淺析勞動(dòng)力派遣關(guān)系

郭松倚

（100016 北京市公安消防總隊(duì)朝陽(yáng)支隊(duì) 北京）

一、概述勞動(dòng)力派遣

勞動(dòng)力派遣是指派遣勞動(dòng)者被具有派遣資格的勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)雇用后，根據(jù)派遣機(jī)構(gòu)和要派機(jī)構(gòu)的約定，派往要派機(jī)構(gòu)指定的工作場(chǎng)所，并在要派機(jī)構(gòu)的指揮監(jiān)督下完成要派機(jī)構(gòu)所安排的工作內(nèi)容的用工形式。

在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)力派遣倍受寵愛(ài)，一方面，企業(yè)可以在不損害企業(yè)利益的前提下，減少人力資源管理方面的負(fù)擔(dān)和培訓(xùn)成本；另一方面，從員工的角度來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的人群體現(xiàn)出要求更富彈性的公共形式的需求。就目前中國(guó)而言，有兩類人群很希望能夠更為靈活地轉(zhuǎn)換工作場(chǎng)所：青年，他們不愿被固定的工作所束縛，而是想擁有一定的自由時(shí)間以實(shí)現(xiàn)自我；農(nóng)民，他們農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑時(shí)來(lái)城鎮(zhèn)找工作，而這個(gè)工作也需要彈性的用工形式。

我國(guó)內(nèi)地目前稱之為勞務(wù)派遣，其實(shí)這種稱法是不恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)榕汕矙C(jī)構(gòu)想要派企業(yè)派遣的是勞動(dòng)力或員工，而不是勞務(wù)，派遣機(jī)構(gòu)為要派企業(yè)提供的是受托招聘和派遣員工、代理支付工資等勞動(dòng)管理服務(wù)，而這種勞務(wù)不同于要派員工為企業(yè)提供的勞動(dòng)。再者，勞務(wù)派遣訂立的是勞務(wù)合同，勞動(dòng)力派遣訂立的是勞動(dòng)合同，一個(gè)主要受民法調(diào)整，一個(gè)主要受勞動(dòng)法調(diào)整，所以勞動(dòng)力派遣是更為合適的。

二、勞動(dòng)力派遣與其他勞動(dòng)調(diào)節(jié)形態(tài)的區(qū)別

1.與職業(yè)介紹的區(qū)別

職業(yè)介紹是指中介機(jī)構(gòu)促進(jìn)求職者和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系、提供職業(yè)介紹服務(wù)的行為，職業(yè)介紹的主體具有多樣性、功能具用中介性。職業(yè)介紹的主體可以是個(gè)人、法人和其他組織。職業(yè)介紹的本質(zhì)是促成求職者和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，從中獲取里報(bào)酬的，就其本質(zhì)而言，是一種居間行為。居間是歷史上較早出現(xiàn)的一種商業(yè)現(xiàn)象，所謂居間合同，是指居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，由委托人支付報(bào)酬的合同。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)關(guān)系的核心，一切勞動(dòng)關(guān)系均建立在勞動(dòng)合同之上并由此展開(kāi)。在職業(yè)介紹中，訂立勞動(dòng)合同的只是勞動(dòng)者與用人單位之間，即只在該二者間存在勞動(dòng)關(guān)系，而勞動(dòng)者與職業(yè)介紹所之間即便有合同，也是屬于民法調(diào)整范圍，建立的不是勞動(dòng)關(guān)系。

2.勞動(dòng)力派遣與人才借調(diào)

人才借調(diào)中，被借用單位本身是一個(gè)完整的用人單位，不以派遣勞動(dòng)者為經(jīng)營(yíng)目的，是出于友好協(xié)作或集團(tuán)內(nèi)部勞動(dòng)調(diào)節(jié)的需要所作出的出借。在人才借調(diào)中，被借調(diào)的員工與借入單位并不建立勞動(dòng)關(guān)系，他仍然是出借單位的正式員工，只是在借調(diào)期間內(nèi)，在借入單位監(jiān)督指導(dǎo)下為借入單位工作，與職業(yè)相關(guān)的社會(huì)福利政策關(guān)系仍由原來(lái)單位負(fù)責(zé)。一旦借入單位與出借單位的借調(diào)關(guān)系結(jié)束或借調(diào)合同到期，被借調(diào)的員工仍然回到原來(lái)單位工作。

而在勞動(dòng)力派遣關(guān)系中，派遣機(jī)構(gòu)招聘勞動(dòng)者的目的是將其派遣到要派機(jī)構(gòu)，并在要派機(jī)構(gòu)工作，并不是為了自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。派遣機(jī)構(gòu)以勞動(dòng)力派遣為經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，以盈利為目的，持續(xù)不斷地從事勞動(dòng)力派遣這一同一性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。是否以派遣勞動(dòng)者為經(jīng)營(yíng)，以其為盈利目的是兩者之間最主要的區(qū)別，如果被借用單位持續(xù)不斷的出借，并以盈利為目的，實(shí)際上就是派遣機(jī)構(gòu)了。

3.勞動(dòng)力派遣與承攬的區(qū)別

按我國(guó)《合同法》第251條規(guī)定，承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。以此規(guī)定，雙方當(dāng)事人約定一方按照另一方的要求去完成一定工作，并交付工作成果，另一方應(yīng)接受工作成果并給付報(bào)酬的協(xié)議就是承攬合同。

在承攬關(guān)系中，承攬人應(yīng)承擔(dān)取得工作成果的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工作成果的完成負(fù)有全部責(zé)任。定作物毀損滅失、加工人的安全均由承攬人負(fù)責(zé)；在勞動(dòng)力派遣關(guān)系中，派遣機(jī)構(gòu)和要派機(jī)構(gòu)同時(shí)承擔(dān)對(duì)派遣勞工的安全責(zé)任。承攬人雇用的勞動(dòng)者是在承攬人的指揮監(jiān)督下工作，并不受定作人的管理，所以在承攬人雇用的勞動(dòng)者與定作人之間并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，三者之間有的只是承攬人與其所雇的勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，承攬人與定作人之間的承攬契約。另外，承攬關(guān)系是以工作成果來(lái)計(jì)算報(bào)酬的，承攬人雇用的勞動(dòng)者的工資是由承攬人來(lái)支付的，而勞動(dòng)力派遣中是以工作時(shí)數(shù)為基礎(chǔ)，以派遣勞工工作的時(shí)間來(lái)計(jì)算報(bào)酬，工資是由要派機(jī)構(gòu)先給派遣機(jī)構(gòu)，再由派遣機(jī)構(gòu)支付給派遣勞工。

三、勞動(dòng)力派遣的特征

結(jié)合上面的論述，我們可以總結(jié)出勞動(dòng)力派遣的基本特征：

（1）雇用與使用的分離，這也是其區(qū)別于一般勞動(dòng)關(guān)系的最顯著的地方。一般勞動(dòng)關(guān)系中，用人單位同時(shí)是雇用單位和使用單位，獨(dú)自享受和承擔(dān)勞動(dòng)法上規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，而在勞動(dòng)力派遣中權(quán)利義務(wù)被分解成兩部分，一部分是財(cái)產(chǎn)性和平等性，一部分是人身性和隸屬性，由派遣機(jī)構(gòu)和要派機(jī)構(gòu)分別享受和承擔(dān)；

（2）主體呈現(xiàn)三方兩層，也就是前面所說(shuō)的，勞動(dòng)力派遣是雙重勞動(dòng)關(guān)系所體現(xiàn)出來(lái)的，三方主題分別是派遣機(jī)構(gòu)、要派機(jī)構(gòu)和派遣勞工，雙重勞動(dòng)關(guān)系是指派遣機(jī)構(gòu)和要派機(jī)構(gòu)同時(shí)是派遣勞工的雇主，共同保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利；

（3）派遣期限的有限性。《勞動(dòng)合同法》（草案）第四十條：勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿一年，接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)力的，勞動(dòng)力派遣單位和勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同終止，由接受單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。接受單位不再使用該勞動(dòng)者的，該勞動(dòng)者所在崗位不得以勞動(dòng)力派遣方式使用其他勞動(dòng)者。從各國(guó)立法實(shí)踐看，勞動(dòng)力派遣所派遣的一般都是一些短期、臨時(shí)性的工作。

四、完善立法工作

在我們期待勞動(dòng)合同法出臺(tái)的同時(shí)，勞動(dòng)力派遣的立法工作也顯得尤為突出。我國(guó)已經(jīng)有部分地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力派遣在立法層次上予以規(guī)定，但是級(jí)別相對(duì)較低，專業(yè)性不夠，使用范圍不廣，所以應(yīng)盡快完善勞動(dòng)力派遣關(guān)系的立法，妥善解決勞動(dòng)力派遣關(guān)系的實(shí)務(wù)問(wèn)題，對(duì)派遣機(jī)構(gòu)、要派機(jī)構(gòu)的義務(wù)作出具體而明確的規(guī)定，使勞動(dòng)者的權(quán)益得到實(shí)際的保護(hù)?？傊覀兤诖袊?guó)的勞動(dòng)力派遣關(guān)系健康繁榮的發(fā)展，從而更大程度上加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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