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      毒品犯罪的現(xiàn)狀及對策研究

      2018-01-22 11:21:14郭嘉明
      職工法律天地·上半月 2018年10期
      關(guān)鍵詞:吸毒者組織化系統(tǒng)化

      郭嘉明 孫 越

      (475000 河南大學(xué) 河南 開封)

      因?yàn)槎酒贩缸锏纳鐣?huì)危害性大,且和中國近代慘痛的歷史息息相關(guān),一直被國家作為重點(diǎn)的打擊對象。雖然我國對毒品犯罪一直采取從嚴(yán)懲治的刑事政策,將一系列推動(dòng)毒品犯罪的行為大多都單獨(dú)定罪,并且在立法上對其規(guī)定了較高的法定刑,但是我國毒品犯罪形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜,并且近年來呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。筆者試圖分析毒品犯罪的新情況的特點(diǎn),并基于此給未來的對策一些建議。

      一、毒品犯罪的現(xiàn)狀

      自20世紀(jì)80年代起,毒品犯罪開始復(fù)蘇。與此同時(shí),國家也采取措施加大對毒品犯罪的打擊力度,但是隨著新時(shí)代的發(fā)展,毒品犯罪呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn),需要國家適時(shí)調(diào)整對策。

      (一)毒品犯罪危害的地域擴(kuò)張,向全國發(fā)散

      以往的毒品原植物的種植與加工多在境外進(jìn)行,其中讓人最為熟知的是“金三角”,云南作為與“金三角”直接相連的地區(qū),其邊境線又長,成了中國毒品犯罪最為猖獗的地區(qū)。然而,從近年來最高人民法院公布的數(shù)據(jù)看來,云南毒品犯罪量下降至第七,而福建、浙江,湖南等地區(qū)毒品犯罪數(shù)量明顯增加。這代表新型毒品的制造與加工已經(jīng)在境內(nèi)蔓延開來。

      (二)吸毒群體呈現(xiàn)出高層化和低齡化的特點(diǎn)

      吸毒人員正從無業(yè)人員、社會(huì)閑散人員等社會(huì)底層人員延伸至演藝人員,正式職工,個(gè)體老板等中高層人員。另外,從國家禁毒委公布的《2016年中國禁毒報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示出,吸毒人員趨向低齡化。2016年在全國現(xiàn)有234.5萬名吸毒人員中,不滿18周歲的有4.3萬人,占1.8%;18~35周歲的有142.2萬人,占60.6%;36~59周歲的有87萬人,占37.1%;60歲以上的僅有1.1萬人,只占0.5%。

      (三)毒品犯罪呈現(xiàn)出組織化和系統(tǒng)化

      相對比與普通的犯罪而言,毒品犯罪通常是一個(gè)“犯罪鏈條”,從生產(chǎn)到最終消費(fèi)要經(jīng)過繁多的環(huán)節(jié),這一其自身的特點(diǎn)決定了其在發(fā)展過程中需要分工,需要組織化和系統(tǒng)化運(yùn)行。

      (四)對毒品犯罪的打擊難度較以往更大

      隨著公安機(jī)關(guān)對毒品犯罪打擊力度的增強(qiáng),毒品犯罪也日益組織化,體系化。組織中的上層人員反偵察意識(shí)更強(qiáng),他們往往和下層的人員采取一種單向的聯(lián)系,而被抓捕的多是低層人員,公安機(jī)關(guān)難以順藤摸瓜。另外,新時(shí)代的高科技也被他們運(yùn)用到犯罪中以對抗公安機(jī)關(guān)。

      二、打擊毒品犯罪的困境

      從前文所述的特點(diǎn)分析其背后對打擊毒品犯罪的影響對于調(diào)整打擊對策而言是十分必要的。

      (一)組織化、系統(tǒng)化導(dǎo)致偵查難

      毒品犯罪的組織化、系統(tǒng)化運(yùn)行,導(dǎo)致了偵查工作的困難。毒品犯罪通常表現(xiàn)為一種“外松內(nèi)緊”的組織形式,其外圍,主要是毒品市場的中下層人員。從縱向看,上層人員與他們保持著單向的聯(lián)系,他們只能被動(dòng)地聽從上層人員的指揮安排。從橫向看,他們與同階層的其他毒品犯罪人員也聯(lián)系甚少。他們十分松散,看上去更像是單個(gè)犯罪。毒品犯罪中的上層人員主要起著組織、領(lǐng)導(dǎo)的作用,是毒品市場中的核心角色。毒品市場的上層人物很少直接接觸毒品,這樣有助于他們避開偵查的視線;同時(shí),這一核心結(jié)構(gòu)相對而言非常穩(wěn)定,以防比過高的流動(dòng)性引發(fā)信息的泄露及隨之而來的安全隱患。由于毒品市場的核心結(jié)構(gòu)很少直接接觸毒品,同時(shí)毒品市場的上層結(jié)構(gòu)和底層任務(wù)之間存在隔離措施,當(dāng)前的偵查手段其實(shí)很難對他們造成影響,因而他們受到懲罰的概率很低。毒品非法市場的系統(tǒng)化運(yùn)行導(dǎo)致承擔(dān)同一角色的犯罪分子具有極高的可替代性,這代表即使低層人員被抓獲,也很快地就會(huì)有可替代的人員代替他們繼續(xù)犯罪工作,而這些人員的“犧牲”只是增加了毒品犯罪的成本,通過提高售價(jià)由吸毒者買單,而高層人員卻可以逍遙法外,繼續(xù)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪。

      (二)毒品犯罪無法僅依刑法治理

      毒品犯罪以市場化的方式運(yùn)行,市場運(yùn)行的根本動(dòng)力在于利益,而在切斷毒品犯罪的利益根源這一問題上,刑法是無能為力的。吸毒群體龐大,刑法對于吸毒者并不予以處罰,吸毒者生理上心理上的因素是無法真正把控的,而吸毒者心理上生理上的毒癮致使他們會(huì)用盡一切辦法購買毒品,巨大的利益推動(dòng)了毒品市場的持續(xù)發(fā)展。僅靠刑法無法對毒品犯罪進(jìn)行根治,而是需要社會(huì)的配套措施一同治理。

      三、毒品犯罪綜合對策

      (一)重視社會(huì)綜合治理的作用

      在打擊毒品犯罪上,要充分認(rèn)識(shí)到,法只是許多社會(huì)調(diào)整方法中的一種。要重視社會(huì)綜合治理的作用,吸毒者作為毒品犯罪中的受害者,刑法用道義的譴責(zé)代替了刑事處罰。但在整個(gè)毒品犯罪中,由于生理上、心理上的需要,吸毒者其實(shí)也扮演了推動(dòng)其得以穩(wěn)定發(fā)展的角色。而吸毒者多是社會(huì)底層人員,他們需要更多的資金以供他們解決對毒品的需要,毒癮往往會(huì)使他們“以販養(yǎng)吸”,或者進(jìn)行其他的違法犯罪活動(dòng)。要重視對吸毒者的戒毒工作,加快研究替代藥物,還要加強(qiáng)對吸毒者的教育。同時(shí)提供更多的社會(huì)工作崗位,以減少社會(huì)底層人員淪為“犯罪工具”的可能性。同時(shí),強(qiáng)化教育宣傳工作職能,爭取社會(huì)、單位組織等社會(huì)力量共同參與禁毒工作。

      (二)從形式公正轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)公正

      公正理念,是刑法領(lǐng)域尤其被強(qiáng)調(diào)的原則。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則,就這一理念在刑法領(lǐng)域中的體現(xiàn)。這一原則實(shí)際上既包含了公正的一面,也包括了功利的一面,因?yàn)椤白镓?zé)刑”中的“責(zé)”,就包含了預(yù)防的必要性。從現(xiàn)階段的實(shí)踐表明,追捕到的多是低層人員,相較于高層人員他們所獲利益小,且對整個(gè)犯罪而言的作用較低,他們對上層的信息所知少而又少,很少人能適用“立功”等寬緩處理措施,讓他們背負(fù)整個(gè)犯罪體系的責(zé)任是不公平的。給予低層人員更為輕緩的刑罰,重點(diǎn)打擊高層人員才利于達(dá)到實(shí)質(zhì)的公正。

      [1]中國國家禁毒委員會(huì):《2016年中國毒品形勢報(bào)告》,2017年3月.

      [2]莫洪憲.毒品犯罪的挑戰(zhàn)與刑法的回應(yīng)[J].政治與法律,2012(10):82.

      [3]齊文遠(yuǎn),魏漢濤.毒品犯罪治理的困境與出路[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào),2018(01):69.

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