網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法關(guān)系之我見

朱俊洪

（550005 貴陽學(xué)院 貴州 貴陽）

一、刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意應(yīng)以外部協(xié)調(diào)為限度

“《刑法修正案》中的犯罪化并不是孤立于社會系統(tǒng)，相反是對社會系統(tǒng)現(xiàn)狀的反映?！庇诂F(xiàn)今社會體制內(nèi)，《刑法》和其他法律法規(guī)以及各類道德規(guī)范等社會制度共同維持著社會穩(wěn)定，約束著社會的價值觀取向發(fā)展。首先，就社會主流思想觀念來說，犯罪事件的性質(zhì)要求行刑事立法要和各類相關(guān)制度條款相結(jié)合。在沒有正式法律規(guī)定的情況下，犯罪行為作為擾亂社會的一種行為，必然是違背社會主流價值觀的行為。就刑事立法而言，其是從諸多擾亂社會秩序的行為中，圈定出一部分擾亂社會秩序的行為認定為犯罪并給予刑法處罰的工作。所以，就維護社會主流價值觀的視角而言，刑事立法工作必須和各類相關(guān)正面規(guī)范社會制度相結(jié)合，變成社會的主流價值觀念。其次，就建設(shè)科學(xué)法律體制的視角來看，《刑法》條款必須和相關(guān)部門的各項法律法規(guī)保持方向的一致性，從而幫助我國構(gòu)建起更為完備的法律體系，這也是《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中指出的我國當(dāng)下立法建設(shè)中的一項核心任務(wù)。但構(gòu)建科學(xué)合理的法律體系，不只需要法律部門的努力，也需要部門法整體實現(xiàn)和諧統(tǒng)一，所以刑事立法的方向必須確保與各部門法律規(guī)定的方向一致。

這也就需要注意在網(wǎng)絡(luò)民意和刑事立法的互動時，要特別注意刑事立法怎樣將外部協(xié)調(diào)納入其中，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求。簡單來說，想要達成網(wǎng)絡(luò)民意和刑事立法的和諧互動，就是要判斷刑事立法應(yīng)該以怎樣的標準決定，能否回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意各類需求。就筆者看來，對外部協(xié)調(diào)性限度進行嚴格的規(guī)定，在刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意時一定要掌握好以下幾點：

一是刑事立法需要將社會主流價值觀作為準則，應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意正確的立法訴求，確?！缎谭ā泛透黝惡侠硪?guī)章制度的和諧。在網(wǎng)絡(luò)民意中存在普遍的價值差異，要最大程度的規(guī)避價值差異引發(fā)的立法犯罪化中的偏差，從社會主流價值的角度出發(fā)對網(wǎng)絡(luò)民意進行篩選核實，積極展開刑事立法回應(yīng)符合社會主流價值觀的網(wǎng)絡(luò)民意訴求，抑制和糾正不符合社會主流價值觀的網(wǎng)絡(luò)民意需求。并且，在同一刑事立法問題網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生嚴重分歧時，立法工作需從社會主流價值角度出發(fā)，進行利益權(quán)衡及立法思考，促進最終的刑事立法更能回應(yīng)符合主流社會價值觀的網(wǎng)絡(luò)民意需求。

二是刑事立法要遵循各部門法的正確法律方向，在這一前提下來應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，確保最終出臺的《刑法》和各部門法的和諧統(tǒng)一，要明確中華人民共和國的依法治國原則，確保各項法律相互協(xié)調(diào)及有機統(tǒng)一，這不僅體現(xiàn)了刑事立法的科學(xué)合理性，同時也肯定了各部門法律法規(guī)的規(guī)范合理性。唯有確保部門法的規(guī)范合理，刑事立法的科學(xué)嚴明，才能夠真正滿足網(wǎng)絡(luò)民意的實際訴求，反之則會引發(fā)各類社會沖突造成不良影響?！缎谭ā飞頌楦鞑块T法的有力保障，當(dāng)各部門無法有效治理各類不法行為時，《刑法》能及時進行治理。所以，針對各項不同的網(wǎng)絡(luò)民意訴求，刑事立法必須以各部門合理的法律法規(guī)為標準，來判斷該網(wǎng)絡(luò)民意的合理性。當(dāng)各部門現(xiàn)有的法律法規(guī)，已經(jīng)可以滿足該網(wǎng)絡(luò)民意的法律需求時，刑事立法則無需在對此做出反應(yīng)。

二、刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意應(yīng)以體系自洽為限度

刑事立法在應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求時，一定要將應(yīng)答結(jié)果貫徹到《刑法》制定工作當(dāng)中。但從整體而言，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)制度體系較為科學(xué)完善，內(nèi)容豐富結(jié)構(gòu)合理，是一個科學(xué)有效的法律體系。所以，在刑事立法工作開展當(dāng)中定要秉承以往的法律建設(shè)傳統(tǒng)，令新制定出的《刑法》條款符合我國刑法制度的工作方向。就網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法的互動而言，從實際實施的結(jié)果出發(fā)，要確保刑事立法回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意立法時，符合《憲法總則》，便與相關(guān)刑法規(guī)定相協(xié)調(diào)，將必須履行刑法體系的邏輯作為立法前提。

但是，在網(wǎng)絡(luò)民意與刑事立法的互動中怎樣確保刑罰體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)性，怎樣秉承《刑法》邏輯自洽，都是需要非常慎重的問題。在筆者看來，刑事立法需以《刑法》的邏輯自洽為標準來應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意，這就必須遵守以下幾點。

首先，以《刑法總則》的現(xiàn)有規(guī)定，來審核網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求是否合理，明確立法或修訂后《刑法》條文在邏輯上是否合理，是否存在矛盾沖突，這是刑事立法的先決條件。確保犯罪化在刑法體系內(nèi)部的合理性，就一定要達成新犯罪化罪名和既有罪名間的和諧。針對網(wǎng)絡(luò)民意對指定行為的立法需求，刑事立法在給予應(yīng)答前，需要首先考慮犯罪化之后的條款和現(xiàn)有法規(guī)間能否和諧統(tǒng)一。并且，針對《刑法》精簡的考慮，刑事立法在應(yīng)答網(wǎng)絡(luò)民意立法需求時，也要考慮犯罪化之后的法規(guī)和現(xiàn)有法規(guī)有無存在重復(fù)，針對和現(xiàn)有法規(guī)相矛盾或重復(fù)的立法需求，應(yīng)堅決地不予應(yīng)答。

其次，從《憲法總則》的角度來考量網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，《憲法總則》是刑事立法原則性的既成規(guī)定，明確了《刑法》的立法準則，也直接作用于分則條文的適用。所以假如分則的既有規(guī)定不能直接滿足網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求，那么就需要進一步結(jié)合總則的規(guī)定予以考量。只有在總則與分則的綜合考量中，都不能滿足網(wǎng)絡(luò)民意的立法需求時，刑事立法方能對此予以回應(yīng)。

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