加強(qiáng)獸醫(yī)體系建設(shè) 提升社會(huì)化服務(wù)職能

（甘肅省合作市那吾鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，甘肅合作 747000）

合作市地處青藏高原東南端，甘、青、川三省交界處，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心。歷史上是藏漢交流，東進(jìn)西出、南來北往的商貿(mào)集散地，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通頻繁，發(fā)生重大動(dòng)物疫病的概率大，防控任務(wù)艱巨，隨著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度的不斷增加，人畜共患病的防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。針對(duì)這種情況，合作市不斷完善動(dòng)物疫病防控體系，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保重大動(dòng)物疫病、人畜共患病防控工作深入有序開展。在各級(jí)政府、相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員及農(nóng)牧民群眾的共同努力下，沒有發(fā)生過重大動(dòng)物疫情，連續(xù)4年獲得全州“動(dòng)物防疫暨畜產(chǎn)品安全目標(biāo)管理責(zé)任書”考核一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。同時(shí)，我們積極防控人畜共患病，采取以控制傳染源為主，積極開展健康教育，加強(qiáng)中間宿主防控力度的綜合性防控策略，畜間人畜共患病發(fā)展勢(shì)頭得到有效遏制，尤其是在棘球蚴病防控取得顯著成效，羊棘球蚴感染控制在10%以下，犬細(xì)粒棘球絳蟲感染率控制在5%以下的防控要求和目標(biāo)。主要做法有以下三點(diǎn)：

1 健全機(jī)構(gòu)，增加投入，構(gòu)筑與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)物疫病防控體系

沒有扎實(shí)有效的防疫工作，就無法保證畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，合作市堅(jiān)持從健全體系，完善基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任等方面著手，切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病及人畜共患病的防控，保障人們身體健康和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一是健全工作體系。2007年合作市全面完成了醫(yī)療體制改革，時(shí)至今日，組建成立的市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所不斷發(fā)展壯大，在市農(nóng)牧林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，形成了設(shè)置合理、功能規(guī)范的畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐體系。6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站理順為市農(nóng)牧林業(yè)局派出機(jī)構(gòu)，56名專業(yè)技術(shù)人員全部為事業(yè)編制干部。79名村級(jí)防疫員報(bào)酬納入市財(cái)政預(yù)算，并享受國家、省級(jí)補(bǔ)貼工資，年落實(shí)報(bào)酬4000～5000元。2014年合作市獸醫(yī)體系通過省獸醫(yī)局效能評(píng)估，2015年獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過省級(jí)驗(yàn)收，全市動(dòng)物防疫體系日趨完善。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，市政府、市農(nóng)牧林業(yè)局多渠道籌措資金，先后投資200多萬，擴(kuò)建、維修了6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站，配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，及摩托、小型貨車等交通工具。2016年?duì)幦〔貐^(qū)專項(xiàng)資金755萬元，其中投資450萬元，建設(shè)完成了30個(gè)村級(jí)防疫點(diǎn)，投資305萬元建設(shè)的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫即將竣工，年底前能投入使用。今年，市財(cái)政投資850萬元，建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)辦公業(yè)務(wù)樓5座1000m2，每個(gè)鄉(xiāng)站1座200m2，自此5個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)站徹底改變住平房的歷史。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，市、鄉(xiāng)、村，單位和個(gè)人層層簽訂防疫目標(biāo)責(zé)任書，并將動(dòng)物防疫工作納入市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行重點(diǎn)考核，實(shí)現(xiàn)“一票否決制”。市、鄉(xiāng)政府（街道辦）實(shí)行了行政一把手負(fù)總責(zé)和雙包雙保制度。全市兩級(jí)畜牧獸醫(yī)部門中建立了重大動(dòng)物疫病行政、技術(shù)雙包責(zé)任制，由行政領(lǐng)導(dǎo)包片包村，負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行指導(dǎo)，技術(shù)人員包場(chǎng)、包戶負(fù)責(zé)免疫注射、消毒滅源等具體落實(shí)防控工作任務(wù)。

2 完善體系，強(qiáng)化監(jiān)督，建立覆蓋全程的畜產(chǎn)品監(jiān)督機(jī)制

一是完善監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)。2013年在全市6鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站加掛了合作市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所分所的牌子，聘任分所工作人員31人，任命了6名分所所長(zhǎng)，將79名村級(jí)防疫員聘任為了村級(jí)協(xié)檢員，下發(fā)了9項(xiàng)管理制度。2014年合作市成立了合作市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，全市6個(gè)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站全部加掛了“鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站”牌子，在原有職能的基礎(chǔ)上，增加了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。

二是強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督。全面落實(shí)官方獸醫(yī)包片負(fù)責(zé)村級(jí)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，村級(jí)協(xié)檢員負(fù)責(zé)養(yǎng)殖大戶和散養(yǎng)戶的“雙包”工作制度，力爭(zhēng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶出欄動(dòng)物檢疫申報(bào)率達(dá)到100%，全市4家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、36家養(yǎng)殖場(chǎng)、9家販運(yùn)戶均辦理了《動(dòng)物防疫條件合格證》。按照“屬地管理、就近處理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)無害化處理措施，全面落實(shí)規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和生豬散養(yǎng)戶病死豬無害化處理補(bǔ)貼政策。對(duì)6家獸藥經(jīng)營戶和各鄉(xiāng)獸藥門診的獸用精神類藥品管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，并簽訂了《獸藥質(zhì)量安全承諾書》。督促指導(dǎo)各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所做好獸藥飼料的監(jiān)管使用工作。與各養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）簽訂了《獸藥飼料投入品安全使用承諾書》，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）落實(shí)獸藥飼料使用管理制度，建立獸藥飼料使用臺(tái)賬。

3 強(qiáng)化培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，打造形式多樣的畜牧技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

合作市編印藏漢兩文的《合作市動(dòng)物防疫及牲畜疫病防治技術(shù)》培訓(xùn)教材5000冊(cè)，印發(fā)到全市各鄉(xiāng)、村、組，防疫期間，以包鄉(xiāng)人員蹲點(diǎn)為依托在各鄉(xiāng)舉辦村級(jí)防疫員和飼養(yǎng)戶防疫知識(shí)培訓(xùn)宣傳和飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。為提高執(zhí)法人員和專業(yè)人員綜合素質(zhì)，市農(nóng)牧林業(yè)局、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每年舉辦多期專業(yè)技術(shù)人員、執(zhí)法人員培訓(xùn)班，并積極參加省、州、市舉辦的有關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品安全執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、動(dòng)物疫病防控等有關(guān)知識(shí)的輪訓(xùn)。充分利用宣傳月、宣傳周等市委、市政府及有關(guān)部門的組織開展的活動(dòng)，大力宣傳普及動(dòng)物防疫及畜產(chǎn)品安全知識(shí)，利用媒體廣泛開展專題宣傳報(bào)道。組織執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、學(xué)校，向合作社社員、農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳，培訓(xùn)、示范和推廣普及動(dòng)物疫病防控?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)以及安全用藥等知識(shí)。