全面提升新時(shí)代黨的執(zhí)政本領(lǐng)

章志紅 中共云南省委黨校黨建教研部講師

提升執(zhí)政本領(lǐng)，是新時(shí)代對(duì)黨提出的新要求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出了“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”八個(gè)方面的要求。我們要準(zhǔn)確把握增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的根本要求，以提升黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

一、提升執(zhí)政本領(lǐng)是新時(shí)代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的新要求

提升執(zhí)政本領(lǐng)是執(zhí)政黨面臨的永恒課題。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，我們黨始終重視執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政本領(lǐng)的鍛造。在新中國(guó)成立前夕召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，對(duì)全黨提出了新的要求：奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步。共產(chǎn)黨執(zhí)政后將會(huì)面臨繁重的任務(wù)，廣大黨員干部要努力學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市的本領(lǐng)，要提高做好經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)。由于重視執(zhí)政本領(lǐng)的提高，新中國(guó)成立后，我們黨以很快的速度恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，成功地完成了社會(huì)主義改造的任務(wù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨以科學(xué)判斷社會(huì)主要矛盾為起點(diǎn)，把提升執(zhí)政能力和本領(lǐng)同現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)密切聯(lián)系起來(lái)，對(duì)增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)提出了符合時(shí)代發(fā)展的新要求。在改革開(kāi)放初期，黨的十一屆六中全會(huì)《決議》指出，在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國(guó)的主要矛盾，是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。以此為根本依據(jù)，黨的十三大提出了黨的基本路線，根據(jù)這條基本路線，確定了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。十六大以后，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到，作為21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政能力將成為影響黨的執(zhí)政效能和執(zhí)政地位的重要因素，對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了提高“五種能力”的要求，對(duì)黨提出了提高 “五個(gè)方面能力”的要求。

黨的十九大作出了“社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的判斷，成為中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志。為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，黨的十九大提出了三個(gè)階段新的發(fā)展目標(biāo)：第一階段：從現(xiàn)在到2020年，全面建成小康社會(huì)。第二階段：從2020年至2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第三階段，2035年至2050年，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。為中國(guó)人民制定了在“站起來(lái)”和“富起來(lái)”之后，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”的行動(dòng)綱領(lǐng)。要解決新的矛盾，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，戰(zhàn)勝?gòu)?fù)雜形勢(shì)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，處于決勝期的中國(guó)共產(chǎn)黨必須對(duì)黨的自身建設(shè)提出新的要求。黨的十九大報(bào)告提出要全面增強(qiáng)黨的八個(gè)方面的執(zhí)政本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，是新時(shí)代為了提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的黨建新要求，是我們黨在新時(shí)代解決新矛盾、開(kāi)啟新征程的必然選擇。我們必須在十九大精神引領(lǐng)下，以全新的狀態(tài)和奮發(fā)進(jìn)取的姿態(tài)，努力朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

二、準(zhǔn)確把握增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的根本要求

增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，是新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。準(zhǔn)確把握增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的根本要求，才能保證黨的新要求在實(shí)踐中得到正確落實(shí)。

（一）要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的

進(jìn)入新時(shí)代，主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的追求呈現(xiàn)多方面、多層次的特點(diǎn)，對(duì)黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政效能提出了更高的要求。打鐵必須自身硬。黨的十九大報(bào)告提出必須毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，就要增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)屬于黨的建設(shè)范疇，把黨建設(shè)好、發(fā)展好，根本目的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！皥?jiān)持”，強(qiáng)調(diào)的是毫不動(dòng)搖的態(tài)度；“加強(qiáng)”，強(qiáng)調(diào)的是永不停止的探索和創(chuàng)新精神。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，決定了新時(shí)代黨的建設(shè)，必須緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)來(lái)展開(kāi)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，必須以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為方向，絕不能有絲毫偏離。

（二）要以服務(wù)人民作為價(jià)值追求

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生起，就自覺(jué)代表人民利益、維護(hù)人民利益，在實(shí)踐中形成了全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值追求和根本宗旨，始終保持著“人民至上”的崇高境界。全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把人民利益放在最高位置；還必須堅(jiān)持人民標(biāo)準(zhǔn)，注重群眾評(píng)價(jià)，把人民作為主考官，使黨的執(zhí)政過(guò)程體現(xiàn)人民意愿，讓黨的工作實(shí)績(jī)經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。

（三）要以全面依法治國(guó)作為保障

依法執(zhí)政，是中國(guó)共產(chǎn)黨基本的執(zhí)政方式。黨的依法執(zhí)政水平，受到我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的深刻影響和制約。要提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，首先必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面依法治國(guó)。這對(duì)于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，滿足人民群眾更高層次的需要同樣具有不可替代的作用。黨的十九大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，無(wú)疑將極大增強(qiáng)黨的依法執(zhí)政本領(lǐng)，并為黨的整體執(zhí)政本領(lǐng)的提高提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

（四）要以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為方向

“來(lái)而不可失者，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也?！毙聲r(shí)代，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了一個(gè)可以大有作為的新時(shí)期。黨的干部是黨執(zhí)政的主體，干部隊(duì)伍素質(zhì)直接關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的成敗。為了解決干部隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)不夠的問(wèn)題，黨的十九大報(bào)告提出，要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”，詮釋了負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部應(yīng)具備的素質(zhì)與能力，為全面提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)指明了發(fā)展方向。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升新時(shí)代黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)

廣大黨員干部是黨的事業(yè)的骨干力量，是執(zhí)政的主體。增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于提升各級(jí)黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)，廣大黨員干部要從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)自身的執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)：

（一）必須堅(jiān)持深學(xué)篤行

時(shí)代潮流浩浩蕩蕩，黨員干部要克服本領(lǐng)恐慌，就要合上時(shí)代的節(jié)拍，持之以恒地加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一方面，黨員干部要從書(shū)本中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)人類歷史和黨的歷史，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。正如習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ)》中指出的：“讓學(xué)習(xí)成為自己的一種興趣、一種習(xí)慣、一種精神需要、一種生活方式?！绷硪环矫?，黨員干部要從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)踐增強(qiáng)工作能力?？傊岦h員干部成為勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的模范。

（二）必須提升政治素養(yǎng)，保持政治定力

新時(shí)代，黨員干部在看清世界大勢(shì)、具備洞察預(yù)見(jiàn)能力的同時(shí)，還要制定和執(zhí)行黨的路線方針政策，這對(duì)黨員干部的政治素養(yǎng)和政治定力提出了很高的要求。黨員干部一方面要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威、對(duì)黨忠誠(chéng)，在大是大非問(wèn)題上做到立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒；另一方面，要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，保證黨的路線方針政策能夠落實(shí)到位。

（三）必須具備強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)。要具備擔(dān)當(dāng)精神，首先，黨員干部首先必須具有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)信心，凡是符合國(guó)家大政方針、中央精神和群眾利益的舉措就毫不猶豫地大膽嘗試，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭擔(dān)當(dāng)作為；其次，黨員干部必須具備無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)勇氣，不當(dāng)左右逢源的老好人，敢于堅(jiān)持原則，做到工作盡責(zé)、遇到難題負(fù)責(zé)、過(guò)失擔(dān)責(zé)；第三，黨員干部還必須具備善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Γ谱魃瞥?，成?jī)突出，在實(shí)踐中不斷提升擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)和水平。

（四）必須強(qiáng)化做好群眾工作的能力

習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要得到群眾的信任，決不僅僅靠權(quán)力，更主要的是靠人格魅力和工作能力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)?，F(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，要滿足人民群眾的期待，黨員干部必須提升做好群眾工作的能力。黨員干部一方面要繼續(xù)走群眾路線，傳承黨的密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)、好方法、好傳統(tǒng)，比如黨員干部要深入群眾，零距離體驗(yàn)群眾疾苦；要樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，保持服務(wù)群眾的信念；要繼承發(fā)揚(yáng)正確引導(dǎo)群眾跟黨走的群眾工作方法等等。與此同時(shí)，在信息時(shí)代，黨員干部還必須創(chuàng)新群眾工作方法，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)在場(chǎng)、及時(shí)溝通的優(yōu)勢(shì)，為群眾排憂解難，拓寬社情民意的溝通渠道，形成黨群互動(dòng)新模式，大力提升服務(wù)群眾的實(shí)效。

（五）必須提高專業(yè)能力和專業(yè)精神

要增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的能力，必須注重專業(yè)能力和專業(yè)精神的培養(yǎng)。培養(yǎng)干部的專業(yè)能力，重在提升干部擔(dān)當(dāng)作為的底氣和信心；培養(yǎng)干部的專業(yè)精神，重在提升干部的專業(yè)作風(fēng)和事業(yè)為上的精神。針對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍專業(yè)化水平不高、本領(lǐng)不適應(yīng)的問(wèn)題，一方面要強(qiáng)化黨員干部專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力教育培訓(xùn)，幫助干部彌補(bǔ)知識(shí)的弱項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的盲區(qū)和能力的短板，有針對(duì)性地提高黨員干部專業(yè)能力，把他們培養(yǎng)成為本行業(yè)本領(lǐng)域的骨干和專家；另一方面，要為黨員干部搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，激發(fā)他們對(duì)工作的熱愛(ài)和專注精神。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和事業(yè)引領(lǐng)，要建設(shè)一支敬業(yè)精神強(qiáng)、專業(yè)水平高的干部隊(duì)伍，使之能以較強(qiáng)的執(zhí)政本領(lǐng)來(lái)破解改革和發(fā)展中的難題。