領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的適用障礙及解決方案

鄭 歡

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117

現(xiàn)階段，傳銷不只是要求銷售和購(gòu)買商品與服務(wù)，而是提出繳納“入門費(fèi)”的要求，進(jìn)而獲得能夠發(fā)展下線的資格，根據(jù)下線人數(shù)得到一定的報(bào)酬。該方式下的傳銷是一種沒(méi)有“經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的罪行，不能用非法經(jīng)營(yíng)的罪對(duì)其進(jìn)行定罪和處罰，然而卻存在很嚴(yán)重的刑事處罰，所以，在我國(guó)《刑法修正案(七)》當(dāng)中，規(guī)定了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的行為，這是我國(guó)法律逐漸成熟的一種標(biāo)志，然而，這一罪名還在司法實(shí)踐中有一定的障礙。因此，需要對(duì)其進(jìn)行深入分析。

一、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的適用障礙分析

(一)犯罪主體的規(guī)定比較窄造成法律適用出現(xiàn)障礙

我國(guó)刑法明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的犯罪主體主要是組織者與領(lǐng)導(dǎo)者，《刑法修正案(七)>》解讀》當(dāng)中也提出：“傳銷活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者是犯罪行為的犯罪主體，是我國(guó)法律打擊的重點(diǎn)。就一般傳銷的參與者來(lái)說(shuō)，其是違法人員，同時(shí)，還是受害人群，法律給予一定的行政處罰以及教育?！比绱艘粊?lái)，可以徹底地對(duì)傳銷組織進(jìn)行瓦解，避免出現(xiàn)新的傳銷組織，但在打擊范圍上并不是太大。此外，解釋中還提出，傳銷參與者不成立組織和領(lǐng)導(dǎo)的傳銷活動(dòng)罪，然而，傳銷參與者還是該罪行的受害人群，并不構(gòu)成犯罪。傳銷活動(dòng)具有大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)最頂層的是非常少的人群，一些參加人員維持著網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作。該人群幫助領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施欺騙行為，騙取錢財(cái)，具有嚴(yán)重的主觀惡性，因此，必需實(shí)施刑事處罰。除此之外，由犯罪構(gòu)成層面進(jìn)行分析，傳銷參與者還是會(huì)構(gòu)成詐騙和集資詐騙等罪行，當(dāng)傳銷活動(dòng)組領(lǐng)導(dǎo)者用領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪進(jìn)行定罪時(shí)，對(duì)傳銷活動(dòng)的參加人員以集資詐騙罪進(jìn)行定罪，就會(huì)導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。所以，在傳銷活動(dòng)參與人員的法律適用方面是兩難處境。

(二)詳細(xì)地罪狀描述造成適用受阻的問(wèn)題

打擊犯罪行為，比較好的方式就是能夠在刑法中進(jìn)行明確規(guī)定。然而，社會(huì)具有一定的復(fù)雜性和變化性，不能做到全面地立法。就像哈羅德·伯曼所說(shuō)，人類智慧的頭腦與文字理論并不能取代復(fù)雜的社會(huì)規(guī)定閱。所以，立法人員總是不具體地描述行為，只是規(guī)定該行為的本質(zhì)，提升了法律本身的適用性。

領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪詳細(xì)地描述了罪狀，希望可以得到更好的效果，然而，結(jié)果并不是如此。比如，廣西所進(jìn)行了“純資本運(yùn)作”，其中，主要的方式是帶領(lǐng)被發(fā)展人員在廣西發(fā)展的建設(shè)中進(jìn)行授課，并宣傳所謂的“純資本運(yùn)作”，政府給予相關(guān)項(xiàng)目一定的支持，就一定能夠達(dá)到高回報(bào)率方式的引誘和欺騙，使得很多被發(fā)展的人員都投入更多的款項(xiàng)，隨后，還會(huì)積極地發(fā)展下線，還會(huì)由下線所繳納的款項(xiàng)當(dāng)中獲得一定的返利。表現(xiàn)上看到的是“純資本的運(yùn)作”行為，其實(shí)應(yīng)該將其認(rèn)定為傳銷組織，然而對(duì)照組織和領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪中有明確地規(guī)定，“純資本運(yùn)作”與該罪的罪狀表述是基本一致的，符合傳銷的基本特征，然而卻不和“以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名”的傳銷組織條件相符合，只是資金運(yùn)作，沒(méi)有任何一種具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該類型由于條件規(guī)定所造成的適用障礙的現(xiàn)象導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的效果大打折扣。

(三)過(guò)輕的量刑使得適用范圍逐漸縮小

組建并領(lǐng)導(dǎo)傳銷組織，會(huì)嚴(yán)重影響公民的財(cái)產(chǎn)安全，也就是企圖利用各種方法騙取他人的財(cái)產(chǎn)，并對(duì)人身自由進(jìn)行控制，具有一定的非法占有意識(shí)。建立傳銷組織的主要目的是利用編造快速地致富神話故事，誘騙下線加入，然后由下線進(jìn)行下線的發(fā)展，進(jìn)而獲得更多的入門費(fèi)，并用所繳納的費(fèi)用維持運(yùn)作，這是傳銷組織徹底被瓦解的重要原因?！缎谭ㄐ拚?七)》出臺(tái)前，在司法實(shí)踐過(guò)程中比較多見(jiàn)的一種方式即是，把騙取財(cái)物作為主要目的的一些非法傳銷的行為認(rèn)定為集資詐騙和合同詐騙以及普通的詐騙等。實(shí)行《刑法修正案(七)》后，用傳銷的方式對(duì)財(cái)物進(jìn)行騙取的行為是不是應(yīng)該用領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪進(jìn)行定性，這一問(wèn)題是否定的，主要原因是因?yàn)樵撔袨樽阋詷?gòu)成刑事犯罪。

生活當(dāng)中，犯罪行為人領(lǐng)導(dǎo)傳銷的主要目的是騙取財(cái)物，即為詐騙行為，所以，領(lǐng)導(dǎo)傳銷是一行為觸犯數(shù)罪名的想象競(jìng)合犯，刑法應(yīng)該給予重罰。按照詐騙罪和集資詐騙罪與合同詐騙等多種法條的規(guī)定，涉嫌巨大數(shù)額或者是情節(jié)比較嚴(yán)重的罪行，應(yīng)該給予十年以上的有期徒刑和無(wú)期徒刑，對(duì)于集資詐騙的犯罪行為而言，數(shù)額尤其巨大的對(duì)國(guó)家與人民自身的利益形成重大影響的給予處無(wú)期徒刑和死刑的處罰，如果組織領(lǐng)導(dǎo)的傳銷罪情節(jié)較嚴(yán)重，就要給予五年以上的有期徒刑，詐騙罪和集資詐騙罪與合同詐騙罪具有較高的明顯性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪本身的適用范圍逐漸縮小。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的起刑點(diǎn)并未對(duì)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定，沒(méi)有騙取到財(cái)物和僅騙取了少部分的財(cái)物定性為入罪，比詐騙罪和集資詐騙罪的罪行更加地嚴(yán)重，適用空間充足，此外，領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪和詐騙罪與集資詐騙罪，還有合同詐騙罪在刑法中的量刑標(biāo)準(zhǔn)存在差異。

二、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的使用障礙解決方案分析

(一)該罪行最高刑和詐騙罪始終一致

詐騙罪對(duì)最高刑的規(guī)定是無(wú)期徒刑，規(guī)定的集資詐騙罪等特殊的詐騙罪最高刑是死刑，對(duì)不同騙犯罪自身的性質(zhì)與產(chǎn)生的社會(huì)危害性，還有傳銷行為人不但屬于受害人員，同時(shí)還是害人人群的原因，加之，刑法所尊崇的謙抑性原則和死刑慎用的精神，可以把傳銷詐騙罪最高刑的規(guī)定和詐騙罪的最高刑的規(guī)定始終一致。

(二)用傳銷詐騙罪取代領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪

一是，簡(jiǎn)明扼要地描述罪狀，主動(dòng)參加人員要納入到刑事的處罰中?？梢砸?jiàn)見(jiàn)信用卡詐騙罪相關(guān)罪狀的表述，把該罪規(guī)定成，“目的為非法占有的傳銷詐騙組成……”“前款所稱的非法傳銷的活動(dòng)主要是指，參加人員必需繳納費(fèi)用和購(gòu)買商品與服務(wù)等不同獲得資格，根據(jù)組成層級(jí)，給予人員一定的報(bào)酬，誘惑參加人員繼續(xù)發(fā)展下線，騙取財(cái)物的犯罪行為?！边@樣的規(guī)定不是給予領(lǐng)導(dǎo)者與參加者一樣的刑罰，是需要按照行為人的不同以及犯罪行為，還有所造成的后果進(jìn)行針對(duì)性地處罰，此外，需要對(duì)只是成立傳銷組織，并沒(méi)有騙得財(cái)物的現(xiàn)象，要按照犯罪預(yù)備進(jìn)行相關(guān)處理。

二是，法條需要安放在《刑法》的第二百二十四條之一的位置，如此的規(guī)定具有一定的好處，按照《刑法》所規(guī)定的第231條，“單位犯本節(jié)第二百二十一條至二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。”如此一來(lái)，可以看出，傳銷詐騙罪對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不利影響，可以在技術(shù)上對(duì)單位犯罪進(jìn)行規(guī)定，形成一個(gè)比較嚴(yán)密的法網(wǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪已經(jīng)在我國(guó)法律中有了明確地規(guī)定，該罪行對(duì)于人們的生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，國(guó)家早已加強(qiáng)重視力度，近年來(lái)，國(guó)際傳銷立法逐漸完善，可以看出，該罪行最終會(huì)被與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展中適合的直銷和經(jīng)營(yíng)等銷售模式取代，同時(shí)，我國(guó)人民群眾逐漸提升了法律意識(shí)，毋庸置疑，必將對(duì)非法傳銷的活動(dòng)鏟除，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。