芒康縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展建議

趙東方

(國家林業(yè)和草原局中南調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，長沙 410014)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是人與自然之間相互聯(lián)系的橋梁。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在保護(hù)森林資源、保護(hù)人們賴以生活的環(huán)境等方面起到了至關(guān)重要的作用[1]。受政策推進(jìn)和市場需求增大等多種因素影響，芒康縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)也處于不斷的調(diào)整當(dāng)中。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和制約

1.1 自然環(huán)境對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定限制

芒康縣位于西藏東部、橫斷山脈北段。該地區(qū)山高坡陡，坡度大多為35～40°，土層較薄，土壤肥力低、質(zhì)地松散、滲透性強(qiáng)、蓄水能力差、水土流失嚴(yán)重，土壤侵蝕潛在危險(xiǎn)等級高，雨季常見滑坡與泥石流等自然災(zāi)害。森林覆蓋率低且分布極不均勻，植被極易受到?jīng)_刷和破壞，這種脆弱的生態(tài)環(huán)境，在一定程度上限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在較大壓力

芒康縣的縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，對交通、資源等方面的需求顯著增大，給森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來相當(dāng)大的壓力；同時(shí)，芒康縣野生動(dòng)物資源豐富，種類繁多，野生動(dòng)物種群的迅速增長，會(huì)逐漸突出野生動(dòng)物棲息地活動(dòng)地保護(hù)與林下資源開發(fā)利用的矛盾。

1.3 受交通、資金和人才等因素制約

交通方面，芒康縣境內(nèi)有國道350 km，縣鄉(xiāng)道620 km，基礎(chǔ)道路建設(shè)一直在進(jìn)行，交通條件也在逐步的改善當(dāng)中，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到和滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，交通條件在很大程度上制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；資金方面，2016年全縣財(cái)政收入僅10013萬元[8]，地方財(cái)力有限，且對林業(yè)建設(shè)的投入不多，限制了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；人才方面，芒康縣林業(yè)技術(shù)人才匱乏，全縣林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才不足10人，且當(dāng)?shù)氐目萍妓捷^低，導(dǎo)致了技術(shù)力量和必要科技的投入不足；政策方面，林業(yè)法規(guī)不健全，地方配套的林業(yè)法規(guī)制度不夠完善，個(gè)別地方還存在林業(yè)機(jī)構(gòu)不健全的情況，森林資源保護(hù)難度大。

1.4 能源短缺，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱

目前芒康縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)利用比較粗放，縣內(nèi)僅有芒康縣綠野食品有限責(zé)任公司一家上規(guī)模的林產(chǎn)品加工企業(yè)，且由于電力、煤炭、油氣等能源供應(yīng)保障不足，導(dǎo)致加工產(chǎn)量受限。同時(shí)，由于縣內(nèi)人口不多，對于林產(chǎn)品的需求量不高且較為分散，林產(chǎn)品很少通過加工包裝，而是普遍以初級產(chǎn)品的形式呈現(xiàn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)[2]。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

芒康縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大得益于市場和政策兩方面的機(jī)遇，這兩方面的機(jī)遇促使產(chǎn)業(yè)規(guī)模在近年來一直快速發(fā)展，且保持著強(qiáng)勁勢頭。

市場方面，隨著國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對于森林資源、環(huán)境資源、旅游和休閑資源、林產(chǎn)品等需求都在不斷的增長中。休閑旅游、花卉苗木、綠色食品、保健品等需求增長勢頭強(qiáng)勁，市場前景廣闊。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的初步發(fā)展給林農(nóng)和從業(yè)人員帶來了持續(xù)增長的收入，同時(shí)也提高了行業(yè)社會(huì)影響力，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流。

政策方面，在我國全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明、加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略背景下，國家出臺(tái)了一系列加快和規(guī)范林業(yè)發(fā)展的重大政策措施，如《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》《中國銀監(jiān)會(huì)國家林業(yè)局關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見》《國家林業(yè)局關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》及西藏自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》等，這些政策措施的出臺(tái)，為芒康縣充分開發(fā)利用集體商品林，壯大發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提供了發(fā)展機(jī)遇和政策支撐。

2.2 產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵不斷豐富

根據(jù)《芒康縣“十三五”國土綠化建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容，芒康縣“十三五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目主要包括經(jīng)濟(jì)林種植、林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等。從經(jīng)濟(jì)林種植業(yè)來看，芒康縣已經(jīng)具有0.1067萬hm2的經(jīng)濟(jì)林規(guī)模，包括核桃、蘋果、蜜橘、花椒、桃子等經(jīng)濟(jì)樹種，在這個(gè)基礎(chǔ)上需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和培育優(yōu)質(zhì)品種，并考慮不同地域的差異性和種植品種的差異性，選擇引種成功的名特優(yōu)品種和具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)土品種，重點(diǎn)培育市場潛力較好的品種。同時(shí)，圍繞其中的一個(gè)品種，開發(fā)出一系列的產(chǎn)品，例如徐中鄉(xiāng)、如美鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣的核桃，不但可以生產(chǎn)鮮核桃加工成干果或果仁，也可以加工為核桃乳飲料等。林下種植業(yè)主要包含林下蔬果、林下藥材、林下菌類等，每個(gè)類型都不只是單一的發(fā)展結(jié)構(gòu)，如宗西鄉(xiāng)推廣的林下種植藥材，不但生產(chǎn)初級藥材，還加工成成品藥材及保健品等。林下養(yǎng)殖與林產(chǎn)品加工業(yè)也是同樣，不但生產(chǎn)初級產(chǎn)品，也可帶動(dòng)禽畜加工業(yè)和林產(chǎn)品深加工業(yè)態(tài)，這就形成了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和產(chǎn)品類型的豐富多樣。在這些產(chǎn)業(yè)形式中，除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)類型外，種苗花卉培育觀賞、森林生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，逐漸成為了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。以森林生態(tài)旅游為例，芒康縣充分發(fā)揮紅拉山(芒康滇金絲猴國家級自然保護(hù)區(qū))、莽措湖等旅游資源優(yōu)勢，合理利用森林生態(tài)系統(tǒng)多重功能，加快推進(jìn)縣內(nèi)生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)，初步形成了一批旅游熱點(diǎn)線路和一定規(guī)模的旅游服務(wù)功能。如國道318線、國道214線、千年鹽田、上鹽井摩崖雕塑、曲孜卡溫泉及眾多生態(tài)休閑農(nóng)家樂等，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下積極拓展生態(tài)旅游，已成為國內(nèi)聞名的生態(tài)旅游線路，2016年全縣旅游收入實(shí)現(xiàn)7 159萬元，同比增長10 %[8]。由此看來，市場環(huán)境和社會(huì)生活中已經(jīng)滲透了多種類型的林產(chǎn)品，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不再單一。

2.3 區(qū)域特色日益突出

芒康縣立足于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和經(jīng)濟(jì)條件，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)，積極發(fā)展適合自身優(yōu)勢的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施特色林產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，依托“雪域高原”和“高山凈土”的資源優(yōu)勢，打造西藏特有品牌，樹立高原特色品牌，著力提高林產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，先后推出了康巴蜜橘、芒康花椒、高山當(dāng)歸、高山松茸、高原蜂蜜等一系列高原特色林產(chǎn)品，使具有民族區(qū)域特色的林產(chǎn)品逐步打入廣大的農(nóng)產(chǎn)品市場。為了配合生態(tài)旅游發(fā)展，充分展示以“雪山、草地、森林、峽谷、民俗” 為特色的旅游景觀資源、達(dá)到游客“進(jìn)的來、留得住、玩的爽”的目標(biāo)，芒康縣在不斷改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)加快旅途游憩點(diǎn)建設(shè)，通過優(yōu)化景觀配置，在毗鄰城鎮(zhèn)的地區(qū)建設(shè)以生態(tài)科普、生態(tài)休閑為主題的城郊(鎮(zhèn))主題公園，在弘揚(yáng)森林文化、宣傳普及生態(tài)知識(shí)，改善城鎮(zhèn)居民休閑娛樂環(huán)境，為周邊居民親近自然提供便利的同時(shí)，也為過往游客提供了中途休息、調(diào)整及同當(dāng)?shù)鼐用窳憔嚯x接觸交流的機(jī)會(huì)。這些依靠當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源優(yōu)勢，打造的特色品牌和生態(tài)小景觀，不但是生態(tài)建設(shè)和旅游資源的有力補(bǔ)充，同時(shí)也極大的展示了地域特色和民族特色，對于壯大特色經(jīng)濟(jì)和發(fā)展特色旅游，促進(jìn)文化交流和促進(jìn)民族融合也具有重要意義。

2.4 社會(huì)貢獻(xiàn)日益明顯

芒康縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐步規(guī)?；l(fā)展，為社會(huì)提供了大量的林產(chǎn)品，使市場上林產(chǎn)品的品種更為豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更為合理，消費(fèi)者的選擇余地更為多元；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)林種植、林下種植養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民帶來更多參與生態(tài)建設(shè)的機(jī)會(huì)。一方面通過參與生態(tài)建設(shè)，提高了農(nóng)牧民愛綠護(hù)綠保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)；另一方面通過從事林業(yè)生產(chǎn)或參與務(wù)工帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收入，這不但減輕了環(huán)境保護(hù)壓力，還帶動(dòng)了農(nóng)牧民脫貧增收，對于地方社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有良好的促進(jìn)作用。例如徐中鄉(xiāng)組織238戶貧困戶種植核桃，三年后即可掛果，年毛利潤可達(dá)182.4萬元，除去相關(guān)成本后，可實(shí)現(xiàn)每戶每年增收7600元，有力的助推了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但有利于緩解社會(huì)就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富，同時(shí)也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑[3]。

3 發(fā)展建議

3.1 加大資金和科技投入，調(diào)動(dòng)林業(yè)人的積極性

林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)周期長，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，因此資金投入量大且回收時(shí)間長，資金收益跨度大，不確定因素較多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)資金，一方面來自于政府及相關(guān)部門的工程建設(shè)投入或補(bǔ)貼補(bǔ)助；另一方面，可以通過出臺(tái)相關(guān)支持政策鼓勵(lì)以貸款、合作經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)、資源入股、招商引資等形式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)[4]，使社會(huì)各界廣泛參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得收益，從而解決資金的來源問題。人才方面，建議對林業(yè)職工和林農(nóng)進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的整體素質(zhì)和勞動(dòng)技能，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化。同時(shí)，完善人才使用和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)支持林業(yè)科技人員開展有償科技承包和技術(shù)咨詢服務(wù)；建立和完善林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)體系，組織科技攻關(guān)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，爭取在鄉(xiāng)土良種、新品種培育等技術(shù)方面取得突破。對在林業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣應(yīng)用等方面作出突出貢獻(xiàn)的林業(yè)科技工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)科技人員投身林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，通過提高林業(yè)科技含量來促進(jìn)和推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 利用資源優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展

《芒康縣“十三五”國土綠化建設(shè)規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容顯示，芒康縣黨委政府已經(jīng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢有了充分的認(rèn)識(shí)并作出了較為全面的謀劃，“十三五”將從資源培育、品牌培育、市場推介、產(chǎn)值壯大等多個(gè)環(huán)節(jié)來全力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在生產(chǎn)經(jīng)營方面，要堅(jiān)持集約化經(jīng)營，改變粗放經(jīng)營的模式，注重規(guī)模效益，避免林業(yè)產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展規(guī)模小，地域分散等對產(chǎn)品運(yùn)輸、加工方面形成制約，出現(xiàn)生產(chǎn)成本高，收益率低的狀況。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的輻射能力，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展[5]。

全縣重點(diǎn)扶持?jǐn)U建芒康縣綠野食品有限責(zé)任公司，促使其經(jīng)過精細(xì)加工的獐子菌、青杠木耳、松茸、花椒粉等系列野山珍林產(chǎn)品做大做強(qiáng)，充分利用其高原無污染品牌優(yōu)勢，占領(lǐng)藏東南一帶市場，并向四川、云南等周邊省份輻射；同時(shí)，繼續(xù)支持扶持小微型林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)，并通過加強(qiáng)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭個(gè)體、經(jīng)紀(jì)人等培養(yǎng)，提高其規(guī)模組織、信息獲取、田頭貯藏和產(chǎn)品直銷的能力，提高林產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)銷的規(guī)?；?、專業(yè)化和組織化程度，發(fā)展“林—超”對接、“林—批”對接等市場模式，促進(jìn)“訂單林產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”與“大市場”的有效對接，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的持續(xù)增加。

3.3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理化發(fā)展

林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)即傳統(tǒng)意義上的林業(yè)種植業(yè)，其產(chǎn)量是以當(dāng)年林木生長蓄積量來衡量[6]；第二產(chǎn)業(yè)主要指制材、家具、地板等木材生產(chǎn)加工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)則是指森林旅游業(yè)、林下資源利用和多種經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)。芒康縣作為天保工程縣和藏東南重要的公益林區(qū)，其第二產(chǎn)業(yè)受限于木材采伐，基本沒有發(fā)展空間，受限于交通因素和技術(shù)因素，也不可能開展來料加工等。第一產(chǎn)業(yè)主要圍繞高原生態(tài)屏障建設(shè)和天保工程建設(shè)開展造林綠化工作，其中部分氣候條件有利地區(qū)可開展經(jīng)濟(jì)林種植等。目前，芒康縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)占比較大，第三產(chǎn)業(yè)比重不高，市場上林產(chǎn)品的科技含量普遍不高，通過深加工的林產(chǎn)品品種不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)不夠合理。而豐富的森林資源和旅游資源以及日益改善的交通條件和逐步完善的市場環(huán)境正適合大力發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，這也符合芒康縣政府確定的“十三五”整體發(fā)展思路和發(fā)展方向。尤其是林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)可在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下開發(fā)利用生態(tài)資源，是一項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是國家政策鼓勵(lì)大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。因此，需進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，做實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使縣內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理，促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康合理發(fā)展。

3.4 加快林權(quán)制度改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

“十三五”期間，芒康縣將按照西藏自治區(qū)黨委和政府的統(tǒng)一安排，根據(jù)《西藏自治區(qū)集體林權(quán)制度改革方案》的要求，在全縣推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革，有利于林業(yè)生產(chǎn)力的解放與發(fā)展[7]，在發(fā)揮市場的決定性作用和政府推動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，能夠充分激發(fā)農(nóng)牧民的生產(chǎn)熱情，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，使得多種生產(chǎn)要素迅速向林業(yè)方向聚集，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一改革政策的落實(shí)，將極大的釋放改革紅利和激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)活力，有助于盤活芒康縣集體林地林木資源，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色惠民的目標(biāo)。

按照 “落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)”的總體改革思路，集體林經(jīng)營戶可在不改變林地性質(zhì)和用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，也可引進(jìn)外來資本投資林業(yè)，依法開發(fā)利用林地林木，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和市場化經(jīng)營。雖然傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)周期較長，但在改革紅利的刺激下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的外延將不斷延伸，產(chǎn)業(yè)鏈也將不斷延長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷調(diào)整和優(yōu)化，更多的就業(yè)崗位得以開發(fā)，農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性得到顯著提高，依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)也可實(shí)現(xiàn)增收致富。同時(shí)，改革政策的實(shí)施，也給農(nóng)牧民帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念的改變，使農(nóng)牧民更加清晰的認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好森林資源，才可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一，這些都將為芒康縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展帶來結(jié)構(gòu)性的變革。