論未成年犯社區(qū)矯正制度的法律構(gòu)想

張國(guó)棟

（071000 中央司法警官學(xué)院研究生教育部 河北 保定）

一、未成年人社區(qū)矯正制度概況

未成年犯的社區(qū)矯正制度是一種非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行活動(dòng)。其是在相關(guān)的民間組織和社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，幫助專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)矯正置于社區(qū)中的違法犯罪的未成年犯的病態(tài)心理和陋習(xí)惡習(xí)，使其接受良好的教育和幫助，從而改變?cè)械牟涣妓枷牒托袨?，接受正確的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。同時(shí)，從學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面給予一定的幫助，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。因此，社區(qū)矯正制度無(wú)論是在幫助矯正行為惡習(xí)方面，還是節(jié)約司法成本的角度、甚至是犯罪預(yù)防等方面，都起到了重要的作用，其重要性不言而喻。

二、目前我國(guó)未成年犯罪人社區(qū)矯正制度存在的問(wèn)題

2012年3月1 日正式施行的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中僅僅只有一條關(guān)于未成年人社區(qū)矯正的規(guī)定，雖然其中分開(kāi)執(zhí)行、身份保護(hù)、幫助就學(xué)等相關(guān)規(guī)定對(duì)于保護(hù)未成年人的權(quán)益具有著重要意義，但是僅僅一條規(guī)定難免有遺漏之處。因此未成年人社區(qū)矯正工作在實(shí)踐中因?yàn)橹贫鹊娜毕輪?wèn)題，導(dǎo)致實(shí)施不力，暴露出諸多問(wèn)題，影響到其工作效果。以下是未成年人社區(qū)矯正制度現(xiàn)存的幾方面問(wèn)題：

（一）從事社區(qū)矯正的專(zhuān)業(yè)工作人員缺乏，且專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

從現(xiàn)實(shí)中社區(qū)矯正的工作來(lái)看，擔(dān)任矯正工作的主要是司法所的工作人員，他們往往重責(zé)在身，既要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的檢查、監(jiān)督工作，還要進(jìn)行普法宣傳，工作量較大，在此基礎(chǔ)上還要去處理社區(qū)矯正的相關(guān)人員。但是社區(qū)矯正本身來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，但是大部分從事此項(xiàng)工作的人員并沒(méi)有得到過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)，其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。未成年人相對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)有著較為復(fù)雜的心理特點(diǎn)，他們?cè)诮佑|現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)會(huì)產(chǎn)生不同的情緒和想法，而部分矯正人員缺乏系統(tǒng)的心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識(shí)，難以應(yīng)對(duì)未成年犯善變的心理問(wèn)題，因此導(dǎo)致溝通困難。因此在實(shí)際矯正工作中，工作人員難以針對(duì)性地去引導(dǎo)未成年犯改正惡習(xí)，最終使得社區(qū)矯正的工作難以很好的貫徹和落實(shí)。

（二）矯正對(duì)象的實(shí)時(shí)管理不到位

脫管問(wèn)題一直是社區(qū)矯正工作的重中之重。以往在法院宣布實(shí)施社區(qū)矯正判決的同時(shí)，會(huì)命令服刑人員去司法所報(bào)道。但罪犯一般會(huì)被釋放回家，使得這種命令并沒(méi)有落到實(shí)處，真正去報(bào)到的卻很少。并且矯正人員本該按照規(guī)定報(bào)道的時(shí)候，也總是有沒(méi)來(lái)的幾個(gè)人。那么在這個(gè)時(shí)候，罪犯算是處于脫管狀態(tài)了，其具體在干什么在什么方位工作人員難以得知。因此服刑人員脫管并非在社區(qū)矯正的具體實(shí)施中的個(gè)例，這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國(guó)社區(qū)矯正的運(yùn)行，甚至有些地方因?yàn)楹ε旅摴芏桓疫M(jìn)行社區(qū)矯正。

（三）未成年犯的后續(xù)追蹤制度不健全

以往，我國(guó)司法所負(fù)責(zé)社區(qū)矯正，對(duì)未成年犯在一定的刑罰期限內(nèi)實(shí)行矯治，但由于未成年犯屬于特殊的個(gè)體，具有心理不成熟等特征，因此在其矯正完畢后是否真正的能夠像正常人一樣融入社會(huì)和校園，這都依賴(lài)矯正的效果以及后續(xù)的一些工作。因此，使未成年犯能夠遠(yuǎn)離和拒絕犯罪誘因，樹(shù)立正確的法制觀念，同時(shí)也不再出現(xiàn)其他違法行為，仍然需要工作人員后續(xù)的持續(xù)關(guān)注。

三、對(duì)未成年人社區(qū)矯正制度的建議

（一）培養(yǎng)專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的工作人員

管理未成年犯的社區(qū)矯正人員之專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在未成年犯的矯正過(guò)程中起著核心作用，因此，社區(qū)矯正人員的專(zhuān)業(yè)性非常重要，矯正中心應(yīng)當(dāng)配備具有心理學(xué)、教育學(xué)等專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職人員對(duì)未成年犯進(jìn)行矯正，并且定期對(duì)工作人員進(jìn)行溝通技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等知識(shí)的培訓(xùn)。在招聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明條件，即必須具有專(zhuān)業(yè)資格，比如教師資格證。在如今這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，未成年犯的心理特征也在時(shí)刻發(fā)生變化，因此社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)招聘具有國(guó)家心理咨詢(xún)師證的人員，并且關(guān)心每一位未成年犯的動(dòng)態(tài)，最終對(duì)其作出及時(shí)的心理矯正。

（二）實(shí)施電子監(jiān)控

電子監(jiān)控是指利用自動(dòng)化檢測(cè)與測(cè)量技術(shù)來(lái)遠(yuǎn)距離監(jiān)視被處以刑罰的犯罪者。目前，這種新型社區(qū)矯正措施正日益火熱，成為較熱門(mén)的監(jiān)管代替措施。對(duì)于較低危險(xiǎn)的未成年犯，通過(guò)給罪犯戴上電子監(jiān)視器，來(lái)達(dá)到監(jiān)控未成年犯行蹤的方法，提高了對(duì)犯人的監(jiān)控能力和矯治效果，并減輕了矯正人員的工作量。鑒于我國(guó)青少年中，手機(jī)幾乎已經(jīng)得到普及，因此可以設(shè)計(jì)一款安裝在手機(jī)上的電子監(jiān)控軟件，這樣便可大大減少工作人員的任務(wù)量而且也可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（三）健全后續(xù)追蹤制度

在不侵犯未成年犯隱私與不影響未成年犯正常生活的情況下，合理的進(jìn)行后續(xù)追蹤，在一段時(shí)期內(nèi)，與未成年犯所在學(xué)校和社區(qū)合作，來(lái)掌握矯正后的未成年犯的現(xiàn)狀。雖然如今的制度中并未有這一規(guī)定，而且實(shí)施起來(lái)具有一定難度，也會(huì)增加工作人員的任務(wù)量，但是其帶來(lái)的效益卻會(huì)是十分顯著，將使得未成年犯大大降低再犯的概率，并且為現(xiàn)階段的矯正工作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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