動(dòng)物產(chǎn)地檢疫應(yīng)適應(yīng)新時(shí)代動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量要求

（莒南縣畜牧局，山東莒南 276600）

1 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫人員隊(duì)伍建設(shè)，保障動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的合法性

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫員承擔(dān)著畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的第一道關(guān)口的檢疫和監(jiān)督的重要任務(wù)，責(zé)任重大，因此迫切需要建立起一支對(duì)國(guó)家政策、法律、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等各方面綜合素質(zhì)較高的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫疫工作需要，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（1）嚴(yán)格官方獸醫(yī)資格的確認(rèn)，真正做到主體合法，人員合法。嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定條件要求進(jìn)行考試、考核和錄用檢疫員，嚴(yán)格報(bào)批程序和審核，不合格的或不符合規(guī)定要求的嚴(yán)禁進(jìn)入檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

（2）對(duì)于已經(jīng)取得官方獸醫(yī)資格的在崗檢疫員，參照國(guó)家公務(wù)員的管理辦法，強(qiáng)化對(duì)官方獸醫(yī)的培訓(xùn)、管理和考核。對(duì)官方獸醫(yī)開(kāi)展系統(tǒng)性的政治、業(yè)務(wù)能力及相關(guān)知識(shí)能力的培訓(xùn)建設(shè)，不斷提高官方獸醫(yī)的法律知識(shí)、責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。切實(shí)提高動(dòng)物檢疫員的素質(zhì)。通過(guò)考試考核，將法律水平差，業(yè)務(wù)技術(shù)低、素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、不適宜做檢疫工作的人員進(jìn)行堅(jiān)決調(diào)整或撤換，確保檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的高素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

2 加大對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)的投入，改善檢疫員的工作環(huán)境條件，增加對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的科技投入，提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的科學(xué)性、準(zhǔn)確性

（1）改善基層動(dòng)檢人員的辦公條件，增加產(chǎn)地檢疫人員數(shù)量，配備簡(jiǎn)易執(zhí)法所必需的交通、取證、辦案等設(shè)施設(shè)備，提高基層檢疫人員的薪資水平，調(diào)動(dòng)基層產(chǎn)地檢疫人員的積極性，保證日常執(zhí)法費(fèi)用和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；確保動(dòng)物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

（2）加大對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫經(jīng)費(fèi)的投入，從動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、交通工具、快速檢疫手段、信息化建設(shè)等方面予以保障，提高基層動(dòng)物檢疫人員執(zhí)法設(shè)備的配備層次，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，提高產(chǎn)地檢疫的科技含量，提升動(dòng)物產(chǎn)地檢疫水平，從更高層次滿(mǎn)足人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求。

3 遵循“生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，風(fēng)險(xiǎn)控制，區(qū)域化管理和可追溯管理”相結(jié)合的原則

合格的畜產(chǎn)品是飼養(yǎng)生產(chǎn)出來(lái)的，而不是檢出來(lái)的，畜禽飼養(yǎng)者、生產(chǎn)加工者才是畜產(chǎn)品安全的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)落實(shí)畜禽養(yǎng)殖者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的防疫主體責(zé)任和畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。把動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程、畜禽運(yùn)輸、畜禽經(jīng)紀(jì)人行為等日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

（1）加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）日常監(jiān)管，搞好養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的動(dòng)物防疫條件審查工作，積極推行規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）建立健全養(yǎng)殖檔案，完善畜禽標(biāo)識(shí)及可追溯管理制度進(jìn)一步落實(shí)畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。畜禽標(biāo)識(shí)制度是防疫工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理，建立科學(xué)可行的畜禽標(biāo)識(shí)和可追溯制度，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，防止重大動(dòng)物傳染病和隱性傳染病的發(fā)生發(fā)展。

（2）應(yīng)建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）“瘦肉精”自檢制度和官方獸醫(yī)監(jiān)督抽檢制度，杜絕“瘦肉精”、禁用獸藥等違禁物質(zhì)的非法添加。所有飼料、獸藥等投入品的使用都應(yīng)按規(guī)定登記在養(yǎng)殖檔案，并嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用“停藥期”制度。

（3）加強(qiáng)畜禽經(jīng)紀(jì)人的備案管理。應(yīng)制定畜禽經(jīng)紀(jì)人管理辦法，將畜禽經(jīng)紀(jì)人管理納入動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管的范疇，加強(qiáng)對(duì)畜禽經(jīng)紀(jì)人的宣傳、培訓(xùn)、教育、管理，提高他們的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，督促其建立健全畜禽購(gòu)銷(xiāo)登記臺(tái)賬，落實(shí)畜禽購(gòu)銷(xiāo)、販運(yùn)環(huán)節(jié)經(jīng)紀(jì)人的畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任。

（4）高度重視宣傳和典型教育，增加全社會(huì)參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展《動(dòng)物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，制定長(zhǎng)期的宣傳教育規(guī)劃，逐步提高群眾自覺(jué)守法養(yǎng)殖、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過(guò)電視、報(bào)紙、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式積極宣傳《防疫法》《動(dòng)物檢疫法》等有關(guān)的畜牧養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、檢疫等法律知識(shí)，明白違犯畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律要承擔(dān)怎樣的后果，自覺(jué)樹(shù)立責(zé)任主體意識(shí)、畜產(chǎn)品質(zhì)量品牌意識(shí)。

4 積極推動(dòng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫痕跡化管理模式.把動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范化、程序化、精細(xì)化，規(guī)范檢疫人員行為，落實(shí)申報(bào)人的主體責(zé)任

（1）遵循一套程序。實(shí)行到場(chǎng)或指定地點(diǎn)檢疫，嚴(yán)格按照檢疫申報(bào)→到點(diǎn)檢疫→查閱相關(guān)資料→臨床檢查→瘦肉精檢測(cè)→大廳電子出證→完善現(xiàn)場(chǎng)檢疫記錄→檢疫資料整理歸檔等基本程序。

（2）落實(shí)兩項(xiàng)承諾 一是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）養(yǎng)殖對(duì)出售的畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全承諾。二是畜禽販運(yùn)戶(hù)對(duì)收購(gòu)運(yùn)輸畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾并簽訂《動(dòng)物健康安全承諾責(zé)任書(shū)》。

（3）嚴(yán)格三項(xiàng)確認(rèn)。一是確認(rèn)調(diào)運(yùn)（申報(bào)）動(dòng)物來(lái)源信息。二是確認(rèn)調(diào)運(yùn)（申報(bào)）動(dòng)物免疫情況。三是確認(rèn)畜禽標(biāo)識(shí)是否準(zhǔn)確。

（4）開(kāi)展四項(xiàng)檢查 一是到規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫時(shí)必須查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案。二、按照動(dòng)物檢疫規(guī)程臨床檢查是否有異常情況；三是按規(guī)定查驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告。四是對(duì)調(diào)運(yùn)的生豬、牛羊等必須經(jīng)過(guò)“瘦肉精”檢測(cè)。

（5）做到五個(gè)嚴(yán)禁 一是嚴(yán)禁對(duì)來(lái)源不清的“拼車(chē)動(dòng)物”實(shí)施檢疫出證；二是嚴(yán)禁未見(jiàn)動(dòng)物或未實(shí)施檢疫“隔山開(kāi)證”；三是嚴(yán)禁對(duì)按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物檢疫出證；四是嚴(yán)禁對(duì)經(jīng)臨床檢查發(fā)現(xiàn)異常、未佩戴畜禽標(biāo)識(shí)的動(dòng)物檢疫出證；五是嚴(yán)禁對(duì)應(yīng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)而未實(shí)施檢測(cè)、未進(jìn)行“瘦肉精”尿樣檢測(cè)的動(dòng)物檢疫出證。