，對于這個決定和命令的擁護(hù)熱忱和對于民族叛徒的仇恨和聲討”［4］。為了凝聚社會各方面的力量共同打擊汪派勢力，在國民參政會一屆三次大會上，中共參政員林祖涵等提出議案《擁護(hù)蔣委員長嚴(yán)斥近衛(wèi)聲明，并以此作為今后抗戰(zhàn)國策之唯一標(biāo)準(zhǔn)案》［5］110-111，表達(dá)了中國共產(chǎn)黨堅持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，支持國民政府粉碎汪日滅亡中國的陰謀。周恩來還專程與國民黨中宣部部長葉楚倫商討了國共兩黨共同進(jìn)行“討汪”運(yùn)動的相關(guān)問題。此后，國共攜手共同推動了“討汪”運(yùn)動的發(fā)展，有效地激發(fā)了廣大民眾的愛國熱情。

隨著國民黨五屆五中全會陸續(xù)頒布了一系列“防共、限共、溶共和反共”的文件，國民黨的對內(nèi)政策開始逐漸走向消極抗戰(zhàn)、積極反共，致使國共團(tuán)結(jié)合作的局面面臨嚴(yán)重的威脅。為了推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，南方局及時地調(diào)整了工作的策略，通過爭取小黨派和中間分子，達(dá)到了孤立國民黨頑固派的成效。在南方局的推動下，國統(tǒng)區(qū)各黨派和社會團(tuán)體先后成立了重慶各界民主促進(jìn)會、中國青年民主促進(jìn)會等組織，推動了大后方抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。

皖南事變發(fā)生后，南方局通過有理有節(jié)的斗爭，使廣大中間黨派認(rèn)識到：以妥協(xié)求團(tuán)結(jié)，不但得不到團(tuán)結(jié)，還會喪失已有的地位，于是紛紛開始左轉(zhuǎn)，同中國共產(chǎn)黨聯(lián)合。國民黨堅持一黨專政，拒絕成立聯(lián)合政府的行為遭到了廣大民眾的強(qiáng)烈譴責(zé)。為了推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，南方局積極宣傳共產(chǎn)黨的政治主張，并引導(dǎo)社會各界人士開展斗爭。各民主黨派積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的號召，救國會、第三黨、職教社等民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人極力反對召開國民黨一手操縱的國民大會。1945年1月15日，中國民主同盟發(fā)表了時局宣言，堅決反對蔣介石不斷強(qiáng)化獨裁專制，對其堅持召開“一黨國大”提出了尖銳的批評。通過調(diào)整動員工作的策略，南方局和各民主黨派團(tuán)結(jié)協(xié)作，實現(xiàn)了孤立國民黨頑固派、推動大后方抗日民主運(yùn)動發(fā)展的成效。

（二）內(nèi)容上：抗日救亡與抗日民主相結(jié)合

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，由于國民黨堅持片面的抗戰(zhàn)路線不敢放手發(fā)動民眾，導(dǎo)致抗戰(zhàn)初期大面積國土的淪喪，國民政府也被迫偏居西南一隅。日本侵略者在淪陷區(qū)不僅屠殺中國民眾，還強(qiáng)行推行奴化教育，企圖通過同化教育達(dá)到徹底奴役中國的目的。面對日本侵略者的步步緊逼，中華民族的生存危機(jī)空前嚴(yán)重而國民黨從其自身的階級利益出發(fā)，對抗戰(zhàn)表現(xiàn)出兩面的態(tài)度，嚴(yán)重阻礙了全民抗戰(zhàn)氛圍的形成。

國民黨堅持片面的抗戰(zhàn)路線，導(dǎo)致國民政府的抗戰(zhàn)動員宣傳不力。許多國統(tǒng)區(qū)的民眾對抗戰(zhàn)的形勢并不太了解，正如毛澤東指出的那樣：“偏遠(yuǎn)地區(qū)聽不到炮聲的人們，至今還是靜悄悄地在那里過活?！保?］480因此，推動抗日救亡運(yùn)動就成為南方局開展政治動員的首要任務(wù)。南方局一方面領(lǐng)導(dǎo)《新華日報》等進(jìn)步報刊，通過報道戰(zhàn)爭形勢的變化，及時向民眾介紹抗戰(zhàn)形勢，引導(dǎo)民眾理性地認(rèn)識抗戰(zhàn)前景，從而堅定了民眾堅持抗戰(zhàn)的信心。另一方面，南方局進(jìn)步的外圍組織，在國統(tǒng)區(qū)開展了廣泛的抗戰(zhàn)動員，有效地激發(fā)了廣大民眾抗日救亡的熱情。

隨著國民黨政府的抗戰(zhàn)態(tài)度開始出現(xiàn)妥協(xié)倒退，國民黨頑固派不斷強(qiáng)化特務(wù)制度和保甲制度，對共產(chǎn)黨等其他抗日黨派的合法地位等問題采取高壓政策。在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，《現(xiàn)代婦女》《時代評論》《華西日報》等進(jìn)步刊物對國民黨的倒退行徑進(jìn)行了嚴(yán)厲地批評，其中《華西日報》連發(fā)18篇社論，用尖銳的文字向廣大民眾呼吁：“非民主不能動員國力，非民主不能強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，非民主不能澄清吏治，非民主不能激揚(yáng)士氣，非民主不能增加外援，非民主不能準(zhǔn)備進(jìn)攻與反攻。”［6］

為了推動抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，1944年5月4日，在中共云南省工委的領(lǐng)導(dǎo)下，昆明3000余名學(xué)生舉行集會揭露蔣介石的反動政策。隨后，西南聯(lián)大、云南大學(xué)、中法大學(xué)等多所高等院校的2000余名師生，在云南大學(xué)聯(lián)合舉行全市紀(jì)念抗戰(zhàn)7周年時事晚會，20多位與會的學(xué)者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個方面痛斥國民黨的專制統(tǒng)治，呼吁廣大學(xué)生和民眾堅持抗戰(zhàn)。在南方局的推動下，廣大民眾政治參與的熱情空前高漲，國民黨逐漸走到了人民的對立面。

（三）方法上：合法動員和“非法”動員相結(jié)合

抗戰(zhàn)時期，由于國民黨政權(quán)對中共的敵視，南方局在國統(tǒng)區(qū)始終是處于秘密的工作狀態(tài)，需要“把秘密工作同必須利用的‘合法機(jī)會’配合起來”［7］10，借用八路軍辦事處或者《新華日報》等公開機(jī)構(gòu)的名義開展工作。

進(jìn)入抗戰(zhàn)相持階段后，隨著國統(tǒng)區(qū)反共浪潮的不斷遞增，南方局面臨的生存環(huán)境不斷惡化。面對局勢的新變化，毛澤東在《放手發(fā)展抗日力量，抵抗反攻頑固派的進(jìn)攻》中指出：“黨與頑固派斗爭的策略，是在有理、有利、有節(jié)的原則下，利用國民黨一切可以利用的法律、命令和社會習(xí)慣所許可的范圍穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行斗爭和積蓄力量?！保?］22-23這就指明了在國統(tǒng)區(qū)利用合法的形式進(jìn)行斗爭的重要性和必要性。

《新華日報》和《群眾》周刊作為中國共產(chǎn)黨在國統(tǒng)區(qū)公開發(fā)行的報刊，是南方局在國統(tǒng)區(qū)宣傳中共方針政策的重要陣地。隨著國民黨頑固派不斷強(qiáng)化反共的政策，就連《新華日報》和《群眾》周刊等經(jīng)國民政府批準(zhǔn)發(fā)行的報刊也受到了嚴(yán)格的限制。為了繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國統(tǒng)區(qū)的抗日救亡運(yùn)動，南方局因勢利導(dǎo)改變動員的策略，一方面通過公開的言論宣傳中國共產(chǎn)黨的政治主張，推動國統(tǒng)區(qū)抗日救亡運(yùn)動的發(fā)展，通過周恩來、葉劍英等主要領(lǐng)導(dǎo)人在國統(tǒng)區(qū)參加座談會和演講，抨擊國民黨堅持獨裁專制的行徑。另一方面。南方局通過運(yùn)用與國民黨上層的關(guān)系，將原隸屬于國民政府軍事委員會管轄的政治部第三廳和文化工作委員會，變成了實際上接受中共領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)。例如，廣西地方建設(shè)干部學(xué)校，本來是國民黨桂系為了支持抗戰(zhàn)、抵制蔣介石勢力滲透而創(chuàng)建的院校，南方局通過團(tuán)結(jié)國民黨桂系，推薦中共黨員、著名教育家楊東莼擔(dān)任校長，將這所花國民黨錢創(chuàng)辦的學(xué)校，變成了接受中共政治主張、宣傳抗日民主運(yùn)動的機(jī)構(gòu)。

此外，南方局還將“非法”的動員工作，通過合法的方式開展。通過舉辦各類座談會和群眾中普遍存在的同鄉(xiāng)會、老庚會等形式，團(tuán)結(jié)了一大批進(jìn)步的民眾。例如，國民黨在四川建立的海員工會，其12個分會中就有8個接受南方局的領(lǐng)導(dǎo)；在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，華西大學(xué)組織了皖南事變后第一個公開的進(jìn)步群眾組織——“時事研究會”；燕京大學(xué)和華西大學(xué)的進(jìn)步青年還利用教會大學(xué)中的宗教組織“團(tuán)契”的形式，成立了未名團(tuán)契社、星星、協(xié)輝等多個“據(jù)點”。南方局在國統(tǒng)區(qū)將公開工作和“秘密”工作相結(jié)合，通過將合法動員和“非法”動員相結(jié)合，推動了抗日力量的發(fā)展壯大。

四、抗戰(zhàn)時期中共南方局政治動員工作的主要經(jīng)驗

（一）維護(hù)民眾的切身利益是有效開展政治動員工作的重要前提

對自身利益的追求，是人們結(jié)成政治關(guān)系的基礎(chǔ)，也是群眾政治行為的內(nèi)在動因。馬克思從歷史唯物主義的角度，在總結(jié)民眾參與政治運(yùn)動時指出：“人們的奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保?］82政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治斗爭實際上反映的是社會不同群體之間經(jīng)濟(jì)利益的沖突。因此，脫離了民眾切身利益的政治活動，難以獲得民眾的認(rèn)同和支持。中國共產(chǎn)黨始終堅持從民眾的基本利益出發(fā)，通過喚醒民眾的政治覺悟，引導(dǎo)民眾參與維護(hù)自身利益的政治斗爭。關(guān)于動員民眾的策略，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人很早就認(rèn)識到：領(lǐng)導(dǎo)階級和政黨，要想實現(xiàn)對被領(lǐng)導(dǎo)階級的有效領(lǐng)導(dǎo)，必須給予被領(lǐng)導(dǎo)階級必要的物質(zhì)保障，同時也不能損害被領(lǐng)導(dǎo)階級的利益。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，國民黨頑固派反共反人民的本質(zhì)逐漸顯露。戰(zhàn)爭的破壞再加上官僚資本的壓榨，使得國統(tǒng)區(qū)內(nèi)民生凋敝。廣大民眾同國民黨政府之間的矛盾日趨尖銳。在復(fù)雜的局勢下，南方局開展的動員工作，只有維護(hù)了民眾的切身利益，才能深入民眾、依靠民眾、與廣大民眾建立起血肉聯(lián)系，才能激發(fā)民眾堅持抗戰(zhàn)的熱情，才能在國統(tǒng)區(qū)站穩(wěn)腳跟開展工作，從而完成中國共產(chǎn)黨的歷史使命。

中國共產(chǎn)黨始終堅持推動抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。武漢失守后，國民政府被迫偏居西南一隅。國民黨在國統(tǒng)區(qū)推行的特務(wù)制度和保甲制度，使廣大民眾連最起碼的生存權(quán)都已經(jīng)無法得到保障，正如時評所報道的：“盡管抗戰(zhàn)日趨艱苦，戰(zhàn)士生活艱困，億兆人民水深火熱，食草根樹皮，餓殍載道；而后方玩物喪志沉迷漂者，每食必數(shù)萬金，一衣足敷一家災(zāi)民終年溫飽，一擲千金，毫無吝嗇。”［10］

此外，國民黨頑固派還不斷打壓廣大民眾的合法權(quán)益。為了推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，周恩來提出了“保障共產(chǎn)黨及其他各抗日黨派的合法地位……保障民眾人身自由”［11］等十二條意見，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨始終為廣大民眾的切身利益而奮斗。大后方社會各界的民眾紛紛自發(fā)的組織起來開展斗爭，其中中國西南實業(yè)協(xié)會、遷川工廠聯(lián)合會等組織在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下舉行了座談會。到會的80多位代表發(fā)出呼吁：“要求生產(chǎn)自由，要求人權(quán)保障?！保?2］大會通過的《解決目前政治經(jīng)濟(jì)問題方案之建議書》，要求取消統(tǒng)治政策，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。在中共云南省工委的領(lǐng)導(dǎo)下，西南聯(lián)大、云南大學(xué)等多所院校聯(lián)合舉行了抗戰(zhàn)七周年時事晚會。2000多與會的師生痛斥了國民黨的腐敗統(tǒng)治，在社會上產(chǎn)生了巨大的影響。

正是因為南方局始終以維護(hù)民眾的切身利益為出發(fā)點，國統(tǒng)區(qū)的廣大民眾在南方局的動員下，自發(fā)地組織了多次以“反對獨裁”為斗爭目標(biāo)的民眾運(yùn)動，有力地推動了國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。

（二）靈活多樣的形式是政治動員工作取得成效的重要途徑

抗戰(zhàn)時期，國民黨堅持執(zhí)行片面的抗戰(zhàn)路線，禁止包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的各抗日民主黨派開展政治動員活動?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，國民黨在國統(tǒng)區(qū)制造白色恐怖，大量破壞國統(tǒng)區(qū)內(nèi)的中共組織。面對局勢的不斷惡化，南方局根據(jù)中央提出“蔭蔽精干”的“十六字方針”，及時調(diào)整了動員工作的方式。通過采取靈活多樣的形式，貫徹執(zhí)行“三勤”“三化”的策略，南方局克服了相持階段的危機(jī)。

隨著國統(tǒng)區(qū)的政治環(huán)境日益嚴(yán)峻，在維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的前提下，南方局堅決執(zhí)行“有理、有利、有節(jié)”的工作方針，在國統(tǒng)區(qū)深入開展政治動員工作。南方局主要領(lǐng)導(dǎo)人周恩來結(jié)合過去在白區(qū)開展工作的經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出了“隱蔽精干”和“三勤”“三化”的斗爭策略。通過轉(zhuǎn)變組織形式和工作方式，南方局將公開動員與秘密動員、合法動員與“非法”動員相結(jié)合，使國統(tǒng)區(qū)的黨組織扎根在群眾中、隱蔽于社會中，成了摧不垮、打不散的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

皖南事變發(fā)生后，南方局在貫徹執(zhí)行“三勤”“三化”政策的過程中，又提出了發(fā)展“據(jù)點”的斗爭策略。“據(jù)點”是“三勤”中“勤交友”的產(chǎn)物，是為了深入開展動員工作而產(chǎn)生的一種新的活動方式?！皳?jù)點”是一個以友誼和共同的政治見解為基礎(chǔ)，由互相信任的三、五個人組成的，聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大青年的一種靈活的秘密組織。不同于一般黨的組織，“據(jù)點”既沒有名稱，也沒有固定的章程綱領(lǐng)和會議制度。每一個“據(jù)點”之間只有縱向的單線聯(lián)系，互相不發(fā)生橫向的來往。這種特殊的組織形式，是南方局為了適應(yīng)國統(tǒng)區(qū)嚴(yán)峻的形勢而創(chuàng)造出來的新策略。不僅有效地幫助了國統(tǒng)區(qū)的黨組織繼續(xù)開展政治動員工作，還難以被國民黨頑固派破壞。對此，董必武同志有過生動比喻：“‘鐵對鐵’，必然受傷……沒有固定的組織形式，國民黨要打擊我們，正如鐵打棉花打擊不著。”［13］614

隨著國民黨當(dāng)局不斷強(qiáng)化獨裁統(tǒng)治，南方局的宣傳動員工作面臨困難，就連南方局領(lǐng)導(dǎo)下的《新華日報》和《群眾》周刊也受到了嚴(yán)格的限制。在周恩來的領(lǐng)導(dǎo)下，南方局利用版面設(shè)計的特殊功能，通過“開天窗”的形式，向民眾開展宣傳。除此之外，南方局還依靠公開的外圍組織，通過組織座談會、街頭表演、宣傳畫、話劇等方式，宣傳中共的政治主張。南方局開展的政治動員工作，不僅沒有因為國民黨當(dāng)局的打壓被弱化，反而在國統(tǒng)區(qū)產(chǎn)生了巨大的影響，促使廣大民眾在接受動員的過程中逐漸覺醒。

（三）發(fā)揮黨員群體作用是深入開展政治動員的重要條件

抗戰(zhàn)時期，南方局在開展政治動員工作的過程中，非常注重發(fā)揮黨員的群體作用。面對國統(tǒng)區(qū)的環(huán)境不斷惡化，南方局實行了“隱蔽精干”的工作策略。周恩來強(qiáng)調(diào)通過“三勤”“三化”開展工作的黨員，要踏實地在基層民眾中做好動員工作，要“同流不合污”，注意保持共產(chǎn)黨員的高尚道德。在國統(tǒng)區(qū)開展動員工作的黨員，要熟悉作為自身掩護(hù)的社會職業(yè)身份，在精通工作的基礎(chǔ)上積極開展工作。

對于在學(xué)校的黨員，要求他們在學(xué)習(xí)的過程中加強(qiáng)和同學(xué)的聯(lián)系，了解身邊同學(xué)的個人才干、家庭狀況、本人的政治態(tài)度以及在群眾中的信譽(yù)，要向廣大的在校學(xué)生開展細(xì)致耐心的宣傳工作。例如，國民黨廣西當(dāng)局創(chuàng)辦的廣西地方建設(shè)干部學(xué)校，雖然是國民黨建立的學(xué)校，但是南方局通過八路軍桂林辦事處，極力推薦共產(chǎn)黨員楊東莼出任教育長，并對楊東莼的辦學(xué)設(shè)想和計劃給予了肯定和支持。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校在吸收延安抗大和陜北公學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在教學(xué)的過程中積極宣傳馬克思主義，鼓勵學(xué)生用知識武裝頭腦，提高自身的革命本領(lǐng)。此外，楊東莼還通過桂林八路軍辦事處和自己的社會關(guān)系，邀請了周鋼鳴等一批中共黨員到校任教。先后在廣西地方建設(shè)干部學(xué)校學(xué)習(xí)和工作的中共黨員達(dá)到了100多人。他們以身作則，使得中國共產(chǎn)黨在青年學(xué)生中樹立起極大的威信，促使廣大青年自覺地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的政治主張，從而培養(yǎng)了大批的有生力量。為了打開國統(tǒng)區(qū)的工作局面，南方局抽調(diào)了一批共產(chǎn)黨員和進(jìn)步青年，通過創(chuàng)辦工人夜校、在工廠公開招收學(xué)工等方式，結(jié)合原有的中共地下黨組織的關(guān)系，深入到工廠里開展宣傳動員工作。這些黨員通過努力學(xué)習(xí)和積極工作，在工廠里站穩(wěn)了腳跟。他們深入到工人群體中，隱蔽地開展宣傳動員工作，團(tuán)結(jié)了一大批進(jìn)步的工人。

此外，南方局還充分發(fā)揮黨員的群體作用，在日常生活中積極幫助廣大民眾?？箲?zhàn)時期，貨幣貶值導(dǎo)致了物價的飛漲，大后方的民眾生活變得十分困難。為了幫助青年解決升學(xué)和就業(yè)的問題，南方局青年組織了“三人委員會”，為廣大青年介紹工作和學(xué)習(xí)機(jī)會。為了幫助民眾改善生活，南方局通過“據(jù)點”對困難的民眾進(jìn)行生活救助。例如，“據(jù)點”中的成員按照個人收入比例，拿出一部分作為共同儲蓄的基金，采取朋友間互助救濟(jì)的方式幫助身邊的民眾；有些“據(jù)點”還創(chuàng)辦了小規(guī)模股份公司，通過開展商業(yè)活動，保障困難民眾的基本生活需求；由于受到戰(zhàn)事的影響，西南聯(lián)大師生的日?；锸车貌坏奖Ｕ希瑸榱烁纳茝V大師生的生活條件，工學(xué)院的共產(chǎn)黨員王世堂、方復(fù)、齊亮和羅長友等人自發(fā)的組織了“鐵馬膳團(tuán)”等伙食團(tuán)。他們不顧路途的辛苦，想方設(shè)法地改善學(xué)校的伙食，受到了學(xué)校廣大師生的一致好評。

在國統(tǒng)區(qū)日益嚴(yán)峻的環(huán)境下，南方局通過發(fā)揮黨員的群體作用，以點帶面形成了巨大的輻射作用，提高了國統(tǒng)區(qū)的廣大民眾對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同，進(jìn)而推動了大后方抗日民主運(yùn)動的蓬勃發(fā)展。