淺論低碳經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)

陳雨佳

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，四川 成都 611130

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)指的就是以可持續(xù)發(fā)展理念作為指導(dǎo)，并采用一系列先進(jìn)的手段，比如制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，進(jìn)而使得對(duì)一些化石能源的使用量盡量降低，盡量減少空氣中二氧化碳的排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展的效果，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)這一名詞最早的時(shí)候是出現(xiàn)在2003年英國(guó)出版的《我們能源的未來(lái)》一書(shū)中。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律現(xiàn)狀

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前在低碳經(jīng)濟(jì)方面的法律體系已經(jīng)基本構(gòu)建完成，就我國(guó)關(guān)于這方面的法律而言，針對(duì)全球氣候問(wèn)題以及低碳發(fā)展問(wèn)題方面實(shí)施的是分開(kāi)立法。我國(guó)當(dāng)前關(guān)于這方面的法律法規(guī)主要有《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》等等。

(一)立法體系并不完善，隨著這方面的法律法規(guī)不斷在趨于完善，但是仍然在不少關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重要的領(lǐng)域中存在法律空白，有的問(wèn)題早在很久之前就已經(jīng)暴露出來(lái)了，但是一直不能夠及時(shí)得到解決，關(guān)于這方面的法律也并未建立，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)法律滯后現(xiàn)象，落后于時(shí)代發(fā)展的腳步。比如，當(dāng)前我國(guó)在石油、天然氣以及原子能等方面法律仍然有待于進(jìn)一步完善，同時(shí)我國(guó)在能源共用事業(yè)法方面也不夠完善。

(二)當(dāng)前關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)方面的立法規(guī)定還不夠詳細(xì)，可操作性比較差，很多法律法規(guī)的文字表達(dá)不夠清晰、比較模糊，或者與現(xiàn)實(shí)之間的差距還比較明顯，進(jìn)而導(dǎo)致目前我國(guó)在環(huán)境執(zhí)法方面未能取得明顯的效果，我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)未能得到改善。

(三)我國(guó)關(guān)于這方面的法律法規(guī)中雖然也會(huì)涉及到一些通過(guò)優(yōu)惠補(bǔ)貼方式來(lái)激勵(lì)公民的政策，但是關(guān)于這方面的獎(jiǎng)勵(lì)手段或者程序等一直都未能得到細(xì)化，進(jìn)而使得法律法規(guī)沒(méi)能在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生廣泛的影響。眾所周知，低碳經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)高耗能的能源消耗模式的一種革新，工廠(chǎng)和企業(yè)是碳排放量最大的場(chǎng)所，要想讓這些場(chǎng)所實(shí)施節(jié)能減排相對(duì)而言是比較困難的。因此，要想保證這些場(chǎng)所能夠嚴(yán)格尊重法律規(guī)定，則需要為他們制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)制度。

三、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律對(duì)策

根據(jù)上面的論述我們得知，當(dāng)前我國(guó)所實(shí)施的低碳經(jīng)濟(jì)政策并不是針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行立法的，同時(shí)也不是僅僅依靠某一個(gè)部門(mén)就能解決得了的，而是通過(guò)對(duì)當(dāng)前有關(guān)這方面的法律進(jìn)行整合，進(jìn)而從整體上不斷完善當(dāng)前我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)法律制度。

(一)憲法

憲法既是我國(guó)的根本法律，同時(shí)也是我國(guó)權(quán)利最大的法律，我國(guó)的憲法在對(duì)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約等方面建立大體框架，進(jìn)而為可持續(xù)發(fā)展的吸納以及低碳經(jīng)濟(jì)的順利落實(shí)具有指導(dǎo)性意義。因此，我國(guó)憲法需要在低碳經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展方面進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)充，并對(duì)我國(guó)未來(lái)在能源消耗、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方面的發(fā)展方向指明目標(biāo)。

(二)經(jīng)濟(jì)法

1.市場(chǎng)規(guī)制法方面的法律建構(gòu)。要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則離不開(kāi)大量資金的注入，同時(shí)還需要不斷提高科技水平，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距十分明顯，并且政府在經(jīng)濟(jì)投資方面也不平衡，這樣一來(lái)很容易導(dǎo)致不同地區(qū)在低碳技術(shù)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)方面不平衡，進(jìn)而會(huì)使得低碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)支配地位受到威脅。作為一個(gè)新型的概念，在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)建立法律法規(guī)時(shí)需要不斷對(duì)相關(guān)的配套措施以及制度不斷完善不斷豐富。我國(guó)要想發(fā)展好低碳經(jīng)濟(jì)，僅僅依靠當(dāng)前的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及產(chǎn)品質(zhì)量法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足，而應(yīng)該對(duì)當(dāng)前實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，以低碳產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、安全以及消費(fèi)者等為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)而制定相應(yīng)的法律法規(guī)，這樣一來(lái)能夠使得消費(fèi)者的個(gè)人權(quán)益在低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售中得到保護(hù)。

2.針對(duì)調(diào)控法方面法律構(gòu)建進(jìn)行引導(dǎo)。要想發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)，就離不開(kāi)財(cái)政稅收的大力支持。因此，足夠的財(cái)政稅收、活躍的金融產(chǎn)業(yè)以及多樣化的融資渠道是推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的源泉，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

(三)民商法

針對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境侵權(quán)行為，可以在主觀方面實(shí)施無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并將懲罰性賠償作為其主要的賠償標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境保護(hù)工作，同時(shí)還要保障社會(huì)公民的個(gè)人合法權(quán)益。為了鼓勵(lì)企業(yè)向低污染方向發(fā)展，可以給一些成產(chǎn)效益高而且污染較小的企業(yè)在稅收等方面提供優(yōu)惠待遇，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)降低碳排放量，推動(dòng)企業(yè)朝著低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。

四、總結(jié)

低碳經(jīng)濟(jì)是近幾年所提出的一直經(jīng)濟(jì)模式，旨在推廣節(jié)能減排、能源節(jié)約、綠色發(fā)展。法律體系的建立是落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)目前關(guān)于這方面的法律法規(guī)還不夠完善，因此我國(guó)需要不斷對(duì)這方面的法律進(jìn)行完善，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。