張 奇

（410008 湖南省衛(wèi)生計(jì)生委人才交流服務(wù)中心 湖南 長(zhǎng)沙）

流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增多，分布較為廣泛，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，使其能夠牢記共產(chǎn)黨人宗旨，國家針對(duì)流動(dòng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，已取得了較為明顯的成效，下文將詳細(xì)說明。

一、流動(dòng)黨員管理過程中存在的問題

1.組織關(guān)系轉(zhuǎn)移不具備及時(shí)性

黨員管理過程中，一般市內(nèi)黨員所占比例較大，市內(nèi)黨員流動(dòng)量大的主要原因?yàn)橥獾仄髽I(yè)黨支部沒有較強(qiáng)的創(chuàng)建率，社區(qū)黨組織管理也不夠完善，很多本地生源畢業(yè)生及本地戶籍正式黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)至公共就業(yè)與人才服務(wù)管理機(jī)構(gòu)后，雖然已經(jīng)具備轉(zhuǎn)出條件，但不愿意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，使得組織關(guān)系長(zhǎng)期停留在公共就業(yè)與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.無法掌握黨員流動(dòng)動(dòng)態(tài)

流動(dòng)黨員外出原因大部分為務(wù)工經(jīng)商，各種因素的影響下使得流動(dòng)黨員的工作地點(diǎn)及生活地點(diǎn)變動(dòng)頻繁，流動(dòng)黨員的外出時(shí)間變動(dòng)及外出地點(diǎn)變動(dòng)較為常見。流動(dòng)黨員內(nèi)部經(jīng)常存在不向黨支部報(bào)告就離開本地的情況，外出后很少與本地黨支部聯(lián)系，導(dǎo)致黨支部組織不能及時(shí)關(guān)注流動(dòng)黨員的動(dòng)向，不能掌握其工作信息及基本狀態(tài)。

3.對(duì)黨員的教育管理非常難落實(shí)

黨員外出的原因可以總結(jié)為兩點(diǎn)：①為了滿足生活需求及黨員本人的事業(yè)發(fā)展。對(duì)接組織關(guān)系，參加組織活動(dòng)時(shí)沒有足夠的重視度，流動(dòng)黨員長(zhǎng)時(shí)間外出，所以不能參加黨支部安排的組織生活學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng)，自然接受不到相關(guān)教育。②黨支部單位較少。很多流動(dòng)黨員工作單位都不存在黨支部工作，黨支部不存在，相關(guān)組織活動(dòng)也就不存在。很多有黨支部存在的單位黨員很怕麻煩，不愿意主動(dòng)加入單位內(nèi)部的教育管理活動(dòng)，黨員本身沒有較強(qiáng)的黨性意識(shí)，使得流動(dòng)黨員的難度不斷加大，對(duì)流動(dòng)黨員的教育不能落到實(shí)處，很多預(yù)備黨員也不能按照預(yù)定時(shí)間轉(zhuǎn)正。

4.黨員先鋒模范作用很難體現(xiàn)

很多流動(dòng)黨員由于長(zhǎng)期在外，長(zhǎng)時(shí)間沒有參與過組織生活，已經(jīng)逐漸脫離了黨組織的監(jiān)督管理，黨員本身黨性意識(shí)也在隨時(shí)間逐漸弱化，不關(guān)心本地黨支部工作的具體開展及本地生產(chǎn)關(guān)系的建設(shè)，長(zhǎng)時(shí)間以來，逐漸形成了不關(guān)心、不過問的情況。黨員先鋒模范作用不能很好體現(xiàn)的主要原因還因其沒有行之有效的載體，導(dǎo)致黨員的先進(jìn)性作用很難在日常生活與工作中體現(xiàn)出來。

5.黨費(fèi)收繳難度較大

黨員定期繳納黨費(fèi)是中國每位黨員應(yīng)該履行的責(zé)任及義務(wù)。近年來，由于黨員流動(dòng)性不斷加大，黨員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以核定。黨組織不能及時(shí)掌握黨員的收入情況，進(jìn)一步加大了黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)的建立難度，繳費(fèi)時(shí)間不能統(tǒng)一。黨費(fèi)收繳過程中有的黨員外出前會(huì)提前繳納一年的黨費(fèi)，有的黨員在返鄉(xiāng)時(shí)會(huì)補(bǔ)清未交黨費(fèi)，黨費(fèi)繳納過程中部分流動(dòng)黨員委托他人繳納，所以黨費(fèi)收繳時(shí)間及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)因其特殊情況的存在遲遲不能建立。

二、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的相關(guān)對(duì)策

1.建立完善的規(guī)章制度，掌握管理體制

組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度的建立要求流動(dòng)黨員在外出半年以上的情況下，相關(guān)單位比較穩(wěn)定并已經(jīng)建立黨組織的應(yīng)第一時(shí)間將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入本單位，若不具備相關(guān)條件不能及時(shí)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求參加現(xiàn)居住地的黨組織活動(dòng)。流動(dòng)黨員若存在出國情況，應(yīng)將其組織活動(dòng)暫停，出境滿一年的流動(dòng)黨員，必須保留其檔案，回國后需在原組織處報(bào)道，期間一定要將自身工作情況進(jìn)行匯報(bào)，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流動(dòng)黨員。定期聯(lián)系制度的建立能夠?qū)ν獬鳇h員起到一定的約束作用，黨員離開時(shí)必須進(jìn)行書面匯報(bào)，將外出情況及黨員流動(dòng)情況及時(shí)掌握。建立較為完善的黨員登記制度及完善的流動(dòng)黨員評(píng)鑒制度，流出地黨支部根據(jù)自身掌握情況及當(dāng)?shù)攸h支部鑒定建議，做好民主評(píng)議黨員及預(yù)備黨員考察工作。

2.調(diào)查走訪工作必須做到位

調(diào)查走訪工作的完善是為了將流動(dòng)黨員的基本工作情況及基本生活狀況全面掌握，加大對(duì)流動(dòng)黨員的基本管理，不斷將轉(zhuǎn)出程序及轉(zhuǎn)入程序進(jìn)行完善，掌握流動(dòng)黨員的基本信息，黨支部必須掌握流動(dòng)黨員的自身技能及學(xué)歷信息等。很多流動(dòng)黨員已經(jīng)失去了與黨組織之間的聯(lián)系，為了將這種局面扭轉(zhuǎn)，則必須建立相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行約束。在掌握黨員基本信息的同時(shí)一定要及時(shí)了解黨員的基本思想狀況，定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)及教育。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷豐富管理載體

基層黨組織的建立力度的不斷加大及非公有制企業(yè)中黨支部建立情況的不斷推進(jìn)能夠使得基層黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，不斷提高基層黨組織的工作職能及工作水平。建立黨支部時(shí)，要有計(jì)劃的在具備條件的非公有制企業(yè)內(nèi)部建立黨支部，將黨員模范作用盡情發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

4.建立適合流動(dòng)黨員管理的制度，不斷提升服務(wù)水平

要想將建立適合流動(dòng)黨員管理的標(biāo)準(zhǔn)制度，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育及培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員保障激勵(lì)制度的建立、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)流動(dòng)黨員繳費(fèi)制度的建立、加強(qiáng)流動(dòng)黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。針對(duì)于黨費(fèi)繳納，除流動(dòng)黨員主動(dòng)繳費(fèi)，還應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行繳納，可以建立QQ群，督促黨員及時(shí)繳費(fèi)，定期履行自身責(zé)任及義務(wù)，按時(shí)繳費(fèi)。黨組織在確定黨建工作目標(biāo)時(shí)，應(yīng)將流動(dòng)黨員繳費(fèi)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，將工作任務(wù)進(jìn)行分配，明確責(zé)任，建立較為高校的工作機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的監(jiān)督管理，將各項(xiàng)措施定期落實(shí)，及時(shí)了解基本情況，不斷發(fā)揮流動(dòng)黨員的各項(xiàng)職能，及時(shí)了解情況，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理水平的不斷提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，上文已經(jīng)對(duì)流動(dòng)黨員管理工作存在的問題及相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)分析，希望能在此基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)流動(dòng)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，為相關(guān)管理人員提供意見。