淺論做好基層國企信訪工作的有效途徑

黃 延

（200540 上海金山新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理有限公司 上海）

1 前言

信訪工作歷來是黨政機(jī)關(guān)以及國企單位關(guān)于群眾工作的重要組成部分，是最直接聯(lián)系職工、聽取職工意見、為職工群眾排憂解難的公眾性工作，是企業(yè)進(jìn)行民主管理、體察民情、聯(lián)系職工的重要渠道，同時(shí)也是維護(hù)社會和諧與企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

近年來，信訪工作已經(jīng)越來越受到了黨政機(jī)關(guān)的高度關(guān)注，大到民生，小到個人利益，已成為整個社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。隨著中國社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型也進(jìn)入了特殊的時(shí)期，正如習(xí)近平總書記所說的實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程，在擼起袖子加油干的建設(shè)大潮下，基層國營企業(yè)，尤其是從事建設(shè)的企業(yè)，或多或少的會涉及相關(guān)信訪事宜。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這是中國共產(chǎn)黨人的初心，人民的利益高于一切。

2 現(xiàn)階段國營企業(yè)信訪工作的成因、特點(diǎn)

現(xiàn)如今，隨著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國企內(nèi)部進(jìn)入改革和調(diào)整重組的關(guān)鍵時(shí)期，極易造成現(xiàn)階段各類矛盾的集中凸顯，增加信訪案件，同時(shí)伴隨改革進(jìn)行，組織利益關(guān)系整改，人員矛盾增加，最終極易通過信訪渠道反映問題。具體體現(xiàn)如下：一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員針對群眾向上反映的問題以借口拖延，不能及時(shí)了解處理這些上訪案件，導(dǎo)致群眾情緒失控，矛盾激化，越級上訪時(shí)有發(fā)生。二是在接訪案件時(shí)，不經(jīng)意間，對群眾作出的一些承諾保證，事后發(fā)現(xiàn)難以落實(shí)處理。三是越級上訪的人員在被接回之后，并未及時(shí)仔細(xì)查看疏導(dǎo)，也未對群眾情緒進(jìn)行安撫，易被群眾誤會工作態(tài)度冷淡、粗暴，處理問題隨意，造成新的矛盾和問題。四是對于越級集體上訪不能有效控制。在群眾集體上訪的問題上，部分企業(yè)并沒有切實(shí)有效的措施，事前不能及時(shí)了解問題所在，事中處理問題比較懈怠，事后解決問題被動，使矛盾惡化升級。

而根據(jù)基層國有企業(yè)的實(shí)際情況來看，這些涉及基層國企信訪工作特點(diǎn)主要如下：

2.1 在信訪過程中各種矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素較多。目前，基層國企正處于改革的深化發(fā)展時(shí)期，這時(shí)期各種利益矛盾都漸漸突顯出來。合并重組后各種局面的調(diào)整和利益的重新分配使職員逐漸呈現(xiàn)多元且活躍性大幅增加的特點(diǎn)，職員集體最關(guān)注的都是關(guān)于自身利益的各種現(xiàn)實(shí)問題，這類問題比較直接，無法做到平衡處理，且極易引發(fā)大規(guī)模上訪。

2.2 信訪近年來逐漸增多，主要體現(xiàn)為集體性、重復(fù)性和越級上訪。在信用缺失的現(xiàn)代社會，職員集體很容易產(chǎn)生“信訪不信法”的心理，隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的普及，同類別信息的處理結(jié)果公示，使得職工對許多問題都過于依賴信訪解決，從而使上訪越加不合理化，同時(shí)只要發(fā)生上訪，勸回上訪的難度也在加大，尤其在國家召開十九大等重大事項(xiàng)期間，尤為明顯。

2.3 因改革問題導(dǎo)致信訪量大幅增加。在相關(guān)政策引導(dǎo)下，基層國企許多重要改革措施都依次出臺，改革風(fēng)聲觸動部分階層，而因相關(guān)疏通工作未完善，職工集體容易抱著為自身利益思考的思想，因此上訪增多。

2.4 上訪問題不正常導(dǎo)致的過激行為不斷。一小部分職工群眾因?yàn)槿鄙侔踩?，認(rèn)為只有把事情鬧大，解決問題的效率才會更高，不鬧就無法解決問題，因而完全忽略規(guī)定的上訪步驟，直接越級進(jìn)行上訪，嚴(yán)重打亂信訪規(guī)范化程序，這是一種影響很差的不良行為。

2.5 信訪問題難度逐漸變大。上訪群眾主要因自身利益受到威脅等現(xiàn)實(shí)問題，所涉及層面廣泛，容易引發(fā)各種矛盾，處理極其困難。

3 如何做好基層信訪工作的有效途徑

3.1 夯實(shí)基礎(chǔ)管理，注重證據(jù)文化建設(shè)

信訪工作涉及企業(yè)各個管理部門，包括行政辦、財(cái)務(wù)、人力資源與社保等與企業(yè)和職工個人切身利益息息相關(guān)的部門。而隨著相關(guān)法律的完善，職工維權(quán)意識越來越強(qiáng)，加上整個社會法制化進(jìn)程不斷推進(jìn)，法律咨詢機(jī)構(gòu)、法律志愿者等資源豐富，對人們思想觀念不斷進(jìn)行沖擊，也造成了個別職工盲目上訪。

3.2 全面溝通協(xié)調(diào)，整合各方力量

信訪工作涉及面廣，涉及部門多，作為企業(yè)的信訪部門，要加強(qiáng)全方位溝通。包括與上級信訪部門、與業(yè)務(wù)主管部門的溝通。在工作實(shí)踐中，確實(shí)因?yàn)槠髽I(yè)工作不到位造成對員工利益?zhèn)Φ纳显L，往往比較好解決，職工也容易接受。但對于個別鬧訪、纏訪人員，由于其提出的訴求無法在政策范圍內(nèi)解決，決不能因一件事而立規(guī)開口，在具體處理過程中堅(jiān)持“案清事明”的工作理念，加強(qiáng)全面溝通，嚴(yán)格按照法律和政策辦事，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策嚴(yán)肅性，真正把信訪工作納入規(guī)范化、法制化軌道。深入做好思想政治工作，把政策講清，把道理講透，幫助他們調(diào)整心態(tài)。

3.3 加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高應(yīng)變能力

一是要加強(qiáng)對政策的學(xué)習(xí)和自身修養(yǎng)的提高。信訪工作復(fù)雜性強(qiáng)，只有增強(qiáng)研究問題、認(rèn)識問題、解決問題的能力，才能攻堅(jiān)克難，穩(wěn)如泰山。而這種能力來源于學(xué)習(xí)和實(shí)踐。因此，每一位信訪工作人員，都要不斷學(xué)習(xí)新政策、老規(guī)定，融會貫通。二是要有愛心和高度的敬業(yè)精神。信訪工作對象是人，核心是服務(wù)，來上訪的人員中大部分都是帶著怨氣來的，如何換位思考，將心比心，設(shè)身處地為服務(wù)對象著想，善于和服務(wù)對象交朋友，耐心細(xì)致、傾注真情地去幫助他們，解釋問題做到有理有據(jù)，讓上訪者感受到企業(yè)的關(guān)愛，通過為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)與上訪者之間的信任感，這是做好信訪工作的需要，同時(shí)也是一個人精神境界高尚和個人修養(yǎng)良好的表現(xiàn)，這是做好信訪工作的基本素質(zhì)。

4 結(jié)束語

信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的主要渠道，也是基層國企聯(lián)系員工的橋梁，信訪工作的成效直接關(guān)系到企業(yè)的外在形象，因此，做好基層信訪工作，要準(zhǔn)確把握以上三個途徑，立足崗位，創(chuàng)造出色，才能切實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定與職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院信訪條例,2005.

[2]馬騰.基層信訪工作面臨的困境及對策研究[D].河北大學(xué),2017.