組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案件的特點和預(yù)防

高 進

天津市武清區(qū)人民檢察院，天津 301700

2017年以來，天津市w區(qū)檢察院共受理公安機關(guān)移送起訴的組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案件13件54人，其中有9件案件又因傳銷行為涉及非法拘禁罪。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案件的主要特點

(一)犯罪主體年輕化

2017年w區(qū)辦理的涉?zhèn)麂N案件中，犯罪嫌疑人年齡在20歲(含20歲)以下的有6人，占案件總?cè)藬?shù)的11%；在20歲之30歲(含30歲)之間的有48人，占案件總?cè)藬?shù)的89%，；30歲年之后齡段的沒有人參與，這個年齡段的人由于社會經(jīng)驗少，好高騖遠，很容易被傳銷組織洗腦，進而參與到傳銷活動之中，因此參與傳銷活動的犯罪主體年輕化，是此類案件的主要特點。

(二)犯罪主體受教育程度普遍較低

54名犯罪嫌疑人中初中學歷的有34人，占犯罪總?cè)藬?shù)的63%，高中類和?？祁悓W歷的有17人，占犯罪總?cè)藬?shù)的31%。受教育程度低，無法滿足當今社會發(fā)展的需求，較高學歷者找到良好就業(yè)崗位的機會也會減少，為追求良好就業(yè)，很容易走上傳銷道路。相反，被傳銷人員則學歷普遍較高，大都具備本科學歷以上，因此犯罪主體低學歷，被傳銷人員學歷高也成為了此類案件的顯著特點。

(三)犯罪地點比較隱蔽，流動“復(fù)傳”性較強

案發(fā)點發(fā)生在城區(qū)的案件只有1件，而案發(fā)地點在村莊的案件有12件，占案件總數(shù)的92%，傳銷類案件往往會選擇偏僻的村莊作為傳銷窩點，以避開相關(guān)部門的檢查；同時從受理的13件案件中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些傳銷組織成員大多數(shù)并不是第一次參與，而是重復(fù)多次參與，傳銷窩點也是時常變換，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市甚至跨省遷移，流動性、復(fù)傳性特點突出。

(四)傳銷方式單一，傳銷手段多是熟人傳銷

在辦理的13件傳銷活動案件中，傳銷人員傳銷的方式很單一，都是鼓吹“直銷”理念，通過購買虛擬化妝品(如碟蓓蕾、卡蒂維尼等)成為會員進行傳銷；經(jīng)過深入了解，本地傳銷案件中，傳銷人員往往通過兩種方式來增加人員，一是利用女性傳銷人員，以談戀愛名義，約見網(wǎng)友，見面后將其帶至傳銷窩點，然后控制、洗腦，強制加入傳銷組織；二是傳銷人員以介紹更好的高薪工作的方式，吸引以前工作時的同事來到傳銷窩點，然后控制、洗腦。

二、組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案件多發(fā)的原因分析

(一)涉?zhèn)魅藛T社會經(jīng)驗匱乏，缺乏必要的自我保護意識

傳銷往往以高薪為誘餌，通過朋友、同事、男女朋友等名義來達到傳銷的目的。傳銷的新人多是剛畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學生，他們剛從大學畢業(yè)，對社會接觸不深，社會經(jīng)驗很匱乏，但又擁有極強的自尊心，總認為自己有足夠的學歷，應(yīng)該會有一份體面收入不錯的工作，這就成了傳銷引誘他們的突破口。

(二)民眾法律意識淡薄，對傳銷活動認識不深

民眾的法律意識薄弱也是造成傳銷案件多發(fā)的因素之一。在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)老百姓則為了能夠賺取租房所帶來的收益，對房屋使用者如何利用房屋并不關(guān)心，有的即使知道了這是傳銷活動，也持放任不管的態(tài)度。

(三)處罰力度較輕，打擊威懾力度不大

組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪是刑法修正案七新增加的罪名。該罪名只規(guī)定對組織、領(lǐng)導(dǎo)者進行處罰，對于其參與者并未有處罰措施，在實踐當中，傳銷活動的領(lǐng)導(dǎo)者都是由普通參與者發(fā)展而來，在公安機關(guān)打擊、遣返一批傳銷參與者后，在打擊、遣返下一批時，則會發(fā)現(xiàn)好多熟悉的面孔，在傳銷參與人看來，被刑事處罰的只有領(lǐng)導(dǎo)者，他們不會被處罰，刑罰的威懾力蕩然無存，因此造成了打不凈遣不凈的局面。

三、預(yù)防組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動案件多發(fā)的對策

(一)加強傳銷相關(guān)法律、知識宣傳

當前傳銷案件多發(fā)，根本原因就是民眾的法律意識淡薄、法制觀念缺失以及對傳銷的相關(guān)法律及知識不熟，要想有效的打擊傳銷活動，就必須加強法律及傳銷相關(guān)知識的宣傳，提高民眾的自我保護意識。司法機關(guān)應(yīng)利用微信、微博等新興網(wǎng)絡(luò)媒體進行宣傳，將已經(jīng)查獲的傳銷類案件及時向社會公布，讓民眾真正了解傳銷的危害，提高辨識能力。同時積極與高校建立聯(lián)系，尤其對即將畢業(yè)的大學生進行就業(yè)前指導(dǎo)，增加對傳銷相關(guān)認識的了解，增強法律知識，提高自我保護意識。

(二)加大查處力度，提高法律的震懾力

傳銷類案件多具有流動性強、隱蔽性強的特點，針對此特點應(yīng)積極探索建立跨區(qū)縣、跨部門聯(lián)合打擊機制，檢察院、公安機關(guān)和工商部門要積極配合、形成合力，針對已鎖定的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村莊，及時打擊，固定證據(jù)，對重復(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動的重點人員加重懲處力度，提高法律的威懾力。設(shè)立舉報電話和獎勵基金，對舉報傳銷活動的一經(jīng)查實則進行獎勵，積極營造無傳銷的良好氛圍，讓傳銷活動無所遁形。

(三)積極建立健全傳銷類案件的相關(guān)法律制度

當前《刑法修正案(七)》只對傳銷活動中的組織者或領(lǐng)導(dǎo)者進行刑罰處罰而對于查獲的傳銷組織中一般傳銷人員并無其他法律法規(guī)予以規(guī)制，這就致使一般傳銷人員想當然的認為自己只要不是組織、領(lǐng)導(dǎo)者就不會受到法律的制裁。因此應(yīng)積極探索對傳銷一般人員的改造教育措施，對重復(fù)參與傳銷組織的人員應(yīng)等同于組織、領(lǐng)導(dǎo)者，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)及其處罰措施，提高刑罰的威懾力，不能只簡簡單單的宣傳教育后遣返。