法官職業(yè)保證機(jī)制問(wèn)題研究

邢 宏

山丹縣法院，甘肅 山丹 734100

法官是根據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定履行國(guó)家賦予的審判職業(yè)權(quán)利的職業(yè)群體，對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)公正法制、公民合法權(quán)益保障等都有著決定性的作用。法官能夠?qū)ι鐣?huì)問(wèn)題進(jìn)行分析處理委會(huì)社會(huì)正義，其個(gè)人的權(quán)益保障是目前我國(guó)各級(jí)法院重視的問(wèn)題，也是保障基礎(chǔ)法務(wù)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定的重要影響因素。

一、法官職業(yè)保證的內(nèi)容和國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況

(一)基本內(nèi)容

法官職業(yè)保證是從維護(hù)法官職業(yè)權(quán)利和基本利益的角度出發(fā)的。法官的職業(yè)權(quán)益體現(xiàn)首先是法官的權(quán)利運(yùn)用，法官可以根據(jù)我國(guó)法律行使一定的審判權(quán)，不能受到組織或個(gè)人的干涉。另外就是法官的職業(yè)地位通常較高，從國(guó)家公務(wù)員相關(guān)法律層面論述，法官的任免、降職、處分等都需要走法律程序的。最后就是我國(guó)的法官通常具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，這也是作為特殊職業(yè)的基本要求。我國(guó)法律規(guī)定法官職業(yè)的人身、財(cái)產(chǎn)、權(quán)益等不能隨意侵犯。

(二)國(guó)際形勢(shì)

1.任用、免職規(guī)定。部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)法官的任免在法律中有明確的規(guī)定，法官在任用之后不能隨意更換、免職、調(diào)換。如有職位變動(dòng)必須根據(jù)法律來(lái)進(jìn)行，這樣法官能夠在履行職責(zé)時(shí)期有基本的保障。2.法官的薪資不能任意削減，國(guó)際形勢(shì)來(lái)看通常會(huì)根據(jù)物價(jià)或該國(guó)的平均工資及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，通常國(guó)外的法官工資普遍高于一般的公務(wù)員工資，工資調(diào)整需要向國(guó)會(huì)提交申請(qǐng)和方案。3.法官的晉升通常是由遴選委員會(huì)進(jìn)行的，該組組織在部分發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中通常具有獨(dú)立存在的形式。4.法官的懲戒需要按照相關(guān)的彈劾程序進(jìn)行，統(tǒng)稱比較復(fù)雜。縱觀國(guó)際形式判罪、主動(dòng)辭職的情況通常比較少，被警告或紀(jì)律處分則直接法庭審理判定。

二、我國(guó)法官職業(yè)保證機(jī)制存在的問(wèn)題

(一)法官人生安全

法官在進(jìn)行糾紛審判過(guò)程中由于對(duì)當(dāng)事人的利益可能造成影響產(chǎn)生分歧和矛盾之后當(dāng)事人從個(gè)人角度認(rèn)為審判不公，不履行審判結(jié)果則直接與法官對(duì)峙甚至拳腳相向。目前我國(guó)法官雖然具備審判決定的權(quán)利但是相關(guān)矛盾產(chǎn)生之后單位通常不予公布。所以社會(huì)各界對(duì)法官的人身安全重視不足。

(二)職業(yè)收入問(wèn)題

從我國(guó)物價(jià)上漲和基本工資情況來(lái)看，法官的薪資整體來(lái)較低。由于不能從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，相關(guān)津貼還沒(méi)有落實(shí)。在購(gòu)置房產(chǎn)、家庭開(kāi)銷等問(wèn)題上沒(méi)有基本的經(jīng)濟(jì)支撐，法官的待遇沒(méi)有從優(yōu)、法官隊(duì)伍龐大而造成薪資平均起來(lái)比較低。

(三)獨(dú)立審判被干涉

法官在進(jìn)行安檢審判過(guò)程是需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的，由于我國(guó)存在一些歷史遺留的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)、同事的人情干預(yù)較容易影響司法公正。部分案件審判過(guò)程中當(dāng)事人的證據(jù)不足形成敗訴之后往往會(huì)逐級(jí)上訪形成政治壓力。再通過(guò)媒體的價(jià)值引導(dǎo)等不良干涉行為，法官審判容易受到影響。

三、法官職業(yè)保證機(jī)制的相關(guān)建議

(一)深化司法體制建設(shè)和改革工作

司法機(jī)關(guān)單位確認(rèn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下按照憲法和法律，行使自己的職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)不能干涉司法的運(yùn)作方向或決定案件的審判結(jié)果。法官應(yīng)該明確法院與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，保證在行政機(jī)關(guān)不干預(yù)的情況下使得憲法和法律落實(shí)，由最高人民法院進(jìn)行制度編制，而后形成地方性的落實(shí)。任命等級(jí)也是如此。

(二)改革法院內(nèi)部管理機(jī)制

避免法院內(nèi)部中的“長(zhǎng)官意志”的行政決斷處理方式，審判案件必須走法律程序。逐級(jí)請(qǐng)示審批制度應(yīng)該酌情取消這樣在形成重大案件之后決斷上報(bào)才會(huì)具備真正意義。在法院內(nèi)部應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人員分管制度，不同崗位的人員不能進(jìn)行職能互通，任命程序要求具備相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，被降職法官的轉(zhuǎn)崗需要經(jīng)過(guò)當(dāng)時(shí)人的同意才能進(jìn)行。法院內(nèi)部工作應(yīng)該以法官為中心進(jìn)行管理工作，建立合理的考評(píng)制度之后法官判案才能依法進(jìn)行，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得進(jìn)行干預(yù)影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

法官職業(yè)保證制度的完善是關(guān)乎我國(guó)司法體系職權(quán)配置乃至與國(guó)際之間權(quán)力實(shí)行保證的重要內(nèi)容，對(duì)于國(guó)家來(lái)講具有很大的挑戰(zhàn)性，也需長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐才能完成，通過(guò)對(duì)法官職業(yè)保證問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注，確定改革的大方向才能實(shí)現(xiàn)法官履行權(quán)力職能并保證法官個(gè)人利益從而更好的服務(wù)于社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公正發(fā)展的目標(biāo)。