必須把政治建設(shè)擺在農(nóng)村基層黨建的首位

李宏偉 中共洛陽市委黨校黨史黨建教研部

農(nóng)村基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！币獜?qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能，使農(nóng)村基層黨組織在新時代發(fā)揮更加堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。

旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。政治屬性是政黨的第一屬性，中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想、以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的無產(chǎn)階級政黨，中國共產(chǎn)黨人必須“要永葆蓬勃朝氣，永遠(yuǎn)做人民公仆、時代先鋒、民族脊梁”，但保持黨的先進(jìn)性和純潔性離不開黨的各方面、全方位建設(shè)，而黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。我們黨是中國人民和中華民族的先鋒隊。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的中國夢順利實(shí)現(xiàn)，我們黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十八大以來，黨中央站在新時代的高度，逐步形成并提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，為新時期解決“三農(nóng)”問題提供了理論依據(jù)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，這些都與農(nóng)村工作和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)緊密相連，對農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高更新的要求。做好三農(nóng)工作關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織?！稗r(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部?！苯鉀Q實(shí)施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等重大歷史任務(wù)，不僅需要黨中央頂層設(shè)計和堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，更需要有一個堅強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織積極發(fā)揮統(tǒng)攬農(nóng)村全局、協(xié)調(diào)農(nóng)村各方的職責(zé)，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的政治支撐，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在農(nóng)村落地生效。因此，新時代農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的能力和水平，是衡量農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，直接關(guān)系著黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，關(guān)系著2020年全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著黨的農(nóng)村工作成效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。所以，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，是堅持和完善農(nóng)村基層黨組織的馬克思主義政黨屬性，是農(nóng)村全面深化改革堅持中國特色社會主義正確方向的根本保證。

但是，值得注意的是，一個時期以來，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問題嚴(yán)重，雖然經(jīng)過黨的十八大以來這五年來的努力，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，服務(wù)能力顯著提高，但還存在這樣或那樣的問題，極大地制約黨組織作用的發(fā)揮。比如，部分農(nóng)村基層黨組織人才空心化，人員老化、弱化問題突出，導(dǎo)致黨組織長期軟弱渙散，組織力、號召力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的農(nóng)村黨組織黨內(nèi)政治生活形式化、隨意化、庸俗化現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至處于停擺狀態(tài)，民主集中制度成為擺設(shè)，黨組織教育和管理黨員的平臺作用處于“失聲”狀態(tài)；不少農(nóng)村基層黨組織“主題偏離現(xiàn)象”突出，過于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能，忽視政治引領(lǐng)功能，導(dǎo)致有的村級黨組織淡化思想政治工作，不愿、不能甚至不敢理直氣壯地教育引導(dǎo)群眾，對各種歪風(fēng)邪氣和非法宗教活動不斗爭不抵制，造成農(nóng)村主流意識形態(tài)陣地建設(shè)偏弱。以上問題是農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)長期缺失導(dǎo)致的必然結(jié)果，如果任其發(fā)展下去，勢必影響黨組織在農(nóng)村、農(nóng)民中的形象和威信，阻礙農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展，弱化黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而削弱黨的執(zhí)政根基。

一、從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨員干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的主力軍，是新時代團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先鋒隊。當(dāng)前，有些農(nóng)村基層黨組織之所以政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯甚至“缺位”，究其原因，就在于缺乏一個堅強(qiáng)有力的黨員干部隊伍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”這就要求必須抓好農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。一方面，要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，把政治原則放在首位，把牢固樹立“四個意識”和對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪旮涣?qiáng)的黨員擇優(yōu)選拔充實(shí)到后備干部隊伍，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的的農(nóng)村干部隊伍；另一方面，要關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，提升開展農(nóng)村工作能力，建立和完善村干部考核評價和激勵機(jī)制，提高薪資待遇，同時，要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制度，明確農(nóng)村基層黨組織書記為黨建第一責(zé)任人，將黨組織政治建設(shè)納入基層黨建考核范圍，切實(shí)提高思想認(rèn)識，確保黨的各項農(nóng)村政策取得實(shí)效。

二、從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活

黨的十八屆六中全會以全面從嚴(yán)治黨為主題，提出新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，突出強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)生活的政治性內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在十八屆六中全會學(xué)習(xí)研討班上強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活?！毙聲r代，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，不僅是解決黨內(nèi)自身問題的基本途徑，也是黨的政治建設(shè)重要任務(wù)，更是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要途徑。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是每個黨員、干部的重要政治責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織及黨員干部要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的各項制度。要不斷加強(qiáng)思想教育，筑牢理想信念“壓艙石”，增強(qiáng)從馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析研究農(nóng)村工作的自覺性，在大是大非和政治原則問題上立場堅定，對各種錯誤思潮敢于亮劍；要堅持和完善民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制的各項制度，自覺遵守“四個服從”，保證全體黨員和全部黨組織服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正確處理民主與集中的關(guān)系，堅決杜絕“一言堂”“家長制”，提高基層黨組織決策的科學(xué)化民主化水平；要真正用好批評和自我批評銳利武器，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，以講黨性、講真理、講政治的原則和勇氣，祛除一切私情、面子和派性，做到敢批評、真批評、嚴(yán)批評，使之經(jīng)?；?、正?；⒖茖W(xué)化，把全面從嚴(yán)治黨成果轉(zhuǎn)化為做好農(nóng)村發(fā)展工作的動力。堅持和弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，以黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為黨的政治建設(shè)的價值導(dǎo)向和內(nèi)在精神，涵養(yǎng)良好政治生態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織黨員干部自覺增強(qiáng)抵制和反對各種腐朽、庸俗文化侵蝕的能力，爭做忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的新時代共產(chǎn)黨人。

三、從嚴(yán)強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

嚴(yán)明的紀(jì)律是政黨組織及其成員開展組織活動共同遵守的黨內(nèi)基本行為規(guī)范，是現(xiàn)代政黨的重要特征。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨之所以能夠從革命黨成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，一靠堅定的理想信念，二靠鐵的紀(jì)律，嚴(yán)明的紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨從弱小走向強(qiáng)大的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、光榮傳統(tǒng)及獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十九大報告把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，成為政治建設(shè)和其他建設(shè)的重要保證，而嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。正如習(xí)近平總書記指出的：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！币虼耍訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把嚴(yán)守政治紀(jì)律放在首位。要嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，自覺形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，堅持紀(jì)律面前一律平等，率先垂范、以身作則，以實(shí)際行動保證全黨意志、行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。要站穩(wěn)政治立場，堅持以人民為中心，在實(shí)踐中堅持和踐行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，始終以群眾滿意作為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對待群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，保證干部清正、政府清廉、政治清明。要自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，不忘初心，牢記黨的宗旨和使命，不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，樹立正確的馬克思主義權(quán)力觀，堅守干凈的為官底線，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，不斷增強(qiáng)在保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險方面的意識，提高農(nóng)村基層黨組織黨員干部的政治意識和政治能力，確保黨和國家事業(yè)在農(nóng)村沿著正確的政治方向勝利前進(jìn)。

四、著力發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用

堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全心全意為人民服務(wù)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的內(nèi)在要求和題中應(yīng)有之義。要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加強(qiáng)村級黨支部對村委會、團(tuán)支部、婦代會等各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對錯誤言論及行為要敢于亮劍、勇于善于斗爭，筑牢農(nóng)村主流意識形態(tài)前沿陣地，不斷提升黨組織政治引領(lǐng)功能，堅決當(dāng)好農(nóng)村這個“大合唱團(tuán)”的“總指揮”，保證農(nóng)村各項工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向向前發(fā)展。同時，要持續(xù)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨建水平，最根本的是為了解決問題，密切聯(lián)系服務(wù)群眾。要正確理解和處理好黨組織的政治功能和社會服務(wù)功能的關(guān)系，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)團(tuán)結(jié)群眾的力量，提升黨組織在服務(wù)理念、服務(wù)體系、服務(wù)能力等方面的水平，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，從而更好地引導(dǎo)教育廣大黨員和群眾，在踐行黨的群眾路線實(shí)踐中有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。