建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律風險及防范

蔡志保

（710014 陜西航天建筑工程有限公司 陜西 西安）

對于建筑施工企業(yè)來說，合同管理是工程項目管理中的一項重要內(nèi)容，尤其是建筑工程項目管理涉及范圍廣、內(nèi)容多，周期長，人員復雜，合同管理中存在諸多法律風險，一旦防范不到位，極易影響建筑工程項目的綜合效益，甚至對建筑施工企業(yè)的發(fā)展形成制約。在此種情況下，探討建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律風險及防范策略具有重要意義。

1 建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律風險

施工企業(yè)工程項目合同主要包括施工合同、勞務分包合同、專業(yè)分包合同、租賃合同（如塔吊、周轉(zhuǎn)材料）、材料買賣合同等。在合同訂立階段，一旦對合同相對方（如建設單位、勞務方）信用情況、履約能力等考察不周，對權(quán)利義務的約定不甚明確，如承包范圍、付款條件、違約責任等主要條款存在瑕疵，極易埋下糾紛隱患。在合同效力方面，如工程未按照規(guī)定進行招標、勞務合同與個人簽訂、承包人沒有施工資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級簽訂合同，以及存在掛靠、轉(zhuǎn)包、非法分包等情況，都有可能造成合同無效。在合同履行階段，比如工程款支付不及時影響施工進度以及對第三方支付不能導致違約、施工變更不能及時報送確認、工期簽證涉及天數(shù)不具體、變更記錄以及會議紀要等文件完整性不足等，均會影響項目結(jié)算的準確性。在合同管理上，合同簽訂形式不規(guī)范或者合同條款在履行期出現(xiàn)變更的情況下，不能及時以書面形式確認，合同文本多、登記保管不科學，后期發(fā)生爭執(zhí)，極易加劇法律風險。

2 建筑施工企業(yè)工程項目合同管理法律風險的防范策略

2.1 強化風險意識，健全合同管理機制

建筑施工企業(yè)為有效防范工程項目合同管理中的法律風險，首先要強化工程承包人的風險意識，對建筑工程項目風險點進行深入分析，針對不同階段特點，認真研判風險程序及影響范圍，并將風險管理與內(nèi)部控制落實到合同管理各個環(huán)節(jié)中，落實到每個人的崗位職責上，包括投標、簽約、履行等，要明確合同管理中的潛在風險因素，以便采取可行的風險管理措施。

在建筑施工企業(yè)工程項目合同管理過程中，要健全合同管理機制，發(fā)揮生產(chǎn)、安全、技術(shù)、經(jīng)營、財務、法律專業(yè)人員各自優(yōu)勢，結(jié)合建筑工程項目特征，建立完備的風險防范體系，令合同管理系統(tǒng)涵蓋自合同簽訂至保修期結(jié)束的整個環(huán)節(jié)，對潛在法律風險加以科學化管理與控制，對合同管理各階段的文本信息、履行信息、處理信息等開展綜合分析，制定合同管理法律風險的處理方案，通過內(nèi)控管理、風險管理與項目管理的協(xié)調(diào)作用，對建筑施工企業(yè)工程項目合同實施動態(tài)化監(jiān)督、管理與控制，從而有效降低合同管理法律風險對建筑工程項目所造成的影響。

2.2 使用示范文本，嚴格審核合同

建筑施工企業(yè)工程合同專業(yè)性強，內(nèi)容龐雜，極易掛一漏萬。因此正確使用示范文本、加強項目合同的嚴格審核尤為重要。中央政府部門和地方政府部門組織建筑法律專家制定的各種示范文本相對公平和完善，施工企業(yè)應結(jié)合項目特征以及企業(yè)自身經(jīng)營管理現(xiàn)狀，科學使用示范文本，保證合同內(nèi)容具有較廣的覆蓋面、較強的專業(yè)性和靈活的操作性。建筑經(jīng)濟活動中往往出現(xiàn)大量派生合同，如專業(yè)分包、物資采購、勞務合同等，一旦合同簽訂的規(guī)范性、完備性不足，極易產(chǎn)生法律風險。有些大型企業(yè)會站在自身角度制定本企業(yè)的示范文本，作為合同相對方要注意該版本與政府版本的區(qū)別。具體來說，應當在政府示范文本基礎上，認真分析修改之處，要對合同條款進行嚴格審核，在客觀環(huán)境下，降低合同管理的法律風險。實踐中，如施工合同，建設方極易對自身的違約責任予以免除或虛化。

建筑施工企業(yè)工程項目合同的審核，需要合同評審人員明確自身崗位職責，依照標準程序形成專業(yè)化的評審意見并逐層進行，上報審批，確認審批合格后方可簽訂合同。合同參與人員既有工程專業(yè)人士，又有法律顧問。項目合同的審核，需在簽約方主體資格及資信等方面審核的基礎上，落實合同主要條款審核，以降低合同管理的法律風險。以施工合同為例，工程承包范圍、價格的風險范圍、（勞務、大宗材料）調(diào)價條件、工期處罰、付款節(jié)點和比例、結(jié)算審核、保修金預留比例和返還時間、違約責任等就屬于重點關(guān)注條款。不同領(lǐng)域的專業(yè)人員應明確各自的審核重點，形成審核合力，確保審核效果。建筑工程項目合同中，涉及經(jīng)濟利益的義務條款往往存在法律風險，因此要嚴格審核義務條款及對應的違約責任，以確保合同條款的明確性、具體性與可行性，確保項目合同公正且有效。

2.3 加大合同履約過程管理力度，通過合法方式轉(zhuǎn)移合同風險

合同履約過程管理是防范合同管理風險的一種有效方式，在簽訂合同后做好合同交底工作，動員參與項目所有管理人員，分析施工方相關(guān)條款的利弊，以便依據(jù)合同內(nèi)容開展規(guī)范且有針對性的施工活動，尤其是要以施工期限、質(zhì)量要求、造價變更等作為重點管理內(nèi)容，以降低合同管理法律風險的發(fā)生幾率。要對合同履約情況開展定期檢查分析，生產(chǎn)、經(jīng)營、財務、法律部門聯(lián)動，以便在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間進行處理。要對合同履約過程中各項簽證手續(xù)加以完善，以確保為合同結(jié)算提供法律支持。需要特別注意的是，由于工程施工現(xiàn)場與寫字樓辦公環(huán)境想去甚遠，對施工過程資料的管理比較粗放，導致合同糾紛發(fā)生后，第一手證據(jù)資料缺乏，極易給施工企業(yè)帶來難以彌補的損失。所以要高度重視資料管理，充分調(diào)動每一名管理人員的積極性，只有所有人員都積極行動起來，項目合同履約管理和風險防范才能取得較好的效果。

合同法律風險，還可以通過合法方式進行轉(zhuǎn)移。比如對建設單位在施工合同中的特別要求，在簽訂勞務合同時，施工企業(yè)可以對應性的轉(zhuǎn)化為對勞務方的要求，甚至更為嚴格。針對合同執(zhí)行階段的不可預測風險，通過索賠制度、工程保險制度等經(jīng)由合法渠道進行轉(zhuǎn)移，從而最大程度上降低風險對建筑施工企業(yè)所造成的影響。

3 結(jié)語

總而言之，在當前社會發(fā)展新形勢下，建筑工程項目數(shù)量明顯上升，工程項目規(guī)模也不斷擴大，施工企業(yè)項目呈現(xiàn)點多線長面廣的特點，工程項目合同管理過程中存在大量法律風險，因此必須要充分認識到合同管理的重要性，強化風險意識，采取有效的法律風險防范策略，減少不必要的風險損失，從而推進建筑工程項目建設的順利進行，維護建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。