扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

吳鳳山

黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點解決好“三農(nóng)”問題，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的短板，這是實現(xiàn)全面建成小康社會的重大決策部署，充分體現(xiàn)了黨對農(nóng)村工作的清晰認(rèn)識，充分體現(xiàn)了黨對農(nóng)村工作的重視。認(rèn)真貫徹落實黨中央的決策部署，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對于推進(jìn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、如期實現(xiàn)建成“小康”社會具有重大的戰(zhàn)略意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在突出位置來抓。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。貧困地區(qū)和革命老區(qū)由于地處偏僻山區(qū)，地理自然條件差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須堅持走因地制宜的差異化發(fā)展道路，有針對性地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展適合市場需要、經(jīng)濟(jì)效益好、能增加經(jīng)濟(jì)收入的特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，讓特色產(chǎn)業(yè)成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器、火車頭。在貧困地區(qū)和革命老區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，特別需要做好做足“特字”的文章，做到你無我有、你劣我優(yōu)，有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生命力和競爭力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要大量資金投入，要加強(qiáng)財政資金扶持力度，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，能夠起到帶動作用。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須繼續(xù)深化農(nóng)村改革。解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營所面臨的問題，必須依靠改革，才能促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，土地承包關(guān)系到期后再延長三十年”的部署給農(nóng)民吃了定心丸，這對鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。要按照黨的十九大部署，繼續(xù)完善第一輪土地承包的基層上，積極好做第二輪土地承包的各項具體工作。要從法律法規(guī)、確權(quán)領(lǐng)證、嚴(yán)格保護(hù)等方面共同發(fā)力。在頂層設(shè)計方面還需要在《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》和《農(nóng)業(yè)法》等法律上予以體現(xiàn)，以穩(wěn)定土地承包關(guān)系，化解土地承包糾紛，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，要依法維護(hù)農(nóng)戶使用、流轉(zhuǎn)承包地的各項權(quán)益，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。要積極建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解機(jī)制，切實保護(hù)被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益，推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村長治久安。

實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，必須突出強(qiáng)化農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)。習(xí)近平總書記說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，人的素質(zhì)不提高，鄉(xiāng)村振興就可能會落空。因此，一定要把提高農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)作為重中之重的工作來抓。要融合教育、科技、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的力量，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行文化、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高文化知識和科學(xué)技術(shù)水平，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新時代農(nóng)民，成為振興鄉(xiāng)村的主力軍。同時還要積極鼓勵外出打工的農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦經(jīng)濟(jì)實體，帶動鄉(xiāng)村農(nóng)民一起創(chuàng)業(yè)致富。對愿意回鄉(xiāng)興辦經(jīng)濟(jì)實體的大學(xué)生，要采取更加優(yōu)惠的扶持措施，使他們在農(nóng)村干出一番事業(yè)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。政府組織部門應(yīng)下派一批愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的年輕干部到貧困地區(qū)和革命老區(qū)鄉(xiāng)村任職或者掛職，帶領(lǐng)基層干部群眾共同開展鄉(xiāng)村治理，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須突出基層組織建設(shè)。常言道，村民富不富，關(guān)鍵看支部，農(nóng)村基層黨組織置身于農(nóng)民群眾之中，與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，工作也最有效，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)放在突出位置，抓緊抓實、抓出成效，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。要選拔思想品德好、政治素質(zhì)高、愛人民、善奉獻(xiàn)的黨員干部進(jìn)入村支部班子，使其真正成為強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體，能夠帶領(lǐng)全村人民群眾脫貧致富奔小康。要加強(qiáng)對農(nóng)民黨員干部的思想政治教育，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，為人民，講奉獻(xiàn)，積極為農(nóng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)。要強(qiáng)化村民自治組織建設(shè)，通過民主選舉，公開選拔政治思想強(qiáng)、道德水平好、有文化、有知識的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和大學(xué)畢業(yè)生任村委會主任，健全決策民主、監(jiān)督有力的村民自治組織。同時，要把打擊黑惡勢力與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，堅決打擊人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的“村霸”等各類黑惡勢力違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不管涉及誰，都要一查到底，絕不姑息，特別是對其背后的“保護(hù)傘”，要堅決依法查辦，以確保農(nóng)村社會安定穩(wěn)定，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。