淺析大數(shù)據(jù)背景下的治安管理工作*

侯利敏

河南警察學(xué)院，河南 鄭州 450046

一、前言

時代發(fā)展促使一系列社會問題逐漸出現(xiàn)，諸如，階層分化問題、貧富差距問題等等，這就使得治安管理方面也出現(xiàn)非常多的變化，這就使得治安管理工作面臨著越來越大挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)處理在治安管理中具有非常重要的作用。傳統(tǒng)治安管理關(guān)鍵在于警力資源，視頻監(jiān)控在其中發(fā)揮輔助作用，這就使得資源的利用率比較低，更加傾向于選擇小數(shù)據(jù)，但是大多是結(jié)合個人經(jīng)驗(yàn)對案件進(jìn)行處理，案件的偵破效率不高。信息時代發(fā)展背景下，大數(shù)據(jù)需要有效應(yīng)用于治安管理中，這樣能夠提升治安管理的處理效率。

二、大數(shù)據(jù)概念

早在二十世紀(jì)九十年代就已經(jīng)提出了大數(shù)據(jù)概念，最終只是應(yīng)用在一定時間內(nèi)借助傳統(tǒng)方式無法抓取數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)以及處理數(shù)據(jù)。從目前來看，大數(shù)據(jù)并沒有統(tǒng)一化定義，但是具有大量性、快速性、多樣性以及高價值。在使用數(shù)據(jù)方面，人類具有非常悠久的歷史。原始時期，人們通過結(jié)繩來計事和計數(shù)，主要承擔(dān)整個部落生產(chǎn)活動以及日常生活的管理，隨著數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)分析愈發(fā)深入，提煉出非常大價值，同時也為公安機(jī)關(guān)治安決策提供有效依據(jù)，同時為實(shí)現(xiàn)社會治安管理提供有效支撐。社會發(fā)展促使數(shù)據(jù)重要性逐漸體現(xiàn)出來，每個人都是數(shù)據(jù)綜合，這樣能夠體現(xiàn)人的活動軌跡，結(jié)合數(shù)據(jù)碰撞，公安機(jī)關(guān)能夠?qū)Ψ缸锔甙l(fā)時段與犯罪高發(fā)區(qū)域進(jìn)行分析，這對預(yù)防犯罪以及打擊犯罪都具有非常重要意義，數(shù)據(jù)也為實(shí)現(xiàn)城市治安管理提供無形支撐。例如，一部分自媒體借助網(wǎng)絡(luò)平臺對個人經(jīng)歷進(jìn)行記錄，同時也為實(shí)現(xiàn)治安管理提供可分析數(shù)據(jù)，面對海量的數(shù)據(jù)源，公安機(jī)關(guān)需要逐步增強(qiáng)信息收集能力、信息處理能力以及信息分析能力，這就為治安管理帶來巨大發(fā)展機(jī)遇，同時也為提升公安機(jī)關(guān)的行政管理能力、治安管控能力提供可靠保障。

三、大數(shù)據(jù)背景下的治安管理優(yōu)勢

(一)大數(shù)據(jù)有利于提升治安管控效率

根據(jù)社會治安管理的發(fā)展來看，社會治安局勢方面，公安機(jī)關(guān)主要承擔(dān)天災(zāi)治安的管控率。傳統(tǒng)治安管理模式的教學(xué)來看，若只是憑借著路面監(jiān)控，那么無法實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)、全區(qū)域的治安情報語境。大數(shù)據(jù)的指導(dǎo)下，公眾行為的數(shù)據(jù)采集工作非常重要，那么就需要分析犯罪區(qū)域的視頻影像，確定犯罪嫌疑人的活動模式，對犯罪行為模式以及犯罪行為熱點(diǎn)以及犯罪行為特點(diǎn)等等進(jìn)行有效預(yù)測，對分析以及研判治安管理工作具有非常重要的作用。例如，香港警務(wù)工作部門借助海量數(shù)據(jù)對臥底工作進(jìn)行分析，提升警務(wù)部門破案能力以及治安維護(hù)能力。

(二)大數(shù)據(jù)有利于提升治安管理工作效率

借助公安機(jī)關(guān)110報警服務(wù)平臺、微信公眾號、微博等實(shí)現(xiàn)全國警務(wù)部門信息互聯(lián)，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)警務(wù)信息交流，這樣能夠提升辦案效率，同時也能夠向社會公眾提供高效率以及高質(zhì)量的治安服務(wù)，提高公安機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。大數(shù)據(jù)發(fā)展速度逐步加快，則就使得傳統(tǒng)治安管理方式無法滿足實(shí)際需求。傳統(tǒng)治安管理大多是通過巡邏、接警以及出警等方式，在預(yù)警工作、防控工作以及破案等方面都存在著非常大的缺失。大數(shù)據(jù)整合了物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、安防行業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)等等，向政府、公眾等提供音頻和視頻服務(wù)，對提升社會治安防控水平具有至關(guān)重要的作用。

(三)大數(shù)據(jù)有利于優(yōu)化復(fù)雜的治安數(shù)據(jù)

從目前來看，警力不足是限制公安機(jī)關(guān)發(fā)展的重要因素，特別是基層民警的工作壓力非常大。借助科技信息技術(shù)能夠緩解警務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)。例如，公安機(jī)關(guān)通過高清攝像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行圖像數(shù)據(jù)收集，以GPS為例，GPS數(shù)據(jù)識別性比較差，數(shù)據(jù)的處理速度也比較低，傳輸難度也比較大，大數(shù)據(jù)技術(shù)出現(xiàn)為處理復(fù)雜治安數(shù)據(jù)提供了巨大突破。治安管理工作系統(tǒng)屬于部分性數(shù)據(jù)源，深入挖掘公共區(qū)域監(jiān)控攝像、交通道路數(shù)據(jù)等等，呈現(xiàn)出更多規(guī)律性內(nèi)容，提升治安管理能力。

四、大數(shù)據(jù)應(yīng)用于治安管理工作存在的問題

(一)大數(shù)據(jù)內(nèi)涵掌握不夠全面

為了能夠更加全面的掌握大數(shù)據(jù)內(nèi)涵，那么就需要認(rèn)識到數(shù)字與數(shù)據(jù)之間區(qū)別，普通數(shù)據(jù)并不是大數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集過程中，不僅需要對限定數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，還需要追求精準(zhǔn)，往往并不會考慮到其他數(shù)據(jù)采集。使用數(shù)據(jù)時，若是無法有效應(yīng)用海量數(shù)據(jù)，大多是憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)分析，這就使得分析效率并不是非常理想。

(二)信息處理能力不強(qiáng)

高清攝像監(jiān)控系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)來源是視頻圖像數(shù)據(jù)，同GPS相比，這種視頻圖像數(shù)據(jù)處理方面更多依靠著人工，信息操作率并不是非常理想，無法實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控信息篩選的智能化，做好相關(guān)軟件開發(fā)。公安機(jī)關(guān)借助高清攝像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，追蹤犯罪嫌疑人，需要花費(fèi)巨大的人力、物力進(jìn)行視頻圖像觀看。

(三)資源配置效率較差

將海量數(shù)據(jù)看作大數(shù)據(jù)重要的依托，信息數(shù)據(jù)的共享在其中具有非常重要的作用。公安信息化發(fā)展水平逐步提升，這就使得公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)獲取量逐漸增加，資源設(shè)置方面來看，目前的治安管理較為獨(dú)立，那么則是需要發(fā)揮高清攝像頭輔助作用，治安管理工作系統(tǒng)和社會、企業(yè)等都已經(jīng)構(gòu)成獨(dú)自信息孤島，這就使得資源浪費(fèi)與失效問題較為嚴(yán)重，諸如，信息覆蓋率過度以及覆蓋區(qū)域不全面等，不同部門以及地區(qū)間信息壁壘較為嚴(yán)重。

五、大數(shù)據(jù)背景下的治安管理工作對策

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理思維

公安機(jī)關(guān)開展信息化建設(shè)時，對信息上報率給予更多關(guān)注。但是目前信息上報的條數(shù)以及信息上報率逐漸增加，大數(shù)據(jù)開發(fā)越來越重要，這樣在技術(shù)方面能夠有效解決信息所存在著的碎片化問題，大范圍之內(nèi)共享應(yīng)用。大數(shù)據(jù)背景下，治安管理需要對新型建模工具以及新型分析方法進(jìn)行重點(diǎn)分析，借助海量數(shù)據(jù)發(fā)掘大數(shù)據(jù)隱含的規(guī)律與趨勢，對提升治安管理工作效率具有重要作用。公安機(jī)關(guān)在實(shí)際工作過程中，采取有效培訓(xùn)方式，促使公安干警加深對大數(shù)據(jù)的認(rèn)識，同時針對大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵具有更加深刻的理解。大數(shù)據(jù)不等同于抽象調(diào)查，數(shù)據(jù)越多，大數(shù)據(jù)分析愈發(fā)順利。抽象調(diào)查以研究總體中選取個體，結(jié)合數(shù)理統(tǒng)計大數(shù)動律，結(jié)合抽樣理論指導(dǎo)下樣本特征，根據(jù)數(shù)據(jù)描述、推斷統(tǒng)計與樣本調(diào)差體現(xiàn)出總體。大數(shù)據(jù)則是對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面分析，工作量也比較大，數(shù)據(jù)來源較為混雜，大數(shù)據(jù)的結(jié)果分析也存在誤差，因此，大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)混雜信息與小部分錯誤對實(shí)踐發(fā)展趨勢判斷并沒有特別大的影響，那么就需要注重新技術(shù)以及新方法探索，注重數(shù)據(jù)開發(fā)以及數(shù)據(jù)應(yīng)用，借助數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造。

(二)做好人才儲備與供給

公安的實(shí)踐性強(qiáng)，這樣能夠保證數(shù)據(jù)人才的儲備與供給，那么就需要從人才建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用兩個角度著手，首先構(gòu)建內(nèi)外相結(jié)合供給機(jī)制，盡可能滿足在專業(yè)人才方面的工作需求。公安機(jī)關(guān)則是承擔(dān)著人才培養(yǎng)工作，公安院校不僅需要設(shè)置技術(shù)性課程，還需要同地方高校之間搭建溝通交流，構(gòu)建長效人才輸送機(jī)制。人才的內(nèi)部供給角度來看，公安內(nèi)部選擇一部分工作人員能夠參與到專家培訓(xùn)中，內(nèi)部則是堅(jiān)持自我培養(yǎng)，促使公安機(jī)關(guān)能夠有效應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建更加合理的招聘機(jī)制以及錄用機(jī)制，人才招錄工作應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用人機(jī)制方面存在著的不足，選擇更加靈活的用人機(jī)制，采取靈活方式進(jìn)行高素質(zhì)人才以及專業(yè)性人才培養(yǎng)。從人才保持方向來看，福利和薪酬兩個角度著手，外部專家引進(jìn)過程中采取基本薪酬與可變薪酬相結(jié)合方式，給予帶薪休假、住房補(bǔ)助等福利，提升高素質(zhì)人才的工作積極性。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部培養(yǎng)方面，注重提升公安人才專業(yè)技術(shù)水平，考慮增加可變薪酬內(nèi)的績效獎勵。

(三)提升公眾參與意識

傳統(tǒng)治安管理模式影響下，公安機(jī)關(guān)屬于治安監(jiān)督者與治安維護(hù)者，公眾在公安機(jī)關(guān)管理方面則一直位于較為被動狀態(tài)。治安的管理情況和公眾利益間具有密切的聯(lián)系，這有利于實(shí)現(xiàn)公眾和公眾間信息交流，基于此，公安機(jī)關(guān)退出了微博平臺、微信公眾號等。大數(shù)據(jù)背景下，通過多樣化信息使得社會個體成治安信息的發(fā)布者和傳播者。公安機(jī)關(guān)可以鼓勵公眾能夠積極參與治安信息的收集與上報，保證治安信息的零缺口與高覆蓋，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治安信息壟斷狀態(tài)，提高公安機(jī)關(guān)的公共服務(wù)質(zhì)量，提升社會公眾治安管理的認(rèn)可度，促使社會公眾能夠積極參與到治安管理工作中，借助多元化信息提升治安管理工作效率，同時，在治安管理工作過程中，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)工作模式，促使全社會能夠共同參與到治安管理工作中，實(shí)現(xiàn)利益共擔(dān)。

六、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代下，不僅為中國社會治安管理帶來發(fā)展機(jī)會，還帶來了巨大挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)作為社會治安管理的主體，需要培養(yǎng)科學(xué)的大數(shù)據(jù)理念，構(gòu)建治安管理的大數(shù)據(jù)信息采集制度、大數(shù)據(jù)信息整合制度以及大數(shù)據(jù)信息利用制度，注重數(shù)據(jù)的深入挖掘，構(gòu)建治安管理信息一體化工作體系，提升治安管理能力。不可否認(rèn)，無論大數(shù)據(jù)發(fā)展到何種程度，人工智能發(fā)展到何種程度，人類思維活動在其中都具有不可替代的作用，無法結(jié)合中國社會治安發(fā)展情況作出理性判斷。中國正是社會發(fā)展關(guān)鍵時期，那么就需要掌握社會生活規(guī)律，有效發(fā)揮主觀能動性，構(gòu)建有序社會秩序，實(shí)現(xiàn)社會更加和諧、更加穩(wěn)定的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)治安管理現(xiàn)代化以及提升治安管理服務(wù)。