基于勞動法中的工會作用分析

林文彬

（317500 浙江紅大律師事務(wù)所 浙江 臺州）

維護(hù)集體或企事業(yè)勞動者的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)和職權(quán)，不斷完善構(gòu)建工會的職權(quán)體系是化解和防范企業(yè)和集體或企事業(yè)勞動者之間矛盾的方便快捷的道路。工會的職權(quán)可以化分為簽約權(quán)、異議權(quán)、起訴權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)等等，工會在執(zhí)行這些權(quán)利中，或多或少的都存在一些問題，例如監(jiān)督權(quán)、簽約權(quán)和起訴權(quán)都沒有很好發(fā)揮作用。

一、《勞動法》中的工會維護(hù)職能

《勞動法》的宗旨是保護(hù)集體或企事業(yè)勞動者的合法權(quán)益，維護(hù)集體或企事業(yè)與集體或企事業(yè)勞動者之間的合作關(guān)系，維護(hù)社會主義市場的勞動制度。工會是集體或企事業(yè)勞動者權(quán)益的代表者，具有維護(hù)權(quán)，幫助指導(dǎo)集體或企事業(yè)勞動者簽訂勞動合同，維護(hù)集體或企事業(yè)勞動者自身利益，對集體或企事業(yè)單位處理勞動者員工事宜具有參與權(quán)和發(fā)表言論的權(quán)利，有權(quán)利參與勞動爭議的調(diào)解。具有監(jiān)督權(quán)，對勞動法律的實施進(jìn)行有效的監(jiān)督，監(jiān)督各個集體或企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度的權(quán)利，對集體或企事業(yè)勞動者的利益有進(jìn)一步調(diào)查的權(quán)利，對侵犯利益的行為可以參與調(diào)查。具有異議權(quán)，集體或企事業(yè)勞動者爭議調(diào)解委員會主管由工會代表擔(dān)任，同時也是仲裁委員會的重要組成人員，當(dāng)企事業(yè)與勞動者勞動意見不統(tǒng)一時，工會應(yīng)該積極參與處理與調(diào)解，及時的幫助集體或企事業(yè)勞動者解決根本問題，若因勞動爭議引起的嚴(yán)重侵犯集體或企事業(yè)勞動者自身合法權(quán)益時，并且在集體或企事業(yè)內(nèi)部無法調(diào)解時，工會要支持集體或企事業(yè)勞動者通過合法上訴途徑進(jìn)行依法上訴，維護(hù)企業(yè)職工最基本的自身權(quán)利，并為企業(yè)職工提供必要的法律支持與援助。

二、勞動法工會職權(quán)分析

（1）代表職工參與企業(yè)民主管理權(quán)和社會事務(wù)管理權(quán)?！豆ā芬?guī)定：“……省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以上的人民政府研究起草法律或者法規(guī)、規(guī)章，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見?！眳⑴c集體或企事業(yè)職工工資，市場物價、參與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，企事業(yè)和集體單位安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、保險等重大決策。企業(yè)職工和工會代表可參與企業(yè)管理。

（2）維護(hù)集體或企事業(yè)單位職工的合法權(quán)利。集體或企事業(yè)單位職工的合法權(quán)利受到法律保護(hù)，職工的合法權(quán)益涉及到勞動權(quán)利和民主權(quán)利，對這些權(quán)利，工會都應(yīng)該依法加以保護(hù)，維護(hù)集體或企事業(yè)勞動者的民主權(quán)利，對侵犯集體或企事業(yè)勞動者權(quán)利的行為有權(quán)利調(diào)查?！豆ā芬?guī)定：“全民所有制和集體所有制企業(yè)事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)提出意見，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利，同時規(guī)定：“工會可以派出代表對所屬工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)就侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助”。

（3）參加勞動爭議的調(diào)解，支持并鼓勵員工進(jìn)行合法的訴訟?！豆ā芬?guī)定：“工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作”“地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加”?！豆ā芬?guī)定：“企業(yè)侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以提出意見調(diào)解處理；職工向人民法院起訴的，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。”

（4）在危及職業(yè)生命安全的情況下，工會有權(quán)利對集體或企事業(yè)單位提出解決建議，有權(quán)利組織集體或企事業(yè)勞動者撤離危險現(xiàn)場，有權(quán)參加傷亡事故的認(rèn)定與調(diào)查。

《工會法》第二十四條工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。

（5）有權(quán)利參加集體或企事業(yè)勞動者怠工事件或停工事件的調(diào)查處理工作?！豆ā返诙邨l規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

三、工會的法律地位

工會的主要權(quán)利和職責(zé)是維護(hù)集體或企事業(yè)勞動者權(quán)利的組織，但由于歷史原因，工會卻被打上了政治的烙印，往往和罷工，暴力組織這些詞語聯(lián)系起來，長期以來，我國的工會被定位于政府經(jīng)濟(jì)工作的合政者，高層次的工會成為了一個準(zhǔn)行動機(jī)構(gòu)。2001年，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了修改《工會法》的決定，重新確立了工會代表集體或企事業(yè)勞動者利益代表的地位?！豆ā返诹鶙l明確規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。根據(jù)最新《工會法》相關(guān)規(guī)定，工會是勞動者自身合法權(quán)益的維護(hù)者和代言者，具備《民法通則》規(guī)定的法人條件的，可取是法人資格。依法享有工會的名譽(yù)權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)等民事權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的民事義務(wù)，在法律上工會具有相對的獨(dú)立性。

工會的管理職能和法律地位還需要進(jìn)一步調(diào)整與規(guī)劃，《勞動法》的實施，為工會維護(hù)勞動者權(quán)益提供了法律依據(jù)與保障，兩者之間相輔相成。積極參與《勞動法》的學(xué)習(xí)，把工會推向一個新階段。

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